在安全生产应急管理专题培训班开班仪式上的讲话

在安全生产应急管理专题培训班开班仪式上的讲话标准化管理部编码-[99968T-6889628-J68568-1689N]在安全生产应急管理专题培训班开班仪式上的讲话***2015年6月24日同志们：根据全市“安全生产月”活动安排和当前安全生产形势，市安监局决定举办这期“全市安全生产应急管理专题培训班”。

其主要目的就是为了进一步加强全市安全生产应急管理工作，提高应急处置能力，促进安全生产形势平稳发展。

首先，让我代表市安监局，向前来指导我们这期培训班并作应急管理专题辅导的***副主任和将给培训班做专题讲座的省级安全生产应急救援专家***、***，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！向来自全市安全生产应急管理工作第一线的学员们，表示最诚挚的问候！下面，我重点围绕如何办好这期培训班，进一步提高全市安全生产应急管理水平，讲几点意见：一、增强思想，充分认识做好应急管理工作的重大意义应急管理工作是安全生产工作的关键基础工作之一，事故应急救援是事故发生后最大限度挽救人民群众生命和减少财产损失的最后防线。

应急管理工作的好坏、应急救援能力的高低直接影响应急处置成效，直接关系到人民群众生产安全和财产损失，关系到安全监管部门的整体形象，关系到安全监管人员的个人前途。

开展应急管理专题业务培训，加强安全生产应急管理工作，提高安全监管队伍的应急管理和处置能力，是抓好全市安全生产工作的重要举措。

1—5月份，全市安全生产形势持续稳定，共发生各类事故125起，同比减少9起，下降6.72%；死亡39人，同比减少26人，下降40.00%；其中，发生生产经营性事故81起，同比减少1起，下降1.22%；死亡13人，同比减少16人，下降55.17%。

虽然全市安全生产形势有所好转，但仍然不容乐观，主要表现为：事故总量仍然偏大；一些行业和领域事故多发、频发的现状尚未从根本上得到扭转。

建筑施工、道路交通行业相继发生较大生产安全事故，给我们敲响了警钟，面对依然严峻的安全生产形势，我们必须进一步提高对安全生产应急管理工作的思想认识。

安全生产工作永远在路上，只有起点、没有终点，安全生产应急管理工作也是如此，因此，我们必须要更加重视和加强安全生产应急管理工作的发展。

一是要认识到做好应急管理工作有利于推动安全监管工作的落实。

安全生产应急管理是安全生产监管工作的重要组成部分，切实做好安全生产应急管理工作，可以有效提高事故防范和应急处置能力，就会尽可能避免和减少事故造成的伤亡和损失，也是维护广大人民群众的根本利益、构建和谐社会的具体体现。

二是要认识到做好应急管理工作有利于降低事故灾难损失。

从一些重特大生产安全事故可以看出，其发生的主要原因大部分都与应急救援工作滞后有着密切的联系。

实践充分证明，只有把应急管理工作，尤其是把事故救援工作做好了，就能有效地降低事故灾难损失，为保障人民生命财产安全作出积极的贡献。

三是要认识到做好应急管理工作有利于促进经济社会的不断发展。

目前，我市正处在经济社会加速发展阶段，社会生产活动和经济规模的迅速扩大与安全生产基础薄弱的矛盾依然比较突出，处于安全生产事故的"易发期"，保持社会稳定，促进经济平稳、较快增长是重中之重的工作，而加强应急管理，遏制和减少事故，则是坚持以人为本、执政为民思想的重要体现，是进一步提高行政能力的重要方面，加强安全生产应急管理工作显得尤为重要和迫切。

总之，加强安全生产应急管理，提高防范、应对重特大事故的能力，是加强安全生产、促进安全生产形势进一步稳定好转的得力举措，既是当前一项紧迫的工作，也是一项需要长期努力的艰巨任务。

我们一定要从政治和大局高度，把这项工作摆到应有的重要位置上，采取切实有效的措施，抓紧抓好，抓出成效。

通过这次学习培训，我们一定要正视挑战，充分认识做好安全生产应急管理工作的重要性，增强责任感和紧迫感，提高积极性和主动性，推动我市安全生产应急管理工作深入开展。

二、强化管理，确保培训工作取得实效这期培训班，市局领导非常重视，市安全生产应急救援指挥中心作了大量的准备和组织工作。

我们这期培训班培训的主要内容是安全生产应急管理工作的基本理论、典型事故案例分析、事故预防和救援、应急预案的评审、备案、演练和管理等基础知识，为了增强培训效果、提高培训质量，确保每位同志通过培训受到教育，达到学有所成、学有所用、推动工作的目的。

这期培训班，我们有幸邀请到了***副主任和省级安全生产应急救援专家***为我们辅导、讲座，希望同志们能珍惜这次难得的机会，放下繁忙的工作事务，静下心来、专心致志，积极投入到培训靴子钟来，做到放下事务专心学、放下架子虚心学、放下杂念安心学。

