农村基本公共卫生服务信息化系统的设计与实践
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为居 民建 档 及数 据 分析 奠 定 了基 础 。
率为根本出发点 ， 遵循试点先行 、 逐步调整和全面铺开的 实施策略 ， 先行探索以独立设计 、 单独运行为主 ， 逐步实
现 与新 型农 村合 作 医疗 信 息 系统 和 医疗救 助 系统 的数据
３ 试点 推 进 ， 息共 享 。建立 居 民健康 档 案工 作 量 ． 信 大， 且基 层 从事 基 本公 共 卫生 服 务 的 医务人 员有 限 ， 给建
立 公共 卫 生 服务 信息 系 统带 来 了一 定 困难 。为加 快公 共
对接 ， 达到区域内居民健康信息共享 ， 最终实现改善健康
管理 水 平和居 民继康 的 目的 。
二 、 要做 法 主
卫生 服 务 信息 档案 建 设 工作 ，部分 项 目县 选 择个别 村 先 行试 点 ， 索 方便 、 探 快捷 、 效 的建 档 方法 ， 有 然后 在全 县 推 广应 用 。其 中宜 阳县组 织 乡村 医务 人员 集 中培 训 和实 行
、
设 计 思路 与 策略
农 村 基本 公 共卫 生 服务 信 息 系统 的设 计 以 国家居 民 健 康 档案 管理 为 指导 ，以 国家 基本 公共 卫 生服 务 项 目为 主要 内容 ， 持 以维 护人 群健 康 、 便管 理 、 高服 务 效 坚 方 提
人 口等 ， 摸清 了除长期外 出人员以外的所有需建档人数 ，
最终与新型农村合作医疗系统 、 医疗救助系统对接 ， 达到
及 时更新 居 民健 康 档案 信 息 ，提 高服 务质 量 和效 率及 科
学化 管 理水 平 的 目的 。
一
期 外 出人 员 ， 每年 农 闲时 出去 ， 忙 时 回来 的人 员 ； 即 农 四 是 临时 外 出人 员 ， 即临 时办 事 、 出差 、 商 等短 期外 出 的 经 人员 。依托 村 医 ， 结合 户 籍档 案 ， 村进 行 调查 摸底 ， 逐 全 面 细致 地掌 握 辖 区 内常住 人 口 、 临时 外 出人 口、 期外 出 长
分片 包 干指 导 的原 则 ， 分 了各 自职 责 ， 划 建立 了跨 区抽 检
河 南省 息 县 、 陟 县 、 阳县和 清 丰县 于 ２ １ 年 先 武 宜 ００ 后建 立 了农 村 基本 公共 卫 生服 务 信息 系 统 ，结 合各 项 目 县 实施 特点 ， 总结 出以下 具 有共 性 的主 要措 施 。
降低 服 务 成本 、 管理 成本 和 监督 成 本 的 目的 。
关 键 词 ： 共卫 生 ； 息化 ； 理 公 信 管 中图分 类 号 ： ９ ． Ｒ１７ ２ 文献 标识 码 ： Ｂ 文章 编号 ：０ ４—７ ７ （０ １０ —０４ １０ ７ ８ ２ １ ）３ ０ ０—０ ２
河南 省 利用 世界 银 行贷 款 ／英 国政 府 赠 款 中国农 村
住， 每年 或数 年 回来 一 趟探 亲 及 多年 不 回 的人员 ； 三是 短
县和清丰县等项 目县 已全面实施 国家 ９ 类基本公共卫生
服 务 。在实 施 过程 中发现 以 下 问题 ：一 是公 共卫 生 服务
数 据更 新 管理 困难 ， 纸质 档 案难 以发挥 作用 ， 重影 响服 严 务效 率 … 二是 监 管难 度 大 ， ； 由于 乡 、 两 级 医务 人员 少 ， 村 很 难 实现 实 时监 管 ，直 接影 响服 务 质量 ；三是 工 作不 规 范 ， 录不及 时 ， 记 反馈 不 准确 ， 信息 难搜 集 ， 造成 对 公共 卫 生 服务 的评 价 困难 。为使 群 众享 受 到高 质量 、高效 率 的 公 共卫 生 服务 ，河 南 省项 目办按 照 国家 建立 居 民健 康档 案 的基 本要 求 ， 指导 项 目县 建立 公 共卫 生 服务 信息 系 统 ，
墼皇里 ３ 篁
卫 生 经 济研 究 ２ １ 年 ３期 总 第 ２ ５ ０１ ８ 期
