目前干部教育培训存在的问题分析

（ ） 二 干部教育培训教 学实施 中问题 凸显 当前干部教育培训工作主要 以计划培训为主。 通过计划培训 ， 使干部能够学习和掌握必备 的政治
主， 这是特色 ， 必须加强。但是 ， 教学“ 供给” 与学习 “ 需求” 的不适应 ， 往往使干部教育培训的实际效果 大打折扣 。 从总体上看 ， 干部教育培训还未完全摆脱普通
已很难适应 当前 日益发展 和变化的干部培训工作 的需要 ， 形势的发展与变化越来越快 ， 广大干部急 需学习新的理论 、 新的知识 、 的技能 ， 新 尤其是重在 提高实际应用能力 。目前党校 的优势 ， 往往在政治 理论方面 ，教学的内容也主要以政治理论学习为
，
础 性工作 ， 必须要有完善的体制 、 机制和制度 予以 保障。但从实际看 ， 干部教育培训工作除 自身制度 建设外 ， 在体制机制上 尚存在明显不足。
调 困难 。
而义非常具体 的高素质干部培训标准 ， 干部教育培 训评价 缺乏 严格性 。在 干部 教 育 培训 评价 机制 上 ， 重过 程管理 ， 轻考 核评 价 。 通常情 况 下 ， 干部 的培 对 训要 求 是学 而 不考 ， 而不 评 ， 学 习 、 育 、 训 教 对 教 培 乃至实践等环节 ， 基本上没有相应的评价机制来检 测学 习效果 。缺 乏一 整 套 系 统 的 、 严格 的 、 可操 作 的、 针对干部教育培训的检查 、 督促 、 考核、 奖惩制 度。 既缺乏教育培训前科学的需求分析和培训后的 效果评 价 ，又 缺乏 “ 试——录用 ——教育 培 考 训… 考核——奖惩——使用” 这样一种接受教育 培训与使用相结合的完善机制。 从 培训 环 节来 看 ， 培训 考 核 存 在表 面性 ， 培 在 训考 核 中 ，只 注重考 核 教育培 训 的形 式 和 内容 ， 忽 视教 育 培训 的效 果 的考 核 ， 成 了注 重 表 面 、 略 形 忽 效果 的局 面 。过 于重 视培 训 的组 织实 施 ， 而对 培训 需求分析和培训效果评估等环节却走过场 。同时， 培训与使用相结合机制在有些地方没有严格执行 ， 有 的科处级 干 部没有 经 过培训 就 上 岗任职 或 转正 ； 有的任职培训班时间较短 ， 效果甚微 ； 分级分类培 训和年度考评机制在一些地方落实得还不够 。 要形 成 干部述 学 ， 众评 学 ， 群 组织 “ ” 的 良好 机 制 ， 考 学 激 发干部参加培训 的积极性 。
一
培训 内容专业化程度也越来越强 ， 在信息技术高速 发展 的今天 ，干部教育培训也要跟上时代 的步伐 ，
进行方式方法的创新。 传统的教学方式和学 习方式 己很难适应新 阶
段、 新任务 的要求 。 学习质量不够高 ， 培训效果不理 想， 已成为不争的事实。干部教育培训教学实施中 存 在和面临着不少 问题 ， 主要表现在 ； 一是干部教 育培训内容缺乏针对性 。在干部教育培训 内容上 ， 重 政治素质 ， 轻文化素养和业务能力 ， 与学员学 习 需求结合不紧密。而且 ， 过分强调统一性 ， 统一教 材， 统一培训模式 ， 统一评价标准 。 没有部门和行业 差别 ， 没有 个性 化设 计 ， 学员重 复 学 习问题 突 出 。 二 是干部教育培训方法缺乏实效性。 在干部教育培训 方法上 ， 以传统授课辅导方式为主 ， 教学形式和手 段单一 。 重理论灌输 ， 轻实践锻炼 ， 在理论联系实际 上缺乏认同感和说服力。 三是干部教育培训师资缺 乏适 应性 。从 目前 情 况来 看 ， 多培训 机 构 的教 师 很
一
（ ） 五 干部教 育培 训 的 考核 及 考 核 结 果 的使 用
比 较 弱 化
在 于部 教 育培 训 ， 有 一 个科 学 的 、 没 较为 全 面
