建筑工程概预算控制措施

浅谈建筑工程概预算控制措施
摘要：概预算工作是一项对技术性、政策性要求较高的工作。

文章主要从严格取定概预算编制依据、加强设计工作管理、掌握要素价格市场动态、加强审核力度、提高工程造价预算管理人员的素质、实行“静态”与“动态”相结合的管理模式等方面去阐述工程概预算工作的控制要点。

关键词：概预算；造价管理；成本控制
一、概述
工程概预算是指在工程建设过程中，根据不同设计阶段的设计文件的具体内容和有关定额、指标及取费标准，预先计算和确定建设项目的全部工程费用的技术经济文件。

它是对建筑工程建设实行科学管理和监督的一种重要手段。

工程概预算主要分为设计概算、修正概算、施工图预算、施工预算。

工程概预算在工程中起到至关重要的作用，它影响着工程的成本、质量、进度的控制。

在建筑工程造价管理中，审查工程概预算有利于做好工程造价的动态管理，控制风险投资，改进和完善工程投资估算，实行全过程的控制和管理才能良好的完成工程造价概预算工作。

二、工程概预算工作的控制要点
建设工程概预算编制工作首先要从经济角度影响设计，由工程造价人员对每个设计方案作出估价，通过编制施工图纸设计预算来衡量和控制施工图纸设计，供建设单位与设计单位确定设计限额时参考。

搞好概预算编制和审核，才能保证工程设计质量，尽可能降
低工程造价，达到技术先进、经济合理、安全实用的目的。

（一）严格取定概预算编制依据
编制依据是概预算编制的大前提，一切都是在这个大前提下进行的。

它的取定直接影响到工程造价。

在概预算编制之前，概预算人员要向有关人员询问，了解工程性质等相关内容。

对有价值的资料、对概预算编制工作有利的资料随时记载下来。

要做到正确取定概预算编制依据，包括执行文号；概算定额（或概算指标）、预算定额（或综合预算定额）、地区单位估价表（或价目表）；工程材料预算价格或计划价格；工程间接费定额；费率标准和价差调整标准等。

（二）加强设计工作管理
设计是工程建设的龙头，是控制概预算最重要的一环。

因此，设计人员应做到：1）设计人员在设计前，要十分重视资料的收集工作，充分了解项目建议书、可行性研究报告的内容、水文、工程地质条件、场地周围环境、地形、地貌、工艺设备选型、建筑空间和平面、建筑材料和性能，努力深化设计工作深度，优化设计方案；同时，应进行设计招标，通过招标进行多种设计方案的技术、经济比较，优选设计方案。

2）积极推行限额设计，按批准的设计任务书和投资估算，依照批准的初步设计总概算；同时，各专业要按分配的投资额来控制设计，保证估算、概算起到层层控制作用，切实做到概算不超估算，预算不超概算。

3）利用价值工程的原理，对工程造价进行分解，合理地确定设计方案，把投资高的功能实施重
点控制，把工程成本降下来。

（三）掌握要素价格市场动态
建筑工程建设所需要的设备与材料品种多、价格不一，购置设备材料的费用在造价构成中占有很大的比重，材料、人工费占总价的比例一般为60％～80％。

因此价格在市场中的动态变化直接影响到工程的预算，在概预算编制过程中熟悉掌握建设项目现场的第一手资料，对控制工程造价至关重要。

在编制时，编制人员应对设备材料的品种、规格、性能和价格做到心中有数；在投标报价时，应及时了解市场价格，预测其变化趋势；在购置材料时，应做好材料的动态分析，及时根据市场变化调整材料订货，确定合理要素价格。

只有对材料的动态变化了如指掌，才能制定出最经济可靠的概预算方案。

（四）加强审核力度
1．审核工程量。

工程量是影响工程造价预算的原因之，计算得正确恰当与否，将给工程造价指标带来很大影响。

在审查前，审查人员应熟悉图纸、定额内容、取费标准、统一工程量计算规则及材料预算价格。

一般，审核工程量，即审查工程量计算规则是否准确，各分项工程量的计算是否准确，计算内容有无漏算、重算和错算等现象。

另外，工程量的审查还应抓住那些单价高、数量大的项目进行，并尽可能的避免施工过程中增加项目变更，保证预算造价的有效控制。

2．审核采用的定额单价、指标是否合适。

概预算定额单价是一
定计量单位分项工程或结构构件所消耗工料的货币表现标准，是决定工程造价的又一重要因素。

因此，审核所采用的定额时，应根据施工组织设计规定的设计要求、施工方法、工艺流程、工程项目、机械设备配置、运输距离等，审核所采用的定额是否与相应定额的工程项目是否符合要求和正确；不允许换算的分项工程单价是否随意进行了换算；允许换算的单价是否换算得正确。

套用定额不同，单价则不同，如果套错、换算错单价，就会造成工程直接费不实，造成“三算三超”现象的发生。

在审核时，概预算人员要学习和掌握所使用定额的内容及使用方法，弄清楚定额项目的划分及各项目所包括的内容、适用范围、计量单位、工程量计算规则以及允许调整换算项目的条件和方法等，以便在使用时能够较快地查找并正确地应用。

另外，随着科学技术的发展，新结构、新工艺、材料、新设备在工程项目中推广使用很快，导致设计施工内与定额工作内容不符，这就要求在审核时，应参照类似的定进行审核；当所审核的定额与工程项目不相符合，而其定额无先例时，应先对新结构施工工艺及工效进行分解并研究，然后编制补充定额，并在实施过程中，对补充定额做跟踪调查然后通过实践进行调整，使其更加完善。

3．审核材料价格。

对材料价格、运杂费进行审核，材料价格是否包括运杂费，材料运输方法、措施是否符合实际，做到既要满足工程要求，又要努力降低费用。

4．审核其他费用。

在审核的过程中，还应审核取费标准是否符
合工程性质、费率计算是否正确、计算基数是否符合规定、价差调整是否符合规定。

5．提高工程造价预算管理人员的素质。

建筑工程造价预算对造价预算管理人员提出了较高的要求。

因此，应重点抓概预算编制人员的业务素质和职业素质的培养，使其熟悉掌握工程预算的专业知识、相关的法律、法规、政策、定额标准和与其相关的动态信息，能熟悉设计、材料设备采购、现场工艺、工程整体结构、投资分析控制等方面的知识。

另外，由于现在新材料、新技术不断出现，为了准确无误地编制好工程概预算，要求概预算工作人员在平时的工作中，应不断地积累实践经验，并能深入到工程第一线去，及时收集有关的信息、文件，防止“错、漏、冒”等问题的出现，从而更好地完成工程概预算的编制工作。

6．实行“静态”与“动态”相结合的管理模式。

“静态”管理是对造价预算实务中的人工、材料、机械台班、消耗量的统一管理，全国有统一法定的定额，这是定数。

但是市场中的人工、材料等是在不断变化之中的，整个市场都是“动态”的，单一的用“静态”的定额来预算，难免造成工程风险投资增大。

尤其是人才、材料市场波动得非常频繁，城乡区别大，定额中的预算价格与实际价格的价差增大，必须引出“静态”与“动态”相结合的管理模式，以对市场经济中的政策变化和价格起伏。

三、结语
综上所述，建筑工程概预算是确定工程造价和工、料消耗的文
件，是考核工程投资经济合理的依据。

只有做好工程概预算工作，才能确保工程造价得到有效控制，才能防止概算超投资、预算超概算现象发生，从而顺利完成工程建设目标。

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