第一章 旅游规划与开发的概念体系

第二节 旅游规划概述
平顶山旅游规划中可行性项目 1.体制改革，实行政企分离 2.拓展旅游项目，对旅游资源进行深入挖 掘 3. 对全市的旅游做整体规划营销，提高平 顶山市旅游的整体影响力。
上海后工业生态景观公园
上海后工业生态景观公园
上海后工业生态景观公园
上海后工业生态景观公园
上海后工业生态景观公园
第二节 旅游规划概述
3. 旅游规划的界定
在旅游系统发展现状调查评价的基础上， 结合社会、经济和文化的发展趋势以及旅游系 统的发展规律，以优化总体布局、完善功能结 构以及推进旅游系统与社会和谐发展为目的的 战略设计和实施的动态过程。
第二节 旅游规划概述
社会、经济与文化发展趋势
外部 系统 旅游 系统
第三节 旅游开发概述
一、旅游开发的概念
旅游开发是指为发挥、提升旅游资源对游客的吸 引力，使得潜在的旅游资源优势转化成为现实的经济 效益，并使旅游活动得以实现的技术经济行为。 旅游开发的实质，是以旅游资源为“原材料”， 通过一定形式的挖掘、加工，达到满足旅游者的各种 需求，实现资源经济、社会和生态价值的目的。
参考书目
课程使用教材： 国家“十一五”规划教材
为了促进大家进一步学习和提高对旅游规 划的认识，推荐以下用书和网站： • 用书：
吴必虎.《区域旅游规划原理》.中国旅游出版社. 杨桂华《生态旅游景区开发》.科学出版社
• 网站：区域与旅游规划空间站： /bbs 旅游研究网： /TBBS
制定战略规划 实施战略规划
总体布局优化
旅游 系统
功能结构完善
调查旅游系统要素发展现状
系统和谐发展
旅游规划示意图
第二节 旅游规划概述
二、旅游规划的功能
在市场中合理分配旅游资源
制定区域旅游发展的战略目标
落实区域相关部门的协作 保障区域旅游可持续发展
第二节 旅游规划概述
平顶山市旅游发展现状中的不足：
1.管理体制不顺，多头管理、交叉管理问题突出 2.景区类型单一，开发利用层次不高、深度不够 3.宣传营销单打独斗，营销手段单一，宣传效果 不佳。
第二节 旅游规划概述
（三）按旅游规划的深度要求
旅游发展总体规划
规划的深度要求 控制性详细规划 修建性详细规划
第二节 旅游规划概述
各类规划特点对比：
特性 规划类别 规划期限 图件比例 图件数量
旅游发展总体规划 较长10-20年 小于1:50000 少5-10张 控制性详细规划 修建性详细规划 约10年 较短约5年 1:20000 1:500 较多 最多90-100张
聘请专业顾问小组 聘请规划领导小组
实行区域公投制度
进行市场统计调查
第二节 旅游规划概述
五、旅游规划的内容和成果形式
（一）旅游规划的内容 （二）旅游规划的成果形式
第二节 旅游规划概述
（一）旅游规划的内容
1.规划范围 3.当地的自然社会状况 5.区域旅游发展战略 7.客源市场分析 9.旅游环境保护 11.绿化规划 13.基础设施与保障体系规划 15.规划图件 2.规划依据和原则 4.区域旅游竞争合作的状况 6.旅游资源状况分析和评价 8.旅游项目创意 10.交通规划 12.服务项目规划 14.效益分析
旅游资源开发与规划
课程简介
• 《旅游资源开发与规划》是资源环境与 城乡规划管理专业的专业选修课。 • 课程内容简介： 第1-3章 理论知识 第4-8章 方法体系 第9-10章 扩展知识
学习目标
• 知识目标： 通过课堂教学使同学们掌握旅游规划与开发的 相关理论知识和技术方法。 • 能力目标： 通过实践课的实习使同学们能够完成一般旅游 规划与开发的相关工作。 • 职业素养目标： 理论课堂及实践课相结合使同学们更加热爱本 专业，并适应分工合作的工作方式，以便能更 快的适应社会的工作环境。
1.掌握旅游系统的概念及其结构 2.掌握旅游规划的功能 3.了解旅游规划中的利益相关者 4.掌握旅游规划的内容和步骤 5.掌握旅游开发的概念和步骤
第一节 旅游系统
一、旅游业的系统化特征 二、旅游系统的概念 三、旅游系统的结构
第一节 旅游系统
一、旅游业的系统化特征
系统的概念
