企业科技项目立项及科技评估

科技情报开发与经济SCI-TECH INFORMATION DEVELOPMENT＆ECONOMY2012年第22卷第24期

科技项目的立项应根据经济建设和地区发展的需求，在立项的过程中，应以技术推动和市场牵引为导向，以促进科技成果的转化和产业化为目的。而在科技立项过程中，科技评估对于保证科技计划、科技决策、项目管理的科学性与正确性来说，具有非常重要的作用。要根据产业发展和技术引进情况，对资助的项目进行前期、中期和后期评估。在技术创新体系中，企业是主体，客户是导向，市场是机制，品牌是目标，科技是支撑，我国的科技与经济结合水平将实现大幅度跃升。

1科技项目立项的指导思想

以科学发展观为指导，贯彻落实全国科技创新大会精神，以太原市“产业技术创新工程年”活动为主题，促进企业技术创新，提升企业自主创新能力，加大国有资本预算对自主创新的支持，加大对企业的科研投入。要引导企业加大研发投入，使企业能够对照国家、省、市的产业发展方向和重点扶持政策的倾斜方向，根据自身情况申请项目的立项，以获得有关资金或政策支持。

开展企业创新能力建设，培育企业创新主体地位，对于企业的发展来说非常重要。通过国家政策和资金的支持，初步形成以行业龙头和骨干企业为依托，以突破重大产业技术为目标，以知识产权为纽带，建立充分运用市场机制的产业技术创新联盟，推进创新链中下游的对接和整合，以利于促进科技与经济的组合，利于科技成果的消化、吸收和转化。

2财政资金对企业科技创新的扶持

财政部、科技部决定设立国家科技成果转化引导基金，并联合下发了“国家科技成果转化引导基金管理暂行办法”。转化基金由中央财政设立，按照引导性、间接性、非营利性和市场化原则通过设立创业投资子基金、贷款风险补偿和绩效奖励等支持方式，综合运用创业投资、风险补偿金后补助等方式，有效发挥财政资金的引导和杠杆作用，带动地方政府以及金融机构、创业投资机构等社会资本加大投入，形成全社会关注和参与成果转化，鼓励创新创业的氛围，引导和带动金融资本、民间资本和地方政府共同加大科技成果转化投入的创新支持机制和模式，促进科技成果转化，大幅度提高科技成果向现实生产力转化的效率和水平。要加大知识产权奖励力度，对知识产权优势企业和自主知识产权产品要给予财政贴息贷款扶持，鼓励金融机构支持知识产权产业化。

要组织产学研联盟和推广专利许可使用转化孵化成果，联合税务局转发企业技术研发扣除办法，落实高企税收优惠政策，不断提升企业创新能力。

要开拓科技金融合作新方式，拓宽企业融资渠道。已经被认定的高新技术企业、技术服务企业以及在国家、省、市立项的高新技术产业化项目可得到优先支持。对推荐的科技型中小企业提供贷款和融资担保服务的，要给予奖励补助，对合作银行、合作担保公司提供贷款和担保所产生的风险损失按一定比例进行补偿或贴息补助。企业要能正确使用科技基金，发挥政府科技引导基金的作用。

3科技项目立项条件

要把握国家扶持政策的倾斜方向，根据项目申报指南进行申请。以下科技项目可优先获得立项许可：一是提高城市自主创新能力的项目；二是促进经济社会发展绿色转型的项目；三是促进节能、降耗、减排的项目；四是产学研合作开发、能够取得自主知识产权的产业竞争共性技术、关键技术项目；五是具有自主知识产权的成果中试和应用转化项目；六是促进科技资源整合、提高公共科技服务能力的项目；七是促进现代服务业发展的项目。

4企业申报项目的条件

申报项目的企业应具备以下条件：一是要具有一定的资质，如高新技术企业的认定，专利、软件著作权、科技成果鉴定等；二是符合国家产业、技术政策，在相关专业领域和研究方向具有一定的技术优势；三是具有完成项目所必需的人才团队、技术装备

文章编号：1005－6033（2012）24－0107-02收稿日期：2012－10－08浅析企业科技项目立项及科技评估

胡新恺

（太原技术转移促进中心，山西太原，030009）

摘要：科技项目的立项应紧密结合经济建设和地区发展的需求，以技术推动和市场

牵引为导向，促进科技成果的转化和产业化。而科技评估在科技立项过程中，如何保证

科技计划、科技决策、项目管理的科学性与正确性成为一个现实的课题。要根据产业发

展和技术引进情况，对资助的项目进行前期、中期和后期评估。

关键词：企业；科技创新；科技项目；科技评估

中图分类号：G311文献标识码：A

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条件和资金筹措能力；四是具有与申报项目相关的研发经历和技术储备；五是申报材料要充分完备，申报材料应提供项目申报书、可行性研究报告和查新报告、检测报告、应用证明、技术合作协议等相关附件，可行性研究报告应写明立项背景、详细技术内容、主要技术创新点、与国内外同类技术比较情况及应用情况；六是项目产品的知识产权必须十分明确，属于合作的，双方必须有合作科研的合同，双方界定分明。

