2020年当前经济形势及开展经济运行调研分析方法
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即优化税制结构，简并 税制，提升直接税比重； 优化营商环境，推进税 费征管改革，打造收费 基金“一张网”等，提 高纳税人便利度。
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1.不折不扣减税降费，派送普惠 “大礼包”。
（2）实施效果。
主要经济指标 GDP 增速（%） 合计 其中： 2019 年
效应测算 0.83
深化增值税改革政策效应（%）
%
非税收入增速走势图
60
50
需要强调的是：
40
30
第一，非税收入增长没
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有给市场主体增加负担。 10
第二，涉及降费政策的
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有关收入继续下降。
-10
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13-12
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非税收入:当月同比
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数据来源：Wind
科技创新、生态环保，以及社保、教育、卫生等民生重点领域的投入。 10
3.全年财政收支预测。
我们一般运用时间序列模 型和经济计量模型，根据 各税种的特点，建立分税 种的预测模型，分税种对 财政收入预测。
11
1.不折不扣减税降费，派送普惠“大礼包”。 （1）主要内容及特点。
主要内容
小微企业普惠性减税、 个人所得税专项附加扣 除；深化增值税改革措 施；降低社会保险费率； 清理规范行政事业性收 费和政府性基金措施。
范围上：
实现“两个普遍” ：
即普遍涵盖主要税费项 目，普遍惠及各纳税主 体，做到所有行业税负 只减不增，实现经济学 上“帕累托改进”。
方向上：
深化“两项改革”：
即深化税制改革，不只是 着眼于短期调控，更是立 足税制改革的长期制度安 排；深化供给侧结构性改 革，推动高质量发展。
落脚点上：
注重突出“两个wk.baidu.com化”：
1
一 开展建立健全符合国际惯例的财政补贴体系专题研究。 二 开展财政经济形势分析工作。 三 审核城镇保障性安居工程任务完成。 四 开展违规网络售彩进展专项检查。
刘部长在监管局更 名会议上强调：要 加强属地经济发展 形势和财政运行状 况研究工作。
2
1 研究范围
既要聚焦财政的逆周期调节政策取向， 又要全面涵盖主要宏观经济指标。
9
2. 财政支出，“保到位”：有力保障重点支出。
总体增速：快于收入。
1
1-10月，一般公共预算支出19.06万亿元，同比增长8.7%，高于去
年增幅1.1个百分点。
特
点
地方支出：普遍增长。
2
1-10月，地方一般公共预算支出增长8.7%，增幅比去年提高1.4个
百分点。
重点支出：保障有力。
3
大力压减一般性支出，重点增加对脱贫攻坚、“三农”、结构调整、
17-12
18-12
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工业增加值:当月同比
税收收入:国内增值税:当月同比
数据来源：Wind
1.财政收入：完成预算目标有一定难度。
（1）税收收入“减到位”：增速大幅回落。 1-10月，税收收入同比增长0.4%，增幅同比回落10.3个百分点，累计增速为近30年来同期最低。
进口环节税收同比下降8.4%
企业所得税增长5.6%。
3
目录
contents
一、2019年财政经济形势 二、2020年宏观经济形势 三