关于五年制高等职业教育的思考

第24卷 第4期 天 中 学 刊 V ol. 24 No.4 2009年8月 Journal of Tianzhong Aug. 2009
收稿日期：2009-03-25
作者简介：张书义（1965~ ），男，河南泌阳人，黄淮学院社会科学系副教授。

关于五年制高等职业教育的思考
张书义
（黄淮学院，河南 驻马店 463000）
摘 要：五年制高等职业教育是我国高等职业教育的重要形式，它有着独特的发展优势。

但从目前状况看，开办五年制高等职业教育的学校都还有不足。

进一步规范办学行为、切实提高中高职教育衔接效益、努力办出特色是促进五年制高等职业教育健康发展的前提。

关键词：五年制高等职业教育；理论；实践；探索 一、五年制高职的发展
五年制高等职业教育（以下简称五年制高职）是指招收初中毕业生，实行“五年一贯制”的高等职业教育，是我国高等职业教育的重要形式。

20世纪60年代初，五年制高职在日本就有了一定的发展，为日本战后的工业化和现代化发展发挥了重要作用。

随后，五年制高职在韩国、我国台湾等国家和地区相继得到重视和发展。

1983年，为适应我国经济社会发展对应用性技术人才的需要，国家教委确定在福建省集美航海专科学校等少数工科学校试办五年制专科教育。

1984年，国家教委在《关于高等工程教育层次、规格和学习年限调整改革问题的几点意见》中提出：“可以办高等工程专科学校、短期职业大学，或由普通高等工科学校办专科，还可以试办从初中毕业生中招生，学习年限五年。

”这一意见为初中后五年制高等职业教育的发展奠定了政策上的基础。

1985年，《中共中央关于教育体制改革的决定》确定了大力发展职业技术教育的方针，提出要“积极发展高等职业技术院校”。

为落实这一精神，适应经济社会发展对不同类型人才的需求，国家教委决定试办五年制技术专科教育。

1985年7月4日，国家教委印发《关于同意试办三所五年制技术专科学校的通知》，同意以西安航空工业学校为基础成立西安航空高等技术专科学校，以国家地震局地震学校为基础成立防灾高等技术专科学校，以上海电机制造学校为基础成立
上海电机高等技术专科学校。

1990年，国家教委在邢台军需工业学校的基础上批准成立了邢台高等职业技术学校，现更名为邢台职业技术学院。

前三所学校实行招收初中毕业生、“四五套办”①的高等职业教育办学模式，邢台职业技术学院则实行初中毕业后“五年一贯制”的办学模式。

1994年10月和1996年6月，国家教委又两次批准18所重点中专试办五年制高职。

2000年5月，教育部高教司在《关于加强五年制高等职业教育管理工作的通知》中，对五年制高职正式做了界定，并就其培养目标做了明确的规定：“五年制高等职业教育是我国高等职业教育的组成部分，招收初中毕业生，学制五年。

培养拥护党的基本路线，适应生产、建设、管理、服务第一线需要的，德、智、体、美等方面全面发展的高等技术应用性专门人才。

学生应在具有必备的基础理论和专门知识的基础上，重点掌握从事本专业领域实际工作的基本能力和职业技能，具有良好的职业道德和敬业精神。

”到2001年，全国独立设置的高等职业技术学院已达386所，其中大多数在招收高中及中专毕业生的同时，兼招初中毕业生[1]。

2001年8月，教育部把五年制高职的综合管理职能划转到职业教育与成人教育司。

为了进一步规范五年制高职，切实加强管理，提高教育教学质量，促进五年制高职的健康发展，2002年3月，教育部下发《关于进一步办好五年制高等职业技术教育的几点意见》（以下简称《几点意见》），指出：“独立设置的职业技
中图分类号：G71
文献标识码：A
文章编号：1006-5261(2009)04-0122-04
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术学院及有关高等学校也可以根据社会对五年制高职人才的需求，在自身条件满足不了办学需求的情况下，可利用优质的中等职业教育资源进行五年制高职前三年的教育教学工作，但后两年高职教育阶段必须在高等学校举办。

”这就是五年制“3+2”办学模式，即学生前三年在招生的中等职业学校学习，学完后根据综合考评，部分学生经择优选拔直接升入联合办学的高等职业技术学院（或普通高校的二级学院）的相同专业继续学习，毕业后发大专文凭。

