2016环保法规新变化及重要法规解读

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噪声超标排污费
计费办法
按照排放污染物的种类、 数量计征
直接向环境排放应税污 染物的企业事业单位和 其他生产经营者
大气污染物 水污染物 固体废物 工业噪声
污染当量数乘以具体适 用税额
排污费制度与环境保护税制收费费用变化比对
内容 收费标准
污水 废气 固体废物
危险废物 工业噪声
排污费制度 《排污费征收标准管理办法》 附件 0.7元/污染当量 0.6元/污染当量 按不同种类每吨5元至30元不等
第六十四条 纳税人、扣缴义务人编造虚假计税依据的,由税务机关责令限期改正,并处五万元以下的 罚款。 纳税人不进行纳税申报,不缴或者少缴应纳税款的,由税务机关追缴其不缴或者少缴的税 款、滞纳金,并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款。
控制污染物排放许可制实施方案 解读
泽润四方,共晟天下
排污许可制度的法律依据
管部门进行复核,环境保护主管部门应当自收到税务机关的数据资料之日起十五日内向税务机关出具复核意见。 税务机关应当按照环境保护主管部门复核的数据资料调整纳税人的应纳税额。
税收管理
第十八条 环境保护税按月计算,按季申报缴纳。 不能按固定期限计算缴纳的,可以按次申报缴纳。 纳税人申报缴纳时,应当向税务机关报送所排放应税污染物的种类、数量,大 气污染物、水污染物的浓度值,以及税务机关根据实际需要要求纳税人报送的 其他纳税资料。 第十九条 纳税人按季申报缴纳的,应当自季度终了之日起十五日内,向税务机 关办理纳税申报并缴纳税款。
税收管理
纳税人
提交纳税申报资料
调整纳税额
税务机关
相关数据资料 复核意见
环保主管部门
比对资料
正常,确认纳税额
异常,提出复核申请
第二十条 税务机关应当将纳税人的纳税申报数据资料与环境保护主管部门交送的相关数据资料进行比对。
税务机关发现纳税人的纳税申报数据资料异常或者纳税人未按照规定期限办理纳税申报的,可以提请环境保护主
2016环保法规新变化及重要法规解读
内容
► 2016新环保法规变化概述
► 环境保护税法解读 ► 排污许可制度解读 ► 废物管理相关法规解读 ► 环境风险与隐患管理相关法规解读
泽润四方,共晟天下
新颁布或修订的重要法律
► 中华人民共和国环境保护税法(新)
► 中华人民共和国海洋环境保护法(修订) ► 中华人民共和国水法(修订) ► 中华人民共和国大气污染防治法(2015修订) ► 中华人民共和国固体废物污染环境防治法(修订) ► 中华人民共和国环境影响评价法(修订)
► 其它
关于环境污染罪“两高”司法解释第三版 汽车有害物质和可回收利用率管理要求
泽润四方,共晟天下
国家司法定义的“严重污染环境”情形
(按照两高法释〔2016〕29号) ,2017年1月1日生效实施的《环境污染犯罪司法解释》)
可能涉及的“严重污染环境”情形包括:
1、非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的; 2、排放、倾倒、处置含铅、汞、镉、铬、砷、铊、锑的污染物,超过国家或者地方污染物排放标准三倍以上的; 3、排放、倾倒、处置含镍、铜、锌、银、钒、锰、钴的污染物,超过国家或者地方污染物排放标准十倍以上的; 4、通过暗管、渗井、渗坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避监管的方式排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的;
纳税人按次申报缴纳的,应当自纳税义务发生之日起十五日内,向税务机关办 理纳税申报并缴纳税款。 纳税人应当依法如实办理纳税申报,对申报的真实性和完整性承担责任。
法律责任
中华人民共和国税收征收管理法
未依法登记 逾期申报 虚假计税
第六十条 纳税人有下列行为之一的,由税务机关责令限期改正,可以处二千元以下的罚款;情节严重 的,处二千元以上一万元以下的罚款:
适用范围: 在中华人民共和国领域 中华人民共和国管辖的其他海域
排污费制度与环境保护税制收费类别与计费标准比对
内容
现行依据 排污费制度
环境保护税制度
征收范围 《排污费 直接向环境排放污染物的 征收使用 单位和个体工商户 管理条例》
征收项目 《排污费 污水排污费 征收标准 废气排污费 管理办法》固体废物及危险废物排污 费
法规名称 水污染防治法
大气污染防治法 环境保护法
条款内容
