对农村基层党组织软弱涣散问题的思考

对农村基层党组织软弱涣散问题的思考党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。农村党组织，从其地位和性质上讲，属于党的最基层组织。长期以来，农村党组织在宣传贯彻党的路线方针政策，落实上级部署的各项任务，教育管理党员等工作中，总是充当着重要的角色，发挥了战斗堡垒作用。在新的历史条件下，加强农村党的组织建设，对于长期保持共产党员先进性，推进新农村建设进程，领导农民群众全面奔小康，具有更加重要的意义。

一、农村基层党组织存在的问题

当前，在农村基层党组织建设中，一方面取得了明显成效，同时某些村党组织存在软弱涣散问题。首先，领导班子凝聚力、战斗力、创造力不强，思想观念的更新程度滞后，工作缺乏积极性和主动性；其次，受传统思想、宗族观念和既得利益思想的影响，有些村干部难选难配问题比较突出；再次，个别干部法制意识淡薄，在任期内滥用权力，为政不廉，降低了基层党组织和乡村干部在群众中的威信；最后，农村党员队伍年龄偏大、文化偏低的现象没有得到根本改变，这样的干部队伍结构很难适应新形势下农村的发展。

二、农村基层党组织存在软弱涣散问题的原因

出现上述问题的原因是多方面的、深层次的，从一定角度说，是在历史的转型期，对过去一个比较长的历史时期遗留问题的集中积聚和展现，是主观和客观因素共同作用的结果。

（一）组织内耗，严重制约村党组织建设。个别村党组织凝聚

力、战斗力、创造力不强，核心作用不明显，工作的基本功不扎实，方法手段不灵活，组织内部之间“内耗”现象比较严重，工作中被动应付多，积极主动创新少。

（二）拉帮结派，严重破坏村党组织建设。个别支部负责人为了增强自身的力量，利用手中掌握的权力拉帮结派、搞小团体。这种现象的存在极大地瓦解了党支部作为管理核心的工作能量。由于各支部内部把主要精力投入到无休止的派系争斗。长此以往，农村的党建工作势必在一轮又一轮的恶性斗争中步入不可扭转的恶性循环，最终因误入歧途而走向低谷。

（三）任人唯近、任人唯亲，严重削弱支部凝聚力。个别支部负责人带头拉帮结派，搞“房界关系”，打击异己。选人用人的标准，有且只有一条：“你是不是我的人？”。而个人素质、工作态度等这些反映人才综合素质的条件则一概不论。甚至有个别支部负责人利用手中权力，排斥“外房”，不发展其他“房脚”的党员，搞“一房独大”。这样做不仅有违我们党培养党员的原则，而且对于那些真正有才干的、有心向党组织靠拢的优秀人才的入党积极性是一个打击。

三、解决农村基层党组织软弱涣散问题的对策

（一）全面整顿干部队伍，选好配强村干部。要解决农村基层党组织软弱涣散问题，加强农村基层干部队伍建设是首要问题。而首先是要解决好选人用人的问题。一是扩大选任工作民主化程度。体现民主、竞争、择优原则，真正把那些守信念、讲奉献、重品行尤其是观念新、能力强、懂经营、会管理、能带领群众致富“有本领”

的党员选拔到村党组织书记岗位上来，增强群众的认可度、满意度。二是改革农村干部组织结构。本着重实践、重政绩、重公论的原则，对那些政治素质不高、带领群众致富能力不强、为政不廉、群众不拥护的干部坚决进行组织调整。少数贪污腐化、践踏政策法律的村社干部要坚决惩处。在调整中优化领导班子和干部队伍结构，使村社干部队伍结构要保持相对稳定，以保持工作的连续性。三是拓宽农村干部选拔渠道。要打破地域、身份、行业、职业界限，采取内举、下派、外聘、回请等多种形式，选贤任能，特别是注重从科技能手、致富能手和其他经济能人中选拔村干部，加快带头富、带民富的“双带”型农村干部队伍建设。四是改革农村干部组成结构。要制定相关政策，鼓励优秀大学生到村任职，优化村干部的知识和学历结构。同时，选派机关干部回村任职，配齐配强党支部班子，以解决部分村选人难的问题，充实后进村班子，促进村党员干部队伍结构的优化，以有效解决党员、干部后备力量不足的问题。

（二）完善农村基层组织结构，加强农村党员队伍建设。要解决农村基层党组织软弱涣散问题，加强农村党员队伍建设是根本保障。一是加大力度，创新发展。要把发展“两新”组织与夯实扩大党组织覆盖面结合起来，把已经成熟和尚未成熟的“两新”组织引导到党组织来；二是加强调配，健全结构。调配离退休老党员和退伍军人党员、下派干部党员，充实农村党组织，防止“一房独大”的现象，进一步健全农村基层党组织结构；三是突出结合，抓好发展。从“源头”上把好党员“入口关”，为永保先进性提供组织保障，创造先决条

件。坚持党员发展“十六字”方针，积极做好发展农村党员，特别是在优秀青年农民中发展党员的工作，为农村基层组织培养、储备干部资源。对于有意拖延党员正常发展、转正或不执行有关工作制度，采取违规违纪、拉帮结伙手段发展党员的，要进行严肃查处。通过这些措施和办法，纯洁党员队伍，保持党的生机活力。

（三）健全后备队伍培养机制，培养新农村建设带头人。要解决农村基层党组织软弱涣散问题，健全后备队伍培养机制是重要环节。一是在选拔方式上，要坚持村级组织推荐与街道党工委考察相结合，坚决防止村级组织随意指定现象的发生；二是在标准确定上，要坚持德才兼备原则，注重村级后备干部的知识化、年轻化、能力化，加快推行“大学生村官”工程；三是在选拔对象上，要注重从复退军人、回乡青年、务工经商者等当中选拔，并把做好发展新党员工作与此有机结合起来；四是在培养使用上，要坚持认真培养、敢于使用的原则，把村级后备干部的教育培训纳入村干部的教育培训总体计划，有重点地安排后备干部到急、难、险、重的各个岗位上锻炼。同时，还要坚持备用结合，当村干部出现缺额时，及时把培养成熟的后备干部充实到村干部岗位上来。