不能直接升学的学生则发给中职毕业文凭，还可参加高职考试或直接就业。

同时并存的“五年一贯制”则是由高等职业技术学院直接举办的中高职贯通的教学形式，初中毕业生直接进入高职院校学习五年，毕业取得大专文凭。

作为中等职业教育与高等教育高度融合的一种教育形式，五年制高职适应了经济建设对高等技术应用性人才的需要，适应了职业教育发展多样化的需要，是对高等职业教育办学模式的有益探索。

二、五年制高职的优势
五年制高职相对其他类型的高职教育，有独特的发展优势。

(一) 年龄优势。

学生初中毕业入学，入学年龄小，可塑性强，处于学习语言、掌握技能的最佳年龄段。

他们不仅比普通高中升学的学生早3年接触专业知识及进行专业能力的训练和培养，而且经过5年系统的专业教育、政治思想教育和职业道德教育，容易形成牢固的专业思想和良好的职业道德。

(二) 学制优势。

学制较长，便于在连续的修业年限内统筹安排和整体设计培养目标所要求的知识、能力和素质结构及各教学环节，有利于职业意识的养成和职业能力的培养。

学生在校连续学习5年，有近2/3的时间用于专业技术教育，可具备更宽广的相关专业知识和更强的综合应用各种知识解决实际问题的能力，有利于对复合型人才的培养。

(三) 效益优势。

缩短了达到同等学历（专科）的修业年限，五年制高职比读完高中再升入普通高等专科的时间少1年，在5年时间内既保证了高中文化基础和相关专业的技术基础，又达到了国际上同类专业技术人才6年的培养要求。

效益优势不仅体现在学习年限的差别上，也体现在“有效教学时数”②上。

五年制高职将中等和高等职业技术教育两个学习阶段结合为一个整体，根据高职的培养目标统筹安排和整体设计两个阶段的知识能力和素质结构，较好地解决了中等和高等职业教育的衔接，避免了中、高职衔接过程中因专业方向偏差和教学内容重复所造成的学时损耗，减少了高考的应试复习环节，节省了学生的学习时间，有效教学时数多，有效地提高了教育效益。

三、五年制高职存在的问题
(一) 办学主体问题。

五年制高职办学主体过多，部分学校不适合办五年制高职或不具备办五年制高职的条件。

五年制高职办学主体的基础是国家级重点中专学校，前期的办学主体比较单一，即高等专科学校，故试点初期校名后缀为“技术专科学校”。

1994年全国教育工作会议提出了通过“三改一补”③发展高等职业教育的基本方针后，五年制高职办学主体逐步呈多元化态势，目前五年制高职的举办学校有职业技术学院、高等专科学校、本科高校、独立设置的成人高校，还有参与“3+2”模式联合办学的中专学校。

举办五年制高职的本科高校多是新升本的学校，升本前办有五年制高职，升本后继续保留了这种办学类型。

举办五年制高职不是本科高校的长项，本科高校偏重于理论知识传授，实践动手能力重视不够；成人高校改制而来的高职学院不了解初中毕业生的特点，往往沿用过去的方法，导致管理不到位，教学方式学生接受不了；在“3+2”模式的实施过程中，常常将五年制高职简化为“3+2”对口招生，“一贯制”被割裂分段，这种情况因缺乏统一的教学安排和课程体系，内容的重复和脱节往往难以避免，可能削弱有效教学时数而出现重复学习，而且不符合《几点意见》关于“整体教学方案、教学质量控制、学籍管理和证书发放均由职业技术学院或有关高等学校统一组织和管理”的规定。

五年制高职由于办学主体过多，导致了社会对五年制高职认识的混乱，影响了五年制高职培养目标的准确定位，致使教学和管理工作缺乏统一的规范，不利于教学内容和方法的调整与改革，严重地阻碍了五年制高职的健康发展。

(二) 生源质量问题。

五年制高职在刚试点的一段时间，新生录取分数与重点高中相同，学生素质较好，由于受高校扩招和“普高热”的影响，近年来五年制高职的录取分数和生源质量明显下降。

目前职业教育的吸引力还不强，社会上重普教、轻职教，重研究型人才、轻技能型人才的现象仍很突出。

由于生产服务一线的劳动者和技能型人才的社会地位和收入还比较低，当前成才的主流观念仍然是初中毕业升普通高中，高中毕业升普通大学，往往是报考普通高校无望的学生才报考职业院校。

