安全生产法讲解

中华人民共和国消防法——条例 机关、团体、企业、事业等单位应当履行下列消防安全职 责: ( 一 ) 落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、 消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案; ( 二 ) 按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置 消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效; ( 三 ) 对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完 好有效，检测记录应当完整准确，存档备查; ( 四 ) 保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防 火防烟分区、防火间距符合消防技术标准; (五)组织防火检查，及时消除火灾隐患; (六)组织进行有针对性的消防演练; (七)法律、法规规定的其他消防安全职责。 单位的主要负责人是本单位的消防安全责任
不 要
九届全国人大常委会第二十八次会议的全体会议上，出席会议的 121位 常委会组织人员，以118票赞成、1票弃权、2票反对的表决结果，通过 了这部法。江泽民主席当日签发第70号中华人民共和国主席令予以公布。 《安全生产法》于2002年11月1日施行。
带
血
的
GDP
中华人民共和国主席习近平颁布中华人民共和国主席令（第十三号）： 《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国安全生产法〉 的决定》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第 十次会议于2014年8月31日通过，现予公布，自2014年12月1日起施行。
中华人民共和国安全生产法——条例 1、生产经营单位主要负责人：是本单位安全生产工作的第 一责任者； 2、生产经营单位主要负责人的安全生产基本职责规定了其 七项基本职责：
（一）建立、健全本单位安全生产责任制 （二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程 （三）保证本单位安全生产投入的有效实施 （四）督促、检查本单位的安全生工作，及时消除生产安全事故隐 患 （五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案 （六）及时、如实报告生产安全事故。 （七）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划
事故案例二： 2014年 12月 29 日，北京市海淀区清华附中在建 体育馆发生坍塌事故，造成10人死亡、4人受伤。 2015年 12月 12 日，北京市安监局发布清华附中 体育馆及宿舍楼工程“ 12· 29”筏板基础钢筋体 系坍塌重大生产安全事故调查报告，认定该起事 故是一起重大生产安全责任事故。 事故的直接原因是：施工时未按照方案要求堆放 物料、制作和布置马凳，马凳与钢筋未形成完整 的结构体系，致使基础底板钢筋整体坍塌。 事故的间接原因是：施工现场管理缺失、备案项 目经理长期不在岗、专职安全员配备不足、经营 管理混乱、项目监理不到位。
事故案例三： 2014年 12月15日零时26分，河南省长垣县皇冠 歌厅（皇冠KTV）发生一起重大火灾事故，过火 面积123平方米，造成12人死亡，28人受伤，直 接经济损失957.64万元。 经事故调查组调查认定：事故直接原因为皇冠 歌厅吧台内使用的电暖器，近距离高温烘烤违 规大量放置的具有易燃易爆危险性的罐装空气 清新剂，导致空气清新剂爆炸燃烧引发火灾。
3、生产经营单位应具备的安全生产条件所必需的资金投入， 由生产经营单位的主要负责人或者个人经营的投资人予以 保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后 果承担责任。
4、生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人 员履行下列职责： （一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作 规程和生产安全事故应急救援预案； （二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记 录安全生产教育和培训情况； （三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施； （四）组织或者参与本单位应急救援演练； （五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事 故隐患，提出改进安全生产管理的建议； （六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规 程的行为； （七）督促落实本单位安全生产整改措施。
不 要
新《安全生产法》的十大亮点
一、坚持以人为本，推进安全发展 二、建立完善安全生产方针和工作机制 三、强化“三个必须”，明确安全监管部门执法地位 （管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全） 四、明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责 五、进一步明确生产经营单位的安全生产主体责任 六、建立预防安全生产事故的制度 七、建立安全生产标准化制度 八、推行注册安全工程师制度 九、推进安全生产责任保险制度 十、加大对安全生产违法行为的责任追究力度
案件宣判 15人获刑： 1、项目实际负责人杨泽中，有期徒刑6年 2、安阳诚成劳务公司法定代表人张换丰，有期徒刑6 年 3、项目总监理工程师郝维民，有期徒刑5年；项目执 行总监张明伟，有期徒刑4年6个月 4、项目施工队长张焕良，有期徒刑4年6个月 5、项目执行经理王京立，有期徒刑4年6个月 6、项目技术负责人曹晓凯，有期徒刑4年 7、项目技术员赵金海，有期徒刑4年 8、项目监理工程师兼安全员田克军，有期徒刑4年， 监理工程师耿文彪，有期徒刑3年，缓刑3年 9、项目生产经理王英雄，有期徒刑3年6个月 10、项目钢筋工长田勇只，有期徒刑3年6个月 11、项目施工员荆鑫，有期徒刑3年6个月 12、项目钢筋班长李雷，有期徒刑3年 13、钢筋组长李成才，有期徒刑3年
9、生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生 产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中 发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时 报告本单位有关负责人，有关负责人应当及时处理。检查 及处理情况应当如实记录在案。 10、生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包 或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者 个人。生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的， 生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全 生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的 安全生产管理职责；