农 村 基 本 公 共Baidu Nhomakorabea 生服 务 信 息 化 系统 的设 计 与 实践
王仲 阳 ， 要军 赵
（ 南省卫 生厅 ， 河 河南 郑 州 ４ ０ ０ ） ５０ ３
摘要 ： 按照国家建立居民健康档案的要求 ， 结合河南省项 目县实际， 利用政府购买农村基本公共卫生服务的实施 理 念 ， 索建 立公 共 卫生 服 务信 息 化管 理 系统 的设 计 思路 和 主要 做法 ， 探 以达 到提 高服 务 质量 、 服务 效 率和 居 民满 意度 ，
求排次表。同时组织各科别医务人员， 结合各疾病特点，
制 定 服务 规 范 和关 键路 径 ，形 成农 村 基 本公 共卫 生 服务 质 量标 准 ； 据 各项 目质量 标 准 ， 根 制定 绩 效考 核 办法 ， 实 行 以服务 质量 和服 务数 量 为核 心 的支 付原 则 。基 本设 计 思 路形 成后 ， 照满 足居 民健康 需求 、 于管理 、 学 实 按 便 科 用 等原 则 ， 择 软件 设计 公 司进 行 功 能设计 和模 拟 。 选 ２ 实事 求是 ， 清 底数 。 ． 摸 近年 来 ， 流动 人 口的增 加 给 各 项 目县 测 算 县 域 常 住 人 口带 来 了 困 难 。息 县 勇 于 探 索 ， 县域 人 口的居住 情 况按 照 统一 标 准分 为 四类 ： 把 一是 常住 人 口， 即在本 地 居住 超 过六 个 月及 以上 人 员 ； 是 长 二 期 外 出人 员 ，即户 口虽 然 在本 地 ，但 是在 外 地定 居 或常
生服务补助政策 ， 选择高血压 、 糖尿病、 孕产妇 、 儿童计划
免疫 等 项 目， 行 摸底 调研 ， 进 分析 居 民健 康 需求 ， 成需 形
卫 生 发展 项 目 （ 简称卫 Ⅺ项 目） 开展 了 “ 政府 购 买农 村 基 本 公共 卫 生 服务 ” 的试 点工 作 。 目前 ， 陟 县 、 阳县 、 武 宜 息
１ 深入 调研 ， 学设 计 。各 项 目县立 足 实 际 ， 合县 ． 科 结 域 内重点 公 共卫 生服 务 问题 ，按照 国家 ９类基 本 公共 卫
率为根本出发点 ， 遵循试点先行 、 逐步调整和全面铺开的 实施策略 ， 先行探索以独立设计 、 单独运行为主 ， 逐步实
现 与新 型农 村合 作 医疗 信 息 系统 和 医疗救 助 系统 的数据
３ 试点 推 进 ， 息共 享 。建立 居 民健康 档 案工 作 量 ． 信 大， 且基 层 从事 基 本公 共 卫生 服 务 的 医务人 员有 限 ， 给建
立 公共 卫 生 服务 信息 系 统带 来 了一 定 困难 。为加 快公 共
对接 ， 达到区域内居民健康信息共享 ， 最终实现改善健康
管理 水 平和居 民继康 的 目的 。
二 、 要做 法 主
卫生 服 务 信息 档案 建 设 工作 ，部分 项 目县 选 择个别 村 先 行试 点 ， 索 方便 、 探 快捷 、 效 的建 档 方法 ， 有 然后 在全 县 推 广应 用 。其 中宜 阳县组 织 乡村 医务 人员 集 中培 训 和实 行
、
设 计 思路 与 策略
农 村 基本 公 共卫 生 服务 信 息 系统 的设 计 以 国家居 民 健 康 档案 管理 为 指导 ，以 国家 基本 公共 卫 生服 务 项 目为 主要 内容 ， 持 以维 护人 群健 康 、 便管 理 、 高服 务 效 坚 方 提
人 口等 ， 摸清 了除长期外 出人员以外的所有需建档人数 ，
最终与新型农村合作医疗系统 、 医疗救助系统对接 ， 达到
及 时更新 居 民健 康 档案 信 息 ，提 高服 务质 量 和效 率及 科
学化 管 理水 平 的 目的 。
一
期 外 出人 员 ， 每年 农 闲时 出去 ， 忙 时 回来 的人 员 ； 即 农 四 是 临时 外 出人 员 ， 即临 时办 事 、 出差 、 商 等短 期外 出 的 经 人员 。依托 村 医 ， 结合 户 籍档 案 ， 村进 行 调查 摸底 ， 逐 全 面 细致 地掌 握 辖 区 内常住 人 口 、 临时 外 出人 口、 期外 出 长