所谓系统是指各要素以一定的目标为导向， 通过相互关联作用和反馈制约机制形成的有机 整体。
•
组 建 规 划 编 制 专 家 组
制 定 工 作 计 划
• • • • 进 行 室 内 资 料 准 备 与 分 析 室 外 实 地 考 察 编 制 旅 游 规 划 组 织 专 家 评 审 和 鉴 定 规 划 组 织 规 划 的 实 行 与 修 订 • •
旅游规划的可行性研究 编制旅游规划项目任务书
旅游企业子系统
旅游吸引物 旅游设施 旅游服务
旅游目的地 吸引力子系统
旅游客源市场 子系统
本地市场 国内市场 国际市场
旅游支撑和保障子系统
人力资源、 财政金融、 环境保护 政策法规
第一节 旅游系统
（二）经济结构
三要素：
a.旅游需求
b. 旅游供给 c. 旅游市场
第一节 旅游系统
经济结构示意图
旅游市场 旅游动机 收益 旅 游 供 给 旅游产品和服务
第二节 旅游规划概述
（四）按规划的权威等级
•规划范围
国家旅游规划 省级旅游规划 市级或县级规划
长期规划 中期规划 短期规划 上级规划 下级规划
•规划时期
•等级制度
第二节 旅游规划概述
四、旅游规划的利益相关者
（一）旅游规划的利益相关者分析 （二）各主体间利益平衡与协调的途径
第二节 旅游规划概述
（一）旅游规划的利益相关者分析
（二）按旅游规划的内容 旅游综合规划 旅游规划的内容分类
旅游专题规划
第二节 旅游规划概述
《 湖 北 省 旅 游 发 展 总 体 规 划 》 《湖北省国际旅游开发概念规划》 《湖北省主要旅游产品开发概念规划》 《湖北省景区旅游发展概念规划》
《湖北省城市旅游发展概念规划》
《湖北省旅游资源综合评估与旅游产品 开发空间规划》 《湖北省旅游人力资源开发规划》 《湖北省旅游商品开发规划》
第一节 旅游系统
三、旅游系统的结构
（一）组织结构 （二）经济结构 （三）空间结构 （四）层次结构
第一节 旅游系统
（一）组织结构
组 织 结 构
• • • •
旅游客源市场子系统 旅游目的地吸引力子系统 旅游企业子系统 旅游支撑和保障子系统
第一节 旅游系统
组织结构 示意图
旅游景点、旅游交通、旅游饭店 旅游餐饮、旅游娱乐、旅游商业
旅 游 需 求 满足
交换
第一节 旅游系统 （三）空间结构
三要素：
a.旅游客源地
b.旅游目的地 c.旅游通道

第一节 旅游系统 空间结构示意图
旅游通道 信息通道
旅游 目的地 旅游 客源地
交通通道
第一节 旅游系统 （四）层次结构
宏观
系 统 中观
微观
第二节 旅游规划概述
一、旅游规划的概念 二、旅游规划的功能 三、旅游规划的分类 四、旅游规划的利益相关者 五、旅游规划的内容和成果形式 六、旅游规划的编制步骤
上海后工业生态景观公园
上海后工业生态景观公园
上海后工业生态景观公园
上海后工业生态景观公园
上海后工业生态景观公园
上海后工业生态景观公园
上海后工业生态景观公园
第二节 旅游规划概述
二、旅游规划的功能
在市场中合理分配旅游资源
制定区域旅游发展的战略目标
落实区域相关部门的协作 保障区域旅游可持续发展
第二节 旅游规划概述 • 知识要点及要求：
1、掌握旅游规划的概念 2、掌握旅游规划的功能 3、掌握，了解部分旅游规划分类 4、了解旅游规划的利益相关者 5、掌握旅游规划的内容和步骤
第二节 旅游规划概述
一、旅游规划的概念
朗文（Longman）字典中对规划的解释： 制定或实施计划的过程，尤其是作为一个社会 或经济单元（企业、社区等）确立目标、政策 与程序的过程。
第三节 旅游开发概述
二、旅游开发的内容
10.06
10.12 11.06 11.12 12.06 12.12 13.06
时间
第三节 旅游开发概述
一、旅游开发的概念
二、旅游开发的内容 三、旅游开发的原则
四、旅游开发的步骤
第三节 旅游开发概述
一、旅游开发的概念
在《高级汉语词典》中“开发”一词被解 释为通过研究或努力，开拓、发现、利用新的 资源或新的领域，并对新资源、新领域加以利 用的行为。
旅 游 开 发 区 域 所 在 的 社 区 旅 游 规 划 的 审 批 部 门
旅 游 投 资 方