社会上还有些人认为职业教育不是正规教育，存在着鄙薄职业教育的观念。

造成这种
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现象的原因，既有对职业教育重要性宣传不够的问题，也有具体政策和制度不配套的问题。

目前的劳动人事制度仍将学历作为就业和选才的主要标准。

我国前些年曾将从业人员划分为干部、工人，受此影响，人们普遍不将技术工人视为人才。

在工资分配制度方面，技能型人才的工资及福利待遇一般不如智力型人才，人们学技术缺乏动力。

此外，现行的招生制度也存在不足，高中阶段学校和高等学校招生时，常常将职业学校的招生批次排在最后，使人们认为职业学校只能录取成绩差、素质低的学生。

(三) 办学特色问题。

五年制高职的一个重要特色和优势就是中高职的融合，但从目前状况看，开办五年制高职的学校在这方面都还有不足。

中专学校升格而来的高职学院，虽然有长期面对初中毕业生的教学管理经验，但对高等教育比较陌生，继续采取严看死守的方法和填鸭式的教学，不利于学生个性和创造力的发挥，达不到高等教育的培养目标。

前三年在中专、后两年在高校的“3+2”模式，中专和高校的办学积极性都不高，由于协调工作难度很大，缺乏统一的教学安排和课程体系，内容的重复和脱节往往难以避免，融合也无法真正实现，降低了五年制高职应有的培养质量。

1999年起，我国高等教育大众化的步伐加快，普通高校扩招，因高等教育资源短缺，为了满足广大群众接受高等教育的迫切要求，职业技术学院均承担起以普高毕业生、“三校”毕业生为主要生源的大专层次的职业技术教育任务，这些学校因重心偏在高中后高职，五年制高职所占比重不大，为了图省事，五年制专科和高中后三年制专科开设课程差别不大，只是在前两年加开部分高中文化课，五年制高职的办学优势根本无法体现。

四、办好五年制高职的几点建议
(一) 明确办学主体，规范五年制高职办学行为
在我国台湾，专科学制原分为高中后三年制（简称三专）和初中后五年制（简称五专），1968年明确专科教育属于职业教育，并增设高中后二年制（简称二专）。

其中五专生占大多数且逐年增多，而三专则逐年萎缩[2]。

当前世界发达国家和地区普遍出现了传统意义上的中等职业教育萎缩的现象，但这并不意味着整个职业教育在教育系统中不再占有重要地位，恰恰相反，随着中等职业教育的萎缩，高等职业教育迅速发展起来，职业教育的重心上移了。

在我国一些经济发达地区，同样也出现了类似的现象。

职业教育重心上移呼唤五年制高职规模的扩大，因此有必要创建一批高等职业技术学院专门从事五年制高职教育。

创建高等职业技术学院的途径有二：一是把现有中专升格的高职院校转变成五年制高职学院；二是把现有国家级重点中专升格为五年制高职学院。

重点中专一直是我国中等职教的骨干力量，办学历史长，条件好，实力强。

利用这些学校创办五年制高职学院，既调动了中专学校办学的积极性，又利用了中专学校长期举办初中后教育的经验，让这些学校按照高等教育的模式和目标对五年制学生进行教学和管理，有助于提高五年制高职的办学质量和社会声誉。

(二) 加大五年制高职宣传力度，努力提高生源质量
提高生源质量是全面提高教学质量的前提，五年制高职要从整体上提高生源质量，既要转变人们轻视职业教育的观念，还要依靠政府从政策上给予支持。

要大力宣传职业教育的战略地位和重要作用，弘扬“三百六十行，行行出状元”的社会风尚，形成全社会关心、支持、重视职业教育的社会氛围。

要逐步提高生产服务一线的技能型人才的社会地位和经济收入，完善劳动用工和收入分配制度，实行优秀技能人才特殊奖励政策和激励办法，对作出特殊贡献的技能型人才给予重奖并授予荣誉称号。