培训期间要明确学习任务，把握学习重点，将理论学习与实际工作结合起来，进一步增强对安全生产应急管理知识的理解，多向老师请教，争取有较大的收获。

学习的过程就是不断积累知识、积累经验的过程，只有努力学习新知识，不断掌握新技能，才能赢得工作的主动权。

这期培训班仅安排了两天半，时间紧、任务重，为了确保培训取得实实在在的效果，希望大家，一是要严守纪律、兼收并蓄。

要尽可能学得更多一点，要集中精力投入学习，严格遵守培训纪律，确保学习的时间和内容落实，确保培训的质量和效果。

二是要端正态度、潜心钻研。

要尽可能学得深一点。

态度决定成效，搞好学习的基本条件，是要端正学习的态度和动机。

大家参加学习的目的不是为了做给别人看，而是对人民的生命财产和自己工作高度负责的态度，通过学习提高业务水平促进工作。

学习是件苦差事，没有一股韧劲和吃苦精神，是很难学有所成的，大家一定要发扬工作中的脚踏实地、刻苦钻研精神，边学习边思考，不断深化学习成果，防止浅尝辄止、囫囵吞枣。

三要知行相促、学以致用，尽可能学得更好一点。

培训学习是一时的，而在工作实践中遇到的情况和总是却是不断变化、层出不穷的，不可能通过一两次培训学习解决所有的问题，培训结束后，大家要把学习的成果落实到具体工作中去，通过自觉加强学习，不断提高自身业务素质和履行岗位职责的能力，学习的目的全在于运用，学习中要自觉把学到的理论和知识，把思考形成的想法和观点，运用到工作实践中去，并注意把经验提炼上升为理论，实现理论和实践的有机结合。

三、学以致用，扎实推进安全生产应急管理各项工作（一）切实落实安全生产应急管理责任。

安全生产应急管理责任体系是明确本单位各岗位应急管理责任及其配置、分解和监督落实的工作体系，是保障本单位应急管理工作顺利开展的关键制度体系。

实践证明，只有建立、健全应急管理责任体系，才能做到明确责任、各负其责；才能更好地互相监督、层层落实责任，真正使应急管理有人抓、有人管、有人负责。

因此，层层建立安全生产应急管理责任体系是企业加强安全生产应急管理的最为重要的途径。

企业是生产经营活动的主体，是保障安全生产和应急管理的根本和关键所在。

做好应急管理工作，强化和落实企业主体责任是根本，强化落实企业主要负责人是应急管理第一责任人是关键，这已经被我国的安全生产和应急管理实践所证明。

企业主要负责人作为应急管理的第一责任人，必须对本单位应急管理工作的各个方面、各个环节都要负责，而不是仅仅负责某些方面或者部分环节；必须对本单位应急管理工作全程负责，不能间断；必须对应急管理工作负最终责任，不能以任何借口规避、逃避。

（二）进一步健全安全生产应急管理体制机制。

一是要健全安全生产应急管理机构。

在健全市、县区应急管理机构建设，完善工作职能的基础上，积极探索应急管理机构向园区、乡镇、街道、社区等基层单位延伸的新思路，确保应急管理工作有人管。

落实企业应急管理主体责任，需要企业在内部机构设置和人员配备上予以充分保障。

应急管理机构和应急管理人员，是开展应急管理工作的基本前提。

特别是在危险性较大的矿山、建筑施工和危险物品的生产、经营、储存、运输等单位，应当按照《安全生产法》的要求，将设置应急救援机构作为一项强制要求。

应急管理机构的规模、人员结构、专业技能等，应根据不同企业的实际情况和特点确定。

二是要加强人员配置和应急培训演练。

对于企业规模较小，设置专职应急管理人员确实有困难的，可以不设置专职安全生产应急管理人员，但必须指定兼职的安全生产应急管理人员。

兼职应急管理人员应该具有与专职应急管理人员相同的素质和能力，能够承担企业日常的应急管理工作，并在企业发生事故时具有相应的事故响应和处置能力。

为了保证应急管理机构和人员能够适应应急管理工作需要，应对应急管理人员进行必要的培训演练，使其适应工作需要。

三是建立应急救援队伍。

企业应根据自身实际，面临的风险差异等建立专（兼）职应急救援队伍，在事故发生时，能够在第一时间迅速、有效地投入救援与处置工作，防止事故进一步扩大，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

在无法建立专（兼）职应急救援队伍的情况下，应与邻近的专职应急救援队伍签订救援协议，确保事故状态下能够有专业救援队伍到场开展应急处置。

特别是中央企业应当按照专业救援和职工参与相结合、险时救援和平时防范相结合的原则，建设以专业队伍为骨干、兼职队伍为辅助、职工队伍为基础的企业应急救援队伍体系。

四是配备必要的应急救援装备、物资。

应急救援装备、物资是开展应急救援不可或缺的保障，既可以保障救援人员的人身安全，又可以保障救援工作的顺利进行。

应急救援装备、物资必须在平时就予以储备，确保事故发生时可立即投入使用。

企业要根据生产规模、经营活动性质、安全生产风险等客观条件，以满足应急救援工作的实际需要为原则，有针对性、有选择地配备相应数量、种类的应急救援装备、物资。

同时，要注意装备、物资的维护和保养，确保处于正常运转状态。

五是加强应急专家队伍建设。

通过专家的技术支撑，发挥专家在安全检查、隐患排查、应急救援等方面的作用，为应急管理、现场处置提供技术服务和智力支持。

今年5月份，市安全生产应急救援指挥中心组建了生产安全事故应急预案的评审专家库，为进一步提高预案编制的规范性、操作性和适用性方面迈出了一大步，今后还应加强应急救援专家队伍建设，为事故救援提供智力支持。

六是规范应急响应联动工作机制。

建立健全安全生产委员会框架下部门和单位间联合应对事故灾难的信息预警、配合协调和救援保障机制；明确县区政府、负有安全监管职责的部门及有关企业应急救援职责分工；建立应急救援联络员会议制度；完善市、县区与专业救援队伍之间的应急管理协调机制；进一步规范应急值守、信息报送、资源调用、现场救援、总结评估等应急管理工作制度。

（三）进一步规范生产安全事故应急预案管理工作。

一是规范应急预案编制工作。

生产经营单位的预案制定，一定要有针对性、实用性、可操作性和衔接性，确保质量、确保效果，不能流于形式、流于书面；要使预案编制的过程成为企业本身安全隐患排查、风险管理水平提升的过程。

二是加强企业现场处置方案的编制实施。