2020年基本实现教育现代化的路线图

2020年基本实现教育现代化的路线图

——中国教育现代化监测评价指标体系研究进展

一、背景与目的

党的十八大在全面建成小康社会目标中明确提出“教育现代化基本实现”，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出“到2020年基本实现教育现代化”。教育现代化成为党和国家的意志和奋斗目标。为了更好地推动实现教育现代化，教育部组织专题研究工作组，开展集中研究、协同创新，力图设计一套中国特色、国际可比的教育现代化监测评价指标体系，形成相应的推进机制，作为推动今后八年我国教育改革发展的战略抓手。

建立教育现代化评价机制，是落实党中央关于加快政府职能转变的要求，以新的思路、机制和方法推动教育改革发展的重要举措。这套指标体系的功能初步考虑为以下三个方面：

一是监测评价国家教育现代化发展进程，对今后8年国家教育现代化发展水平、进步程度、目标达成度逐年进行科学的监测和评价，总结成绩与经验，发现诊断问题，推进教育综合改革，创新教育发展模式。

二是进行国际比较确定我国教育发展国际定位。以定量指标为主将我国教育发展与不同类型国家进行比较，确定我国教育发展在世界坐标系中的定位及其变化，借鉴国际经验，分析我国教育发展的优势与不足，促进我国教育改革开放和交流合作。

三是监测评价各地教育现代化发展水平，指导各地聚焦关键领域和薄弱环节，解决重点难点问题，结合国家教育体制改革试点，促进各地明确目标、完善政策、改革创新，采取针对性措施，促进教育公平，提高教育质量，加快调整教育结构，推动教育协调发展，提高教育服务经济社会发展能力，努力办好人民满

意的教育。

二、研究工作进展

在长期跟踪研究的基础上，从1月20日起，按照教育部党组的要求，专题组集中开展研究，目前在三个方面取得了进展。

一是系统梳理了国内外理论与实践成果。教育现代化一直以来是教育界、专家学者、研究机构广泛关注和重点研究的问题，专题组对国内有关专家学者、研究机构和大学等关于教育现代化的相关文献和研究成果进行了分析整理，对联合国教科文组织、联合国开发计划署、世界银行、经合组织等国际组织和部分发达国家教育发展统计、评价、监测的指标体系和相关研究报告进行了比较分析，对北京、上海、江苏、浙江、广东等地已经出台的教育现代化评价指标体系及工作实践进行了分析研究。从理论和实践、国内和国际多个维度对教育现代化的内涵、发展特征、指标体系等进行了系统的梳理、分析和总结，形成了研究工作的基础。

二是明确了制定指标体系的八项原则。即引领发展的导向性原则、指标选择的指向性原则、突出重点的精简性原则、定量为主的客观性原则、国际坐标中的可比性原则、方法标准的科学性原则、关注实践的可行性原则、时间路径的阶段性原则。其中，导向性原则是要立足国家教育发展的现实基础，紧密结合全国及各地区教育改革发展实践，科学确定未来不同阶段的教育现代化目标，引领教育工作全局，营造充满生机活力的教育改革发展氛围;可行性原则是要使教育现代化指标体系更好地贴近教育发展实际，关注教育改革发展的重大现实问题，将指标体系转化为有针对性、可操作的政策和举措;阶段性原则是根据教育发展不同阶段的要求，科学确定初步、基本和全面实现教育现代化的目标和推进路径，为我国未来教育改革发展和实现教育现代化勾勒出重点任务、目标达成的时间表和路线图。

三是形成了指标体系的初步框架。专题组对教育现代化的核心指标体系进行了初步研究，与相关研究机构、教育行政部门进行了研讨，形成了指标体系的初

步框架。提出的若干核心指标，集中反映了教育普及水平、教育公平与均衡、教育质量与效率、教育结构、教育条件与保障、教育服务与贡献、国际化和信息化等方面内容，努力体现现代化的理念、国际化的视野、科学发展的思路和改革发展的新趋势。

三、下一步的工作设想

在前期研究的基础上，下一步工作集中在三个方面。

一是进一步完善《教育现代化指标体系》。针对指标体系初步框架，充分听取各地教育部门和各级各类学校的意见，并邀请国内外相关权威研究机构，如联合国教科文组织、经合组织、中科院中国现代化研究中心、清华大学国情研究院等，协同攻关，着重解决指标体系设计中的难点、焦点问题，完成指标体系的编制工作。

二是开展教育现代化指标试测工作。采用科学严谨的研究方法，组织教育、统计、人口等方面的专家，运用“六普”等方面的数据，对全国及各省人口和学龄人口进行分析预测。并利用现有教育等方面数据对教育现代化指标进行综合试测，确定教育现代化各项指标不同发展阶段的目标。

三是发布阶段性研究成果。在研究形成《教育现代化指标体系》(征求意见稿)的基础上，建立多家研究机构联合监测、评价国家教育现代化发展水平与进展的机制，为政府科学决策、科学管理，形成全面推进国家和各地教育现代化的工作机制提供有力支撑。