分片 包 干指 导 的原 则 ， 分 了各 自职 责 ， 划 建立 了跨 区抽 检
河 南省 息 县 、 陟 县 、 阳县和 清 丰县 于 ２ １ 年 先 武 宜 ００ 后建 立 了农 村 基本 公共 卫 生服 务 信息 系 统 ，结 合各 项 目 县 实施 特点 ， 总结 出以下 具 有共 性 的主 要措 施 。
降低 服 务 成本 、 管理 成本 和 监督 成 本 的 目的 。
关 键 词 ： 共卫 生 ； 息化 ； 理 公 信 管 中图分 类 号 ： ９ ． Ｒ１７ ２ 文献 标识 码 ： Ｂ 文章 编号 ：０ ４—７ ７ （０ １０ —０４ １０ ７ ８ ２ １ ）３ ０ ０—０ ２
河南 省 利用 世界 银 行贷 款 ／英 国政 府 赠 款 中国农 村
住， 每年 或数 年 回来 一 趟探 亲 及 多年 不 回 的人员 ； 三是 短
县和清丰县等项 目县 已全面实施 国家 ９ 类基本公共卫生
服 务 。在实 施 过程 中发现 以 下 问题 ：一 是公 共卫 生 服务
数 据更 新 管理 困难 ， 纸质 档 案难 以发挥 作用 ， 重影 响服 严 务效 率 … 二是 监 管难 度 大 ， ； 由于 乡 、 两 级 医务 人员 少 ， 村 很 难 实现 实 时监 管 ，直 接影 响服 务 质量 ；三是 工 作不 规 范 ， 录不及 时 ， 记 反馈 不 准确 ， 信息 难搜 集 ， 造成 对 公共 卫 生 服务 的评 价 困难 。为使 群 众享 受 到高 质量 、高效 率 的 公 共卫 生 服务 ，河 南 省项 目办按 照 国家 建立 居 民健 康档 案 的基 本要 求 ， 指导 项 目县 建立 公 共卫 生 服务 信息 系 统 ，
墼皇里 ３ 篁
卫 生 经 济研 究 ２ １ 年 ３期 总 第 ２ ５ ０１ ８ 期
农 村 基 本 公 共Baidu Nhomakorabea 生服 务 信 息 化 系统 的设 计 与 实践
王仲 阳 ， 要军 赵
（ 南省卫 生厅 ， 河 河南 郑 州 ４ ０ ０ ） ５０ ３
摘要 ： 按照国家建立居民健康档案的要求 ， 结合河南省项 目县实际， 利用政府购买农村基本公共卫生服务的实施 理 念 ， 索建 立公 共 卫生 服 务信 息 化管 理 系统 的设 计 思路 和 主要 做法 ， 探 以达 到提 高服 务 质量 、 服务 效 率和 居 民满 意度 ，
求排次表。同时组织各科别医务人员， 结合各疾病特点，
制 定 服务 规 范 和关 键路 径 ，形 成农 村 基 本公 共卫 生 服务 质 量标 准 ； 据 各项 目质量 标 准 ， 根 制定 绩 效考 核 办法 ， 实 行 以服务 质量 和服 务数 量 为核 心 的支 付原 则 。基 本设 计 思 路形 成后 ， 照满 足居 民健康 需求 、 于管理 、 学 实 按 便 科 用 等原 则 ， 择 软件 设计 公 司进 行 功 能设计 和模 拟 。 选 ２ 实事 求是 ， 清 底数 。 ． 摸 近年 来 ， 流动 人 口的增 加 给 各 项 目县 测 算 县 域 常 住 人 口带 来 了 困 难 。息 县 勇 于 探 索 ， 县域 人 口的居住 情 况按 照 统一 标 准分 为 四类 ： 把 一是 常住 人 口， 即在本 地 居住 超 过六 个 月及 以上 人 员 ； 是 长 二 期 外 出人 员 ，即户 口虽 然 在本 地 ，但 是在 外 地定 居 或常
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免疫 等 项 目， 行 摸底 调研 ， 进 分析 居 民健 康 需求 ， 成需 形
卫 生 发展 项 目 （ 简称卫 Ⅺ项 目） 开展 了 “ 政府 购 买农 村 基 本 公共 卫 生 服务 ” 的试 点工 作 。 目前 ， 陟 县 、 阳县 、 武 宜 息
１ 深入 调研 ， 学设 计 。各 项 目县立 足 实 际 ， 合县 ． 科 结 域 内重点 公 共卫 生服 务 问题 ，按照 国家 ９类基 本 公共 卫