浅谈加强煤矿安全培训的对策和建议

浅谈加强煤矿安全培训的对策和建议一、引言

我国仍处于社会主义初级阶段，处于工业化、城镇化快速发展进程中，生产力水平还比较低。人是生产力中最具有决定性的力量和最

活跃因素，代表生产力的发展要求，要充分发挥人的作用就必须加

强培训、提高素质。在这个意义上讲，搞好安全培训就是保护和发

展生产力。从另一个角度说，党的十八大提出要全面建成小康社会，包含对人民群众的物质文化生活水平提高的要求，更包含对生命安

全的要求。建成小康社会首先要保障人的生命安全，实现我国安全

生产状况的根本好转，必须致力于提高全民的安全文化素质。安全

培训工作作为安全生产的“三件大事”之一，即是保障人的生命安

全重要的基础工作。

二、加强安全培训工作的重要意义

《决定》是国务院安委会第一次以“决定”的形式发布的规范性文件，也是学习贯彻党的十八大精神、大力实施安全发展战略的具体

体现。安全培训是安全生产的一项重要的基础性工作，是贯彻“安

全第一，预防为主”方针的具体体现，是建立安全生产长效机制的

一项重要举措，也是安全监督、监察工作的一项重要内容。

这次出台的《决定》，可以说是在系统总结以往安全培训方面的方

针政策、法规规范及经验教训的基础上，对国务院23号、40号文件在安全培训工作方面的规定和要求进行了深化和细化，同时吸收了《安全生产教育培训“十二五”规划》的重要内容，并抓住当前实施安全发展战略的大好机遇，在更高的层次上进行提升和升华。《决定》的出台是个循序渐进的过程，也是继承创新的过程，更是一次千载

难逢的重大机遇。进一步明确了现阶段安全培训工作的总体思路和

工作目标，提出了新形势下进一步加强安全培训工作的一系列政策

措施。

三、安全培训发展现状及存在问题

近年来，特别是“十一五”以来，在党中央、国务院的高度重视下，通过各地区、各有关部门和单位的共同努力，安全培训工作取得了

新的进展和成效。法规、标准和制度不断完善，管理体制基本理顺，考核体系初步建立，监督检查机制基本形成，基地、教材、师资等

基础工作进一步加强。截至2011年底，全国已建成各级安全培训机

构4051家，有专职教师2.1万人，全国年均培训2000万人次左右。

但是，当前我国安全生产形势依然严峻，安全培训工作还存在不小

差距。主要表现在：思想认识不够到位，企业责任不够落实，培训

针对性不够强，培训基础相对薄弱，处罚和问责少，没有起到很好

的震慑作用。应该说，这几年，通过各地、各单位的共同努力，安

全培训的成效还是很大的。尽管如此，我们感到离党和政府的要求，离法律、法规的规定，还有一定差距。所以，在看到安全培训取得

成绩的同时，我们必须清醒地看到培训工作中存在的诸多问题。

1.存在未持证或者未经培训就上岗的人员。

2.存在不按大纲教学、不按题库考试、教考不分、乱办班等行为的

安全培训和考试机构。

3.一些地方和单位还存在重培训过程、轻培训质量，重培训机构建设、轻培训监督检查的现象。

4．全国安全培训工作发展不平衡。目前，大多数国有大中型企业和重点煤矿建有培训机构，注重安全培训教育工作，但众多非公有制中小企业，尤其是小煤矿，根本不重视培训工作，甚至出现了当天招工，当天下井，当天死亡的事例。