5科技评估机构对项目承担单位立项的评估

科技评估机构在具体评价项目时应更多采用同行评议、量化打分和科学计量等手段，主要从以下几个方面进行。首先是知识产权方面：是否获得专利，是否通过科技成果鉴定，成果的水平；其次是团队情况：研发队伍水平，科技人员情况；第三是新技术、新工艺的引入，经济效益和社会效益；第四是企业组织结构、人员素质、管理方式方法以及营销网络。

立项评价要从科技、经济发展趋势与实际出发，经过认真的调查研究和评价，从而做出科学的评价结论。

应用研究项目的立项评估应紧密结合经济建设和地区发展的需求，以技术推动和市场牵引为导向，以技术理论、关键技术、共性技术和核心高技术的创新与集成水平、自主知识产权（专利、版权、标准、专有技术等）、潜在的经济效益与社会效益等要素为主要评价标准。

成果推广及产业化的立项评估以建立企业为主体的科技成果转化为机制，以发展高新技术产业、优化调整产业结构为导向，以培育具有自主创新能力的高新技术企业为评估重点，以产品的技术先进性和创新性及其未来的产业化水平和发展前景为主要评估标准。

技术创新计划，包括重大自主创新专项、产学研合作专项和人才扶持专项。为大幅提升太原市自主创新能力，要求申报项目围绕产业共性技术和关键技术的研发，能够取得自主知识产权技术或产品，或通过省级科技成果鉴定。

应用推广计划应立足于提高太原市科技成果转化率这一目标，重点支持具有自主知识产权的科技成果进行中试和产业化。

重点成果转化项目应具有较强的示范带动作用。

6科技项目评估是科技计划管理的重要环节

目前，太原市科技评估机构在科技项目的立项方面做了大量工作，但也存在着不足，还需进一步规范化、细化和量化。科技项目的受理审查工作，位于科技项目立项评估工作的流程之首，其工作质量的好坏直接关系到科技立项评估工作的成败。没有经过评估，科技计划项目就不能启动。开展科技计划评估活动，均需依据有关法律设立机构，遵照法定程序进行工作，出具评估结论和向有关单位反馈结果。还要根据产业发展和技术引进情况，对拟资助的项目进行实地考察和评估。同时，借助“评估—公示—反馈—调整—贯彻执行”的有效机制，将评估意见切实落实到实际科技工作中去，只有这样才能最大限度地发挥科技评估的效能，以利于鼓励原始性创新，以利于科技计划的管理，促进科学技术成果的转化和产业化。

7结语

在科技项目立项和科技评估中，要继续推进科技重大专项和重点科技计划，大力实施技术创新和知识创新工程，为实现经济社会跨越式发展提供强有力的技术支撑，加快科技成果产业化，为经济又好又快发展作出更大的努力和贡献。

参考文献

［1］康博宇.我国科技项目立项评价的现状分析和对策研究［J］.企业导报，2011（20）：58－60.

［2］饶宁华，曹华林.区域性公共技术平台建设机制有效性问题研究［J］.重庆理工大学学报：社会科学，2011（5）：61－65.

［3］科技部.关于改进科学技术评价工作的决定［S/OL］.（2003－05－15）./fagui/p＿1/90507.html.

（责任编辑：白尚平）────────────────

第一作者简介：胡新恺，男，1959年1月生，2007年毕业于沈阳建筑大学，助理研究员，太原技术转移促进中心，山西省太原市，030009.

Analysis on the Initiation and Evaluation of Enterprise’s Sci－tech Project

HU Xin-kai

ABSTRACT:The initiation of sci－tech project，which should be closely combined with the needs of economic construction and regional development，should be guided by technological promotion and market traction to promote the transformation and industrialization of sci－tech achievements.And in the course of initiating a sci－tech project，how the sci－tech evaluation to guarantee the scientificity and accuracy of sci－tech plan，sci－tech decision and project management has become a topic of realistic significance.The preliminary evaluation，middle evaluation and final evaluation should be made on the funded projects according to the situation of industrial development and technological import.

KEY WORDS:enterprise;sci－tech innovation;sci－tech project;sci－tech evaluation

胡新恺浅析企业科技项目立项及科技评估本刊E-mail:bjb＠sxinfo．net决策参考108