构建“五化”安全管理体系打造本质安全矿井

构建“五化”安全管理体系，打造本质安全矿井余吾煤业公司自投产以来，积极创新工作思路，逐渐形成了以“规范化管理、程序化检修、表格化控制、标准化作业、和谐化生活”为核心的安全管理体系，构建起高瓦斯复杂地质条件下集约高效安全生产模式，实现了企业科学发展、安全发展、集约高效发展。

1、规范化管理。就是把管理内容制定成层次不同的规范，实现管理的流程化。管理的实质就是执行规范、落实规范和不断完善规范的过程。规范化管理使各部门、各单位工作目标、任务和程序更加明确。即使管理人员发生变化，但各项工作仍会高效运转，而不会进入简单的重复阶段。

2、程序化检修。检修到位是发挥现代化生产装备的前提，实现程序化检修，就是把检修内容编制成程序，作业人员严格按程序化的程序、内容和标准进行检修作业，从而把作业人员的随意因素控制在最小范围。通过程序化检修，不仅保证检修作业像电脑程序一样快捷准确，而且要确保检修作业过程的安全。

3、表格化控制。表格化控制是规范化管理和程序化检修的具体操作体现，是程序化检修的延伸和拓展，是程序和规范的实物载体。表格化控制覆盖到所有工作单元，各工作单元通过一张表格，实现工作程序和规范管理的现场确认。

4、标准化作业。标准化作业是以控制人的行为为主的管理方法，是“以人为本”的具体体现。标准化包括作业程序标准化、动作标准化和工作质量标准化。标准化作业，就是通过提高人的素质来确保现场的安全生产环境。

5、和谐化生活。这里指广义的生活，包括工作、学习和业余生活。岗位不同，工种不同，能力不同，但享有平等工作、和谐沟通的权利相同。在对立、矛盾中建立统一。实现人性化工作氛围，充分发挥每一个员工的主观能动性。

一、“五化”安全管理体系意义

“五化”管理是余吾煤业在长期安全生产实践的结晶。“五化”既

各有侧重，又相辅相成，互相支撑，为同类型高瓦斯复杂地质条件

下矿井的安全生产提供了一种借鉴模式。

“五化”各有侧重点。规范化管理侧重于管理层面；程序化检修侧

重于设备层面；标准化作业侧重于操作层面；表格化控制侧重于流

程控制；和谐化生活侧重于员工的整体素质。

“五化”落脚点相同。煤炭生产的五要素“人机料法环”。真正不

安全的因素是人，源头不安全因素也可以追溯到人。因为干部不按

规范管理，工人不按标准作业，所以导致事故发生，这是煤炭企业

事故多发的真正原因。

“五化”的最终落脚点是“人”。无论是规范化管理、程序化检修、表格化控制，还是标准化作业、和谐化生活，“五化”都是在控制人，在具体生产过程中，只要把“人”的不安全因素消灭掉，把安

全工作做细、做实，生产环境自然就安全了，工程质量自然会提高，经营效益自然也会得到提升。

“五化”相辅相成。规范化管理是一切工作的基础，只有实现了规

范化管理，其它几项工作才有开展的可能；程序化检修是保障，只

设备安全了，员工才有安全的环境；表格化控制是实现规范化管理、程序化检修和标准化作业的重要载体和控制手段；和谐化生活既是

企业发展的最终目标又是提升队组整体素质和企业发展环境的重要

管理方法。同时，和谐化生活还是其它几项工作的衍生物，只要做

到规范化管理、程序化检修、表格化控制、标准化作业，企业自然

就和谐了。

二、“五化”安全管理体系具体内涵

一、规范化管理

（一）规范化管理的主要内涵。

1、管理流程化。通过对瓦斯异常、打钻抽采、地质勘探、机电检修、辅助运输等工作流程进行详细分解和细化，使各级干部对各项工作

的目标、流程更加明晰。针对每一项具体工作，各级干部都要知道

应该怎样干，何时干，并通过相关部门的监督把关，避免工作的脱节，提高干部的执行力，保证变化条件下特殊情况的有效应对。

2、大超前管理。超前管理，为安全生产管理创造最佳条件。一是超

前预测。把某段时间内可能遇到的地质条件、变体条件、特殊条件

预测出来；二是超前预防。制定措施，提前采取措施，超前预防；

三是超前预备。根据采取措施所用材料、设备、配件提前准备好；

四是超前预算：把采取措施所需的费用进行预算，做到“先有预算，后有开支”；五是超前准备。对现场条件进行充分分析、考虑，周密、细致地做好准备工作。六是超前执行。将可以提前采取的措施

先期执行，并保证措施执行到位。

3、层次化管理。通过流程化管理和大超前管理，各单位一把手可以

从日常繁重和琐碎的工作中摆脱出来。这时，他们的主要任务，一

是多创新、多思考，集成新的管理思路；二是培养后备干部，为矿

井发展提供人才基础。各单位一把手要给后备干部肩上压担子，层

层分解责任，层层落实责任，做到“八小时内管理有效，八小时外

管理可控”。这样即有利于主要领导集中精力办大事，又有利于干

部培养和成长。

（二）规范化管理主要方式

主要包括：开复工管理流程化、隐患处理流程化、瓦斯涌出异常区

管理流程化、通风系统调整流程化、风机切换流程化、预警应急流

程化、地质构造异常区流程化、超前探可视化、“三走到、三必到”可视化、大超前管理流程化等。

比如，针对瓦斯异常区域，制订了瓦斯异常停复产流程表。一是对

瓦斯异常区域进行瓦斯含量及瓦斯压力测定，凡新掘巷道开口前或

存在瓦斯动力现象的区域均要进行采掘前瓦斯含量及压力测定，测

定值要符合规定值方可施工；二是采取掘进前正头施工掘进预抽孔，保留预抽钻孔超前掘进进尺20米的方式，在施工完毕后，预抽7-15天，如果抽采效果符合要求，按照8米循环进行掘进。如果不符合

规定，就实施瓦斯排放钻孔，如此确保掘进安全。

比如，地测防治水方面，制订了地质异常区流程化管理规定，推行

超前探可视化管理，采用涂料预留钻孔标记，确保超前探的可靠性，实行以来，没有发生无计划遭遇地质构造而制约生产的事故，保障

了生产工作正常进行。

二、程序化检修

（一）程序化检修具体内涵

程序化检修主要分检修过程的程序化和检修周期程序化两部分。

1、检修过程程序化。要规范停电操作、开关闭锁、检修前检查、现

场监护、验收签字、送电操作等程序，使检修过程每一个步骤都安

全可靠，真正做到规范检修、规范操作、安全检修。

2、检修周期程序化。要根据所用设备情况，完善机电设备的班检、

日检、旬检及月检制度，明确“什么设备什么时候检修、什么时候

检修什么设备”。要编制检修作业“程序卡”，具体明确检修时间、检修项目、遗留问题处理情况、备品备件数量等内容。机电工下井