第二十条规定:国家实行排污许可制度。直接或者间接向水体 排放工业废水和医疗污水以及其他按照规定应当取得排污许可 证方可排放的废水、污水的企业事业单位,应当取得排污许可 证;城镇污水集中处理设施的运营单位,也应当取得排污许可 证。禁止企业事业单位无排污许可证或者违反排污许可证的规 定向水体排放前款规定的废水、污水。
对污染课以重税 •征收环保税,倒逼高污染、高能耗的企业转型升级,推动 经济结构调整和发展方式转变。
立法原则—排污费制度向环境保护税制度‘平移’
排污费缴纳人 排污收费项目
排污费计费办法 排污费收费标准
环境保护税纳税人 环境保护税税目
环境保护税的计税依据 环境保护税的税额标准
适用对象范围
适用对象: 直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者。
根据企业污染物产生量、排放量和环境危害程度不同,对企业的排 污许可实行分类管理。《名录》将设置一般管理行业、简化管理行 业和暂缓实施行业类别。
对于国家暂不统一推动的行业,地方可依据改善环境质量的要求,
优先纳入排污许可管理的行业。
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汽车行业目录分类
序 行业类别 一般管理行业 号
简化管理行业
环评制度重点关注新建项目选址布局、项目可能产生 的环境影响和拟采取的污染防治措施。
排污许可与环评在污染物排放上进行衔接。 • 在时间节点上,新建污染源必须在产生实际排污
行为之前申领排污许可证; • 在内容要求上,环境影响评价审批文件及批复中
与污染物排放相关内容要纳入排污许可证; • 在环境监管上,对需要开展环境影响后评价的,
1000元/吨 按超标分贝数,每月按350元至 11200元缴纳
环境保护税制度 《环境保护税法》附件
1.4—14元/污染当量 1.2—12元/污染当量 按不同种类每吨5元至25元不 等 1000元/吨 按超标分贝数,每月按350元 至11200元缴纳
变化
增加1倍或以上 增加1倍或以上 平移
平移 平移
环境保护税法解读
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环境保护税法的特点
与环境保护法衔 •纳税人除履行纳税义务缴纳环保税外,还要按照环境保护

法的规定,对所造成的环境损害依法承担责任。
对减排予以税收 减免
•我国第一部‘绿色税法’,对主动采取措施降低污染物排 放浓度的企业,给予税收减免优惠,激励企业改进工艺,
减少污染物排放。
排污单位排污许可证执行情况应作为环境影响后 评价的主要依据。
环评 管
准入
许可 管
运营
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哪些企业将纳入排污许可管理?
固定污染源排污许可分类管理名录(试行)
《名录》明确哪些行业的企业排放污染物需要申领并取得排污许可 证,同时规定各行业分步实施排污许可管理的时限,规定不同行业 企业分类管理的要求。
第十九条规定:排放工业废气或者本法第七十八条规定名录中 所列有毒有害大气污染物的企业事业单位、集中供热设施的燃 煤热源生产运营单位以及其他依法实行排污许可管理的单位, 应当取得排污许可证。
第四十五条规定:国家依照法律规定实行排污许可管理制度。 实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照 排污许可证的要求排放污染物;未取得排污许可证的,不得排 放污染物。
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无证排污的法律责任
罚款
越来越严格
罚款+入刑
《水污染防治法实施细则》第四十四条:不 按照排污许可证或者临时排污许可证的规定排 放污染物的,由颁发许可证的环境保护部门责 令限期改正,可以处5万元以下的罚款;情节 严重的,并可以吊销排污许可证或者临时排污 许可证。
《新环境保护法》第六十三条:违反法律规定 ,未取得排污许可证排放污染物,被责令停止 排污,拒不执行的,除依照有关法律法规规定 予以处罚外,由县级以上人民政府环境保护主 管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关 ,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人 员,处十日以上十五日以下拘留;情节较轻的 ,处五日以上十日以下拘留。
税务机关按照本法和《税收征收管理法》的规 定征收管理
拟将环境保护税全部作为地方收
减免范围
何种情况不属于直接向环境排放污染物,不缴纳环境保护税?