务” ；对邓小平理论的理解存在片面性 、简单化认 识 ， 为 是 “ 啥 学 头 ”缺 乏 进一 步 的深 人 讨 论 和 认 没 ， 钻研 精 神 ； 的领 导 干部 陷 于 日常业 务 ， 味 强调 有 一 “ 工作 忙 ” “ 、离不 开” 。 二是对干部教育培训工作动机认识不够。 一些 领导干部把主要精力放在经济等中心工作上 ， 轻视 干部学习 ， 忽略干部素质的提高 ； 部分领导干部队 参加培训的 目的认识模糊 ， 为不经过培训一样可 认 以干好工作 ， 学习积极性 不高 ； 的为参加学习培 有 训就是为 了提拔重用或混文凭 ， 不把精力用在钻研 学习上 ， 而是用在交朋友 、 拉关系上。 三是干部教育培训的观念落后。 有的领导干部 只看 到教 育 培训 的投 入 ， 不 到产 生 的社 会效 益 和 看 经济效益 ， 积极性不高 ； 的把干部培训作为政治 有 任务 ， 只看重数量和规模 ， 不注重培训 的质量和效 果； 有的缺乏改革创新 的精神 ， 习惯于老办法 、 旧思 路， 出现效率不高、 效果不好 的应付局面 。 （ 干部教育培训经费保障体制不顺 四） 各单位对培训经费使用具有 自主权 ， 与实际需 求不相匹配 。大多单位采用的是培训后 按实报销 ， 尽管参训学员回单位后都能报账 ，但从 总体上看 ， 培训经费的短缺 ， 影响 了培训 的全面性 ， 培训经费 多的单位 ， 干部教育培训次数就多 ， 组织部 门也乐 意选调 ，培训经费少 的单位培训次数相对较少 ， 即 使有培训需求 ，由于 自己单位培训经费的不足 ， 培 训单位考虑到经济实力 ， 指标无法满足需求 ， 这样 就引起恶性循环 。由于当前情况下 ， 除了党校系统 有财政补贴外 ，其他培训机构基本上 没有财政补 贴， 即使有财政补贴 ， 也无法保 障专款保障 ， 所有费 用 大都 由学员所在单位承担 ， 同时 ， 由于财政预算 都是 年 初 下 达 ， 者 之 间也 相互 脱 节 ， 二 导致 中 间协
一
服务 、 教学组织管理工作 ， 对市场运作和商业策略
缺乏足 够 的经 验 和知识 。
培训 内容基本 由培训教师确定 ，随意性很大 ， 特别是系统外部培训教师不能结合实际 ， 内部教师 却又理论功底不足， 无法有效满足参训学员 的培训 需求 ， 培训管理和教学专家仍然缺乏。由于没有形 成教 与 学之 间 的 互 动 ， 有形 成 多 渠道 、 模式 的 没 多 教育培训 ， 难以满 足培训 目标需求的多样性 ， 致使
（ ） 师的知 识更 新较 慢 六 教
当前干部教育培训机构 中， 教师队伍结构不合 理。 教师来 源渠 道狭 窄 ， 多 教师 “ 许 从校 门到 校 门” ，
不 熟悉 实 战状 况 ， 缺少 实 战 意 识 和经 验 ， 缺 乏 专 更
业类 、 实务类 的师资人才 ， 师资力量薄弱 己成为制 约干部教育培训工作发展的瓶颈 因素之一 。 Ｊ， 培￣Ｉｉ Ｉｉ Ｊ ｌ 多是 半路 出家 ， 般 不具 有 教 育 学 、 理 学知 识 基 一 心
部在培训 内容上多样性和 自 主性的需求 。 随着社会 形势 的不断变化发展 ，干部队伍文化程度 的提高 ，
干部教育培训机构分散 ， 资源利用不高。 当前 ， 干部教育培训资源分散 ， 没有通过资源整合而形成 合力。一是作为干部教育培训主阵地 的党校 ， 培训 办班较少 ， 造成培训资源浪费 ； 二是资金投入渠道 既少且单一 ， 严重影响培训主体培训积极性和培训 质量 ； 三是教学资源库尚未建立 ， 各培训 主体之 间 未能达到资源共享 ， 特别是地方高校参与干部培训 不足 ， 高校教学资源没有得 到充分利用 ； 四是封闭 办学模式特征 明显 ， 表现为党校 、 高校之间缺乏联 系和沟通 ， 各类干部教育培训渠道互 相缺少衔接与 贯通等等。各种干部教育培训资源分散运行 ， 教育 培训服务方式单一 ， 导致教育培训资源有效供给不 足 ， 自为政 ， 各 发展极不平衡 。 培训体系不够完善。 由于我国开展干部教育培 训长期以来按照 固定模式运作 ， 没有建立起完整的 培训体系， 因而既不能满足干部教育培训提高的要 求， 也不能满足 当前 日益增长的各种需求 ， 更难以 面对人世后 国外培训机构 的挑战 ；其培训课 程单 国家 规定 的某 些 培训 由于各 种 原 因没 有到 位 ， 导致 培训 质量 的 缺失 。教 育 培训 是 一项 系统性 、 基