进一步加大对职业教育的投入，切实加强职业教育的基础建设和师资队伍建设，努力为学生接受良好的职业教育创造条件。

降低职业教育收费，使五年制高职真正成为贫困家庭子女成才的“绿色通道”。

目前，我国非义务教育阶段收费偏高的问题，已经受到社会各方面越来越多的非议和责难，虽然国民经济多年来持续高速发展，人们的生活水平在不断提高，但是应当看到仍然有相当一部分平民百姓的收入还很低，还没有能力支付子女接受非义务教育阶段的高额学费。

从世界范围来看，凡是职业教育发展较好的国家，其收费标准都比普通教育要低得多。

(三) 切实发挥五年制高职优势，努力办出五年制高职特色
五年制高职是高等职业教育中独具特色的一种办学模式。

五年制高职要办出特色，不仅要体现高等职业教育人才培养模式的基本特征，同时要充分发挥五年制高职学生年龄小、可塑性强和受教育时间长的优势和特点，在五年学习期限内，统筹安排好学生的知识、能力和素质结构，整体设计和优化人才培养方案，形成人才培养优势。

五年制高职的专业设置应以专业能力培养要求年龄小、专业技能的掌握要求反复训练、培养时间较长、复合性教学内容多的专业为主，如工业类、艺术类及
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其他复合型专业。

学校在设置和调整专业时，要在国家和地方教育行政部门的指导下，认真开展社会调查，并邀请社会用人单位参与专业培养方案的制订工作，努力办出五年制高职的专业特色。

五年制高职课程设置要按照“五年一贯制”的教育特点，突出实用性、实践性的原则。

五年制高职的课程体系、课程内容及教学模式，不能是中职和高职的简单相加，必须充分体现“五年一贯制”的优势和特点，对中职教育课程和高职教育课程统筹考虑，精选教学内容，重组课程体系。

科学文化知识和基础理论教学要以应用为目的，以必须够用为度，专业课程教学要加强针对性和实用性。

要制订五年制高职的教材建设规划，编写出版一批具有五年制高职特色的高质量教材，逐步形成独具特色的教材体系。

要加强五年制高职教育的实践教学，在五年学习期限内，要突出实践教学环节，增加实训与生产实践在教学过程中的比重，使学生得到比较系统的职业能力训练。

注释：
①国家教委《关于同意试办三所五年制技术专科学校的通
知》规定：“招生时以中专名义招收初中毕业生。

学生入学后，前2年只具有中专学籍。

2年期满，在全校按学习成绩及学生志愿，择优选拔一部分学生升入专科，学
习3年，期满后，经考试合格者，发给专科毕业证书，享受大学专科毕业生待遇。

入学2年后未能升入专科学习的学生，继续按中专教学计划学习2年，完成四年制中专学习，毕业时发给中专毕业证书。

”四年毕业为中专，五年毕业为专科，即“四五套办”。

②“有效教学时数”是严雪怡先生首先提出的，他对五年制
高职、招高中毕业生的三年制大专、招职业高中毕业生的三年制大专、四年制中专等4种教学计划做了比较，得出的结论是五年制高职由于直接衔接，不存在重复学习等问题，有效教学时数最高。

③所谓“三改一补”发展高等职业教育，就是通过现有职
业大学、部分高等专科学校和独立设置的成人高校改革办学模式、调整培养目标来发展高职教育，这就是“三改”的精神；若还满足不了需要的话，可利用少数具备条件的重点中专改制或举办高职班等方式作为补充，这是“一补”的含义。

参考文献：
[1] 陈至立．振奋精神开拓进取大力推进职业教育改革与
发展[J]．职业技术教育，2002，(21)．
[2] 马陆亭．中国台湾地区相对独立的技术与职业教育体
系[J]．辽宁教育研究，2006，(6)．
〔责任编辑 赵贺〕
Reflection on Five-year Higher Vocational Education
ZHANG Shu-yi
(Huanghuai University, Zhumadian Henan 463000, China)
Abstract: Five-year higher vocational education is an important form of higher vocational education in our country with a unique advantage. However, the colleges with five-year higher vocational education are not enough at present. Further standardize the school behavior, and improve the convergence efficiency of vocational education as well as strive to be unique are the preconditions for the healthy development of five-year higher vocational education.
Key words: five-year higher vocational education; theory; practice; exploration。