企业事业单位和其他生产经营者向依法设立的污水集中处理、生 活垃圾集中处理场所排放应税污染物的;
企业事业单位和其他生产经营者在符合国家和地方环境保护标准 的设施、场所贮存或者处置固体废物的。
新颁布或修订的重要法规、政策和标准(1)
► 规划
“十三五”生态环境保护规划 (国家)关于加强资源环境生态红线管控的指导意见 生态环境大数据建设总体方案
► 建设项目
建设项目环境影响登记表备案管理办法 建设项目环境保护事中事后监督管理办法(试行) 建设项目竣工环境保护验收现场检查及审查要点
5、重点排污单位篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施,排放化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的; 6、违法减少防治污染设施运行支出一百万元以上的;
7、违法所得或者致使公私财产损失三十万元以上的; 8、造成生态环境严重损害的; 9、致使疏散、转移群众五千人以上的; 10、致使三十人以上中毒的;
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新颁布或修订的重要法规、政策和标准(3)
► VOCs治理
重点行业挥发性有机物削减行动计划 2016年国家先进污染防治技术目录(VOCs防治领域) 环保装备制造行业(大气治理)规范条件 关于推荐挥发性有机物污染防治先进技术的通知
► 环境风险防控
企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南(试行)
4
方案目标
到2020年
完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作
各项环境管理制度精简合理、有机衔接
企事业单位环保主体责任得到落实 基本建立法规体系完备、技术体系科学、管理体系高 效的排污许可制 对固定污染源实施全过程管理和多污染物协同控制,实现 “一证式”管理。
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许可证制度与环评制度如何衔接?
实施时限 暂缓实 适用排污许可 施行业 行业技术规范
6 汽车制造 ➢ 汽车整车制造; ➢ 改装汽车制造;
7 361 -366 ➢ 发动机生产;
➢ 低速载货汽车制造;
➢ 有电镀工艺或有 ➢ 电车制造;
喷漆工艺且年用 ➢ 汽车车身、挂车制造
油性漆量10吨及
及有喷漆工艺且年用
以上的(含稀释

剂)的零部件生 ➢ 性漆量10吨以下的
物或者水污染物的浓度值低于规 于国家和地方规定的污染物排放标准百分之三
定标准百分之五十的,减半征收 十的,减按百分之七十五征收环境保护税。
排污费
排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低
于国家和地方规定的污染物排放标准百分之五
十的,减按百分之五十征收环境保护税。
征收主体 费用分成
环境保护管理部门 中央和地方1∶9分成
产;汽车零部件 ➢ (含稀释剂)零部
及配件制造
➢ 件生产
2020年
/ 39.汽车制造行 业
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排污许可证核发要求
排污许可证核发实行“属地监管”,“谁核发、谁监管”。 企事业单位应按相关法规标准和技术规定提交申请材料,申报
Байду номын сангаас
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新颁布或修订的重要法规、政策和标准(2)
► 排污许可
(国家)控制污染物排放许可制实施方案 排污许可证管理暂行规定
► 土壤污染防治
污染地块土壤环境管理办法
► 废物管理
危险废物产生单位管理计划制定指南 国家危险废物名录(2016) 危险废物经营许可证管理办法(2016整理版)
(一)未按照规定的期限申报办理税务登记、变更或者注销登记的;
......
第六十二条 纳税人未按照规定的期限办理纳税申报和报送纳税资料的,或者扣缴义务人未按照规定的 期限向税务机关报送代扣代缴、代收代缴税款报告表和有关资料的,由税务机关责令限期改正,可以处 二千元以下的罚款;情节严重的,可以处二千元以上一万元以下的罚款。
地方应税大气污染物和水污染物的具体适用税额,国家鼓励地方上调收费标准,需报经同级人民代表大会
常务委员会决定。实践中,有7个地方已经提高了收费标准,北京调整后的收费标准是最低标准的8到9倍。
排污费制度与环境保护税制收费体制变化
排污费制度
环境保护税制度
增加了企业减排 的税收减免档次
一档减排减免,即排放大气污染 排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低
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