教育的教学模式 ，无法适应受训干部在专业设 置 、 培训 内容 、 教学方法等方面的特殊需要。
理论、 业务知识和专业技 能。但以计划培训为主的 培 训 方式也 存 在一 定 的局 限性 ， 难 以满 足 广 大 干 如
（ ） 员在培 训 中亦存 在诸 多问题 三 学
的地位 。
干部教育培训具有重要的意义 ， 但在具体实施 中学员却存在诸多问题 ： 是不重视政治理论的学习。 如少数领导干部 认识不到位 ，把理论学习看作是 “ 虚指标” “ 、软任
第 ３卷 第 １ 期 ２１ ０ １年 １月
赤 峰 学 院 学 报 （科 学 教 育 版 ） Ｊｕｎｌ ｆ ｈ ｅｇＵ ｉ ｒｉ ｓｉ ｃ ｏ ｒａ ｏ ｉ ｎ ｎｖ ｓｙ（ｃ ｎｅ＆ｅ ｕａｉ ） Ｃ ｆ ｅ ｔ ｅ ｄ ｃｔ ｎ ｏ
Ｖ０． ｏ １ １３ Ｎ ．
Ｊ ｎ２ ａ ．０１ １
部 培训 的 关键 所在 。 关 键词 ：干部 ； 育培 训 ； 障 ； 策 教 保 对
中图分类号 ：４ Ｇ０
文献标识码 ： Ａ
文章编号 ：６ ３３ ３ （０ １０ － １５ ０ １７ — ２ １２ １ ）１０ ５ — ３
一
、
干 部教 育培 训存 在 的 问题分 析
（ ） 一 干部 教 育培 训机 构 分散
目前干部教 育培训存 在 的问题分析
单
（ 常州市委党校 摘
松
行政管理教研 室，江苏 常， ２３０） ｋ ｌ １００ １
要 ：当前 ， 干部教育培训工作被党和政府摆到 日益重要的位置 ， 全面加 强了干部教育培训， 在培训
Fra Baidu bibliotek
数量和质量上 ， 取得 了较好成绩， 干部队伍素质有了明显提 高， 但随着大规模培训干部时代 的到来， 干部教 育培训也显示 了一 系列的问题。 分析存在的问题 ， 针对 问题提 出具有理论和 实践作 用的对策与建议成 为干
培训效率难以提高 ， 培训效果不佳。 岗位培训 ， 应是 按 岗培训 ， 同一 期 培 训 学 员 ， 往 来 自不 同 的工 作 往
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岗位 ， 但教师都按 同一教程教学 ， 以真正体现“ 难 干 什么 、 学什么 ， 缺什么、 补什么” 的原则。 这样既不利 于提 高学 员 的学 习积极 性 ， 也难 以调 动教员 的 教学 积极 性 ， 成懂 的人 对 学 习无 兴 趣 ， 造 不懂 的 人 学 习
础 ， 对 培训 师 进 行 培训 辅 导 的 机构 很 少 ， 致 专 而 导 业 培 训 师严 重 匮乏 ；培 训 资 源行 业 部 门 的相 对 垄
断， 对培训者的素质要求相对较低 ， 严格分为管理
人 员和 教学人 员 ， 而且 管理 人员 大 多承 担 的是后 勤
干部教育培训经费紧张。 干部教育培训经费列 入同级财政 预算是各级的明确要求 ，但在基层 ， 特 别是县乡两级 由于财政紧张等却难以落实 ， 干教经 费没有保障是较为普遍的现象 ， 这种状况直接影响 了干部教育培训的开展 。由于培训经费不到位 ， 积 极性不高 。没有基本的经费保障 ， 教育干部培训就 是一句空话 ， 由于财政资金不到位 ， 很多单 位基本 没有培训业务费 ， 直接导致了干部教育培训经费短 缺， 在有限的经费中， 也主要用于安排其他工作 ， 而 不是用于干部培训 ， 其干部培训总是放在非常次要