中华人民共和国安全生产法——法律责任 1、第九十三条生产经营单位的安全生产管理人员未履行本 法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；导致发生 生产安全事故的，暂停或者撤销其与安全生产有关的资格； 构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 2、未经依法批准，擅自生产、经营、运输、储存、使用危 险物品或者处置废弃危险物品的，依照有关危险物品安全 管理的法律、行政法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依 照刑法有关规定追究刑事责任。 3、生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不
中华人民共和国消防法——法律责任
3、单位违反本法规定，有下列行为之一的，责令改正，处五千元 以上五万元以下罚款: (一 )消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标 准、行业标准，或者未保持完好有效的; (二)损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的; (三 )占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏 散行为的; (四)埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的; (五)占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的; (六)人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的; (七 )对火灾隐患经公安机关消防机构通知后不及时采取措施消除的。 个人有前款第二项、第三项、第四项、第五项行为之一的，处警告 或者五百元以下罚款。 有本条第一款第三项、第四项、第五项、第六项行为，经责令改正 拒不改正的，强制执行，所需费用由违法行为人承担。
1、皇冠歌厅控股人孔维凯，2014年12月15日以 涉嫌重大责任事故罪被长垣县公安局刑事拘留， 2014年 12月 27 日被长垣县人民检察院批准逮捕。 2、皇冠歌厅经理尹军伟，2014年12月15日以涉 嫌重大责任事故罪被长垣县公安局刑事拘留， 2014年 12月 27 日被长垣县人民检察院批准逮捕。 3、皇冠歌厅收银员兼采购员郭东兰，2014年12 月 15 日以涉嫌重大责任事故罪被长垣县公安局 刑事拘留， 2014年 12月 27日被长垣县人民检察 院批准逮捕。 4、皇冠歌厅收银员李远，2014年12月15日以涉 嫌重大责任事故罪被长垣县公安局刑事拘留， 2014年 12月 27 日被长垣县人民检察院批准逮捕。 5、4人被取保候审（法人、主管、服务员），6 人刑事拘留（县监管部门）， 12 人受党纪政纪 处分（市监管部门）。
安全员等三人为什么会被判刑 1、《安全生产法》第二十二条规定：安全员有 检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全 事故隐患的职责。具体到本案中，安全员康某之 所以被判刑，是因为他未能履行法定职责，没有 及时消除吊钩防脱钩装置损坏这一隐患，且因此 导致事故发生。 2、塔吊司机魏某、指挥员张某之所以被判刑， 则是因为二人违反操作规程进行起吊作业。大家 都很清楚，“起吊作业十不吊”中有一条便是 “安全装置失灵或带病不准吊”，具体到该案例 中，安全装置指的就是吊钩的防脱钩装置。 塔吊的吊钩防脱钩装置损坏，未能 及时更换以至于起吊时晃动脱钩。
2014年政府工作报告：人命关天，安全生 产这根弦任何时候都要绷紧。要严格执行 安全生产法律法规，全面落实安全生产责 任制，坚决遏制重特大安全事故发生。
中央在“十三五”的谋篇布局中，对 安全生产必定更加重视，标准更高， 要求更严，概括起来，就是“三个事 关”：安全生产事关党的执政宗旨， 事关经济社会发展全局，事关全面建 成小康社会。 习近平总书记指出：确保安全生产、 维护社会安定、保障人民群众安居乐 业是各级党委和政府必须承担好的重 要责任。
5 、生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培 训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的 安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操 作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方 面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人 员，不得上岗作业。 6 、生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单 位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如 实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以 及事故应急措施。 7 、第二十七条生产经营单位的特种作业人员必须按照国 家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可 上岗作业。 8 、生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者 行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使 用规则佩戴、使用。
中华人民共和国消防法——法律责任 1、违反本法规定，有下列行为之一的，处警告或者五百元 以下罚款;情节严重的，处五日以下拘留: (一)ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险品场所 的; (二)违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场 所吸烟、使用明火的。
中华人民共和国消防法——法律责任 2、违反本法规定，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，处 十日以上十五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款;情节 较轻的，处警告或者五百元以下罚款: (一)指使或者强令他人违反消防安全规定，冒险作业的; (二)过失引起火灾的; ( 三 ) 在火灾发生后阻拦报警，或者负有 报告职责的人员 不及时报警的; ( 四 ) 扰乱火灾现场秩序，或者拒不执行火灾现场指挥员指 挥，影响灭火救援的; (五)故意破坏或者伪造火灾现场的; ( 六 ) 擅自拆封或者使用被公安机关消防机构查封的场所、 部位的。
带
血
的
GDP
事故案例一： 9月26日下午，冀州市某小区建筑工地施工现场， 指挥员张某往塔吊所吊灰罐内装好灰后，将灰罐 挂好，然后通知塔吊司机魏某吊起向11号楼运送。 当塔吊由南向北转动至地下车库施工现场上方时， 灰罐突然坠落，砸在正在给地下车库拧钢筋的被 害人刘某身上，刘某当场死亡。 工地安全员康某被以重大劳动安全事故罪判处有 期徒刑六个月，缓刑一年。 塔吊司机魏某、指挥员张某被以重大责任事故罪 判处有期徒刑六个月，缓刑一年。 塔吊的吊钩防脱钩装置损坏，未能 及时更换以至于起吊时晃动脱钩。
具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的，没收违法所 得；违法所得十万元以上的，处二倍以上五倍以下的罚款；没有 违法所得或者违法所得不足十万元的，单处或者并处十万元以上 二十万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任 人员处一万元以上二万元以下的罚款；导致发生生产安全事故给 他人造成损害的，与承包方、承租方承担连带赔偿责任。