售电公司应该这样做

售电公司应该这样做

----------社会资本的机遇与挑战

张传名协鑫南方售电公司总经理、汕头大学MBA中心客座教授大家好，我是张传名，感谢学院为我们创造这样一个机会，让我们有机会一起来讨论售电公司应该怎么做，我今天和大家分享的有三个方面的内容，第一是从政策上分析现在社会资本可以售电了，第二个是和大家探讨一下售电这个蛋糕是不是谁都能吃，第三个主要和大家谈一下我的看法：售电公司应该怎样做。

我们都知道，现在我们的国家实行的其实是对电力统购统销，电厂每个厂卖多少钱卖多少量都是政府定的，不同的社会群体，他的用电实行什么样的价格也都是政府定的，其实从本质上来说，电网企业只是国家的一个执行机构，不是一个真正意义上的企业，也就是说，现在的电力其实是国家统购统销。从去年的用电量来看，整个社会的用电量达到了55233亿千瓦时，

所以按照现有的电价的情况来看，从九号文件放开电力市场之后，改革政策落地的时候，释放出来的售电的市场容量将达到三万亿每年。

同时我们要来看售电市场，有必要了解社会的供需形势，从目前来看，在2011年整个社会的发电机组利用小时数达到5305，之后，基本上一路下走，到今年全国的瓦电装机利用小时数将在4000小时之下，个别地方可能还会更加严峻，比如说贵州云南瓦电利用小时数就会更低，也就是说供大于求的情况已经非常突出。

去年3月份，中共中央国务院发出了关于进一步深化电力体制改革的若干意见，这个文件从电力体制改革的重要性和紧迫性，从深化电力体制改革的总体思路和基本原则，以及近期推进电力体制改革的重点任务和有关措施都做出了全面的部署，从此之后，我们就看到大家在解读九号文时有三个放开，一个独立，一个研究，三个加强，也就是有序的放开竞争性环节的电价，放开配售电业务，放开发电计划，一个独立指的是交易机构相对独立，大家也可以看到今年以来全国已经有二十多个省市成立了交易机构，各个地方的交易机构，在南网区域都是电网企业控制的混合所有制，在国网区域更多的是电网独资。

一个研究是要细细的研究符合我国国情的输配体制，请大家非常重视这个表述，就是适合我国国情，其实最近我们电改推动之后各种国外的经验介绍的很多，但是我坚信，中国的事情还是用中国的办法来解决，所以美国现在怎么做，英国现在怎么做，澳洲现在怎么做，都不等于说中国最后怎么做。

另外提出了三个要强化，就是一个要强化政府的监管，政府的监管其实是两个方面的内容，第一个是对电网的而严格监管，第二个是对整个市场主体的行为监管，我们可以看到政府的监管在今年变得很强势，无论是从地方政府的一些作为还是从中央政府的一些动作，大家也许注意到，在最近的两月有好几次中央深化改革体制领导小组派出督导小组对电改进行督导，从这个行为可以看出强化政府监管这个措施在逐步落地，第三个就是要强化电力的统筹规划，其实作为政府来说，规划是最重要的，无论是从能源的配比，还是从输电网络的建设，还是从各种基层次的服务，都是需要统一的来规划，不会造成整个社会资源的浪费。

第三个是要强化电力安全高效运行和可靠性供应，其实现在售电公司在和客户洽谈购售电业务的时候，客户最为担心的一个问题是售电公司买电之后，供电局会不会查，安全供电有没有保障，这些问题在九号文中都做出了明确的要求，简单来说，按照九号文的规划，有序推进电力体制改革，等到改革基本完成之后，电力市场基本是这样的：

第一是政府主导，建立一个分级的电力交易市场，这个分级就是有一个北京电力交易中心，有一个广东电力交易中心，在每个省有一个交易中心，最近还出现了一些新的变化，有可能出现一些区域的交易中心，因为刚刚京津冀这个交易中心得到国家能源局的官文批复，所以