区 域 旅 游 管 理 方
旅 游 者
旅 游 资 源
第二节 旅游规划概述
旅游规划中的利益 群体协调与平衡 资源
社会
旅游者
投资者
规划者
管理者
第二节 旅游规划概述
（二）各主体间利益平衡与协调的途径
召开座谈会
第二节 旅游规划概述
2.时间尺度分类
规划的期限是指规划产生效力的时间跨度。
如城市总体规划的期限一般为20年，近期建 设规划的期限一般为5年。 旅游发展总体规划的期限则多为10~20年左 右。就规划的期限而言，可以将旅游规划划分为：
短期规划：1-2年
长期规划：10-25年
中期规划：3-6年
第二节 旅游规划概述
签订规划合同书
不 通 过
组建规划编制专家组 制定工作计划 室内资料准备与分析 室外实地考察调研
重新构 建规划组
放 弃 该 开 发 项 目
编制规划初稿
编制规划中稿
重新 编制规划
调 整 优 化
编制规划终稿
专家评审和鉴定规划 规划实施与修订
规划修 改后通过
第二节 旅游规划概述
任 务 任务1 任务2 任务3 任务4
第二节 旅游规划概述
第二节 旅游规划概述
第二节 旅游规划概述
第二节 旅游规划概述
（二）旅游规划的成果形式
规 划 文 本
规 划 图 件
第二节 旅游规划概述
六、旅游规划的编制步骤
• • 签 订 规 划 合 同 书
•
旅 游 规 划 的 可 行 性 研 究
编 制 旅 游 规 划 项 目 任 务 书
盖茨：在调查研究与评价的基础上寻求旅游业对人类福利
及环境质量的最优贡献。
墨菲：旅游规划是预测与调整旅游系统内的变化，以促进
有秩序的开发，从而扩大旅游开发所产生的社会、 经济与环境效益。它是一个连续的操作过程，以 达到某一目标或平衡几个目标。
第二节 旅游规划概述
2.国内学者对旅游规划的认识
旅游规划是对旅游业及相关行业未来发展 的设想和策划。 其目标是尽可能合理而有效地分配与利用 一切旅游资源以及旅游接待能力、交通运输能力 、社会可能向旅游业提供的人力、物力和财力， 以使旅游者完美地实现其旅游目的，从而获得发 展旅游业的经济效益、社会效益和环境交易。
第二节 旅游规划概述
三、旅游规划的分类 （一）按旅游规划的时空二维尺度 （二）按旅游规划的内容 （三）按旅游规划的深度要求 （四）按规划的权威等级
第二节 旅游规划概述
（一）按旅游规划的时空二维尺度 1.空间尺度分类 （1）国际协调规划
（2）国家全面规划
（3）区域综合规划
（4）旅游地或旅游景点综合规划
考核方式
• 考核分两部分： • 期末成绩： 占总成绩50%，闭卷。题目类型有名词 解释、简答题、案例分析题。 • 平时成绩： 1.考勤占课程总成绩30% 2.实验课成绩占课程总成绩20%
第一章 旅游规划与开发的概念体系
第一节 旅游系统
第二节 旅游规划概述 第三节 旅游开发概述
第一章 旅游规划与开发的概念体系 • 知识要点及要求：
第一节 旅游系统
旅游业系统化特征的表现 首先，旅游产业在要素构成上内容广泛。
其次，旅游产业在运作过程中涉及诸多关系。
第一节 旅游系统
二、旅游系统的概念
概念一
美国著名旅游规划专家甘恩教授认 为：旅游系统是由需求板块和供给板块 两个部分组成，其中供给板块又由交通、 信息促销、吸引物和服务等部分构成。 这些要素之间存在着强烈的相互依赖性。
第二节 旅游规划概述
规划的过程示意图
分析 思考 构想 实施
分析问题发生的原因并提出课题
设想解决问题的思路和方法 制定具体的措施和实施计划 达到规划的目标实施具体的措施
第二节 旅游规划概述
1.国外学者对旅游规划的认识
甘恩：旅游业起源于游客对旅游的欲望，终止于这种欲
望的满足，旅游规划者绝不能无视旅游者的需求。
第一节 旅游系统 概念二
由旅游客源市场子系统、旅游目的 地吸引力子系统、旅游企业子系统以及 旅游支撑和保障子系统四大构成要素组 成，具有特定的结构和功能的有机体。
第一节 旅游系统
旅游系统的概念
由旅游客源市场子系统、旅游目的地吸 引力子系统、旅游企业子系统以及旅游支撑 与保障子系统4个部分，具有特定的结构、 功能和目标的综合体。