乌苏里斯克经济贸易合作区简介

加快境外园区建设

为企业“走出去”提供平台

牵头领导：朱乃振

责任人：魏景亮

撰稿人：朱乃振魏景亮于爱国

调研基地：牡丹江市商务局

按照全市学习实践科学发展观活动的总体部署，我局围绕加快境外园区建设，为企业“走出去”提供载体和平台这个议题进行了专题调研，现将调研情况报告如下：

一、境外园区建设的基本情况

为了落实国家走出去战略，我市从2003年开始探索辟建境外园区，相继在俄罗斯远东地区的乌苏里斯克市、十月区、米哈伊洛夫卡区辟建了乌苏里斯克经济贸易合作区、华宇经济贸易合作区、绥芬河远东工业园区3个境外园区。目前园区按照全面规划、合理布局、分期建设、滚动发展的原则稳步推进。

1、俄罗斯乌苏里斯克经济贸易合作区。该合作区是2006年经国家商务部批准建设的首批八家境外经贸合作区之一，由东

宁吉信工贸集团、浙江康奈集团、温州华润公司共同组建的康吉国际投资有限公司负责组织实施，总部设立在东宁，注册资金1亿元人民币（其中：吉信集团占58%的股份，康奈集团占33.5%的股份，华润公司占8.5%的股份）。

合作区规划占地面积228万平方米，建筑面积116万平方米，总投资20亿元人民币。区内划分有生产加工区、商务区、物流仓储区、和生产服务区。重点发展轻工、机电（家电、电子）、木业等产业，建设为5年，计划引进60家国内企业。资金主要来自四个方面：①合作区自筹资金2亿元；②银行贷款3亿元；

③争取国家和地方政府支持2亿元；④入区企业投资13亿元。自2006年下半年以来，合作区一期启动面积54公顷，已入驻企业9户，其中有7户制鞋企业和2户木业企业，目前各企业生产经营情况良好，共完成投资6.65亿人民币，其中：合作区自筹资金21500万元，入区各企业投资已达4.5亿元。2008年实现销售收入8140万美元、税金1520万美元。制鞋厂主要是来自温州和福建的鞋类生产型企业。生产方式是将国内运来的鞋类半成品，在合作区进行组装加工，再将成品鞋销往俄罗斯远东及莫斯科等地市场。家具厂和木材加工厂是利用俄罗斯丰富的森林资源进行加工后，将产品就地销售或出口到日本、韩国、欧美等国家市场。目前中国胶鞋之王荣光集团、温州康福鞋业、巨豪鞋业、天宏鞋业等四户企业已签定了入区投资协议，这四个项目

投资总额达1.8亿元人民币。另外，广东尤伟集团、福建拓福集团等国内知名企业也与合作区签署了入区意向书。近期合作区已经通过国家商务部、财政部确认，排名在境外合作区的前两位。

2、俄罗斯华宇经济贸易合作区。该园区规划占地120公顷，计划总投资16亿元人民币。2003-2008年第一期工程，已建成种植养殖后勤基地一个，十月区工业园一区、十月区工业园二区、戈连金木业加工厂区等三处厂区，总占地面积30公顷，建筑面积达7万多平方米，已有14户企业入园。目前在俄投资额已达6894万美元（合4.7亿元人民币）。年产旅游等鞋1500万双、家具200套、彩钢5万平方米，种植面积2600公顷，主要以玉米、黄豆、蔬菜种植为主。生猪出栏10000头，现存栏9000头。2008年实现生产总值1亿元、税金600万元。2009年将种植面积扩大到5030公顷。并计划投资1.7亿元用于园区建设。

3、绥芬河市远东工业园区。该园区位于滨海边疆区米哈依洛夫卡区，2004年6月由国家发改委与俄罗斯经济贸易部共同组织中俄投资促进合作项目批准建立，园区占地面积145公顷，总投资7亿人民币，2007年开工，到2012年全部完成，目前已投资8000万元，由广东水电二局承担建设。该园区由轻工产品加工区、机电电子产品加工区、木材加工区组成。地理位置优越，是俄滨海边区海参崴市通往哈伯洛夫斯科及莫斯科等地的公路、铁路必经之地，距滨海边区最大商品集散地和交通枢纽的乌

苏里斯科市15公里。市场定位在以出口轻工产品、家电及农副产品，以进口俄罗斯木材为主。市场的营销方式为以产权发售与租赁为主。目前该区的境外办公场所及办公设备，合资企业注册、土地规划、土地租赁等项工作已完成。园区由绥芬河市组建园区管委会协助广东水电二局在俄方管理园区工作。由于受金融危机影响，原定今年完成基础设施建设和准备落户园区的企业目前推迟了进驻园区的时间。

二、“吉信模式”的成功启示

党的十六大确定了“走出去”战略，指出实施“走出去”战略是对外开放新阶段的重大举措，鼓励有比较优势的各种所有制企业对外投资，带动商品和劳务出口，形成一批有实力的跨国企业和著名品牌。我市是对外贸易大市，实施“走出去”战略，在俄辟建境外园区，是我市企业开拓国际市场，增强国际竞争力，积极应对俄罗斯政策变化，降低投资贸易风险的有效途径，也是更好地发挥中俄两国间产业互补优势，扩大国际经贸合作的必然选择，对我市进一步提高沿边开放层次和水平，打造全省沿边开放先导区，辟建东北亚自由贸易区，促进区域经济一体化具有重要的战略意义。

乌苏里斯克经济贸易合作区是我市企业利用两个市场、两种资源，实施“走出去”战略，在境外创建园区的一种新探索，通过“境内半成品-出口低关税-境外成品销售”模式，有效规避俄

“灰色清关”、“禁商令”和欧美贸易壁垒，这种模式被称为“吉信出口加工模式”，“吉信模式”的成功带给我们一些启示。

1、“吉信模式”丰富了中俄战略伙伴关系的内涵。“吉信模式”成功的关键在于乌苏里斯克经济贸易合作区获得了中俄两国政府的支持。在2006年9月和2007年8月中俄总理定期会晤委员会经贸合作分委会第九次、第十次会议上，双方将建设俄罗斯乌苏里斯克经济贸易合作区列为两国政府支持的项目。2008年2月国务院下发“关于同意推进境外经济贸易合作区建设意见的批复”，作为国务院批复的中国唯一一家在俄罗斯设立的中俄经济贸易合作区，康吉经济贸易合作区不仅将得到国家在财政、融资和税收等方面的支持，而且俄政府在土地使用、行政审批、保护推介等方面也将给予优惠和支持，提高了企业运营效率，规避了投资风险，有利于吸引国内及跨国企业参与中俄经贸合作。

2、“吉信模式”对于破解中俄贸易合作瓶颈，提升产业层次提供了新的途径。实践证明，在俄罗斯建立经济贸易合作区既符合俄罗斯政策，又能提高企业经济效益。乌苏里斯克园区中的鞋类生产企业都在俄注册商标，生产运输销售程序均符合俄罗斯的法律、法规，完全不受打击灰色清关政策的影响，有效规避了风险。入驻园区企业主要采取国内生产半成品，半成品出口到俄罗斯园区再加工成成品销售的跨国连锁加工经营模式。在合作区