未来的批发市场是一个分级的批发市场，这个批发市场上，电厂，用户，和售电公司都是市场主体，所有的市场主体通过市场的行为来确定价格、数量，也就是说，今后电厂卖多少度电，电价是多少钱，自己去找售电公司或用户，自己通过合同形式去确定，政府不再给电厂定价，同样用户也是这样，到市场去嘛。这其中售电公司作为一个批发零售商，作为一个贸易商，就一定有一个存在的空间。

第二，电网按照政府的定价，来收过网费，同时负责保障供电的松紧。其实我们也许没有在意，去年国家发改委出台了一个输配电价的核定的实施办法，按照这个实施办法规定，对电网成本控制是极其严格的，我相信办法的落定有一个过程，但办法落地的时候，我们就会发现，供电企业也不是太好干的。

其中有一条提到供电局的人员按照行业标准来定量，定量之后按照定量的总数参照当地的统计局发布的行业的薪酬来核定公司总额，这个平均薪酬有多大?按照统计局发布的供热供电供水是在一个类别，广州2014年这个行业的平均薪酬是50000年薪左右，大家关注售电都大概知道供电部门的薪酬水平，按照那个核价原则它的变化有多大是一目了然的，第三个是售电公司来开展零售业务，通过市场来决定售电的价格，那么这里边有几个问题值得思考：一是按照电改的这个政策，电网公司将成立售电公司，电网公司成立的售电公司将会怎样开展竞争，这是一个非常值得关注的点，为什么这么说呢，大家如果了解电力系统，就知道早在二十年前，国家就三令五申用户工程必须商户指定，但是到目前为止，这个市场的情况如何，售电市场会不会有类似情况发生，这是一个非常值得关注的问题。

第二个要观察的就是按照有序推进的原则，电改真正落地的时间会是怎样，其实现在全国真正的有售电公司生存空间的或者说开展业务空间的除了广东之外，还想不出有哪些其他地方，重庆算不算，我看重庆不算，云南算不算，我看也不算，现在真正的市场放开，各个地方政府其实还是有所保留的，所以这个电改真正什么时候能够落地，还是值得观察。

第三个值得观察的是，售电公司数量庞大，多如牛毛，这些售电公司将如何来开展竞争，前面有不少人做过统计，300多，500多，700多，全国售电公司的数量每日都在发生变化，我相信现在已经接近1000家，我相信随着各个省的售电公司可以开展业务的情况的发生，到明年，全国10000家售电公司大家也不必太惊讶。那么这些售电公司如何来开展竞争呢?另外一个方面，正如电改九号文所提出的，各路神仙，各种资本都纷纷成立了售电公司，两家电网都成立了，各发电集团也成立了，各地的政府也成立了不少售电公司，成立售电公司的上市公司现在至少在10家以上，还会有更多，其他各路社会资本成立的售电公司就更多了。

综上所述，我们可以得出一个结论，就是电改九号文吹响了新一轮的电力体制改革，这轮改革是根本性的改革，跟以前的改革最大的不同在于，以前的历次改革都是从这样的计划到那样的计划，这一次的改革是从计划到市场，所以是一次革命性的变革。基于我们对本届中央和本届政府的信心，我相信这个改革这个潮流是不可逆转的，我们将会在未来的三两年可以看到一个全新的电力市场，在这个市场有一种业态，叫做售电公司。

现在讲第二点，售电这块蛋糕，不是谁都能吃的，在谈这个之前，我们可以来看几个问题，第一个是国家对电厂其实是没有实行两部制电价的，两部制电价最大的好处在于能够把电厂的固定成本固定下来然后用变动成本来实现价格的有序竞争，但是从我们目前的情况来看，我们两部制电价并没有提到出台的议制制程，那么这个电力市场将是一个分类的有限的竞争。

第二个问题是，众多售电公司的成立，这个风吹的很大，这个竞争会是极其激烈，有不少评论认为现在在广东真正放开的售电市场处于第一个阶段是拼关系的阶段，事实也是这样，每一个用户都会面临十家二十家的售电公司去查业务，然后这些售电公司用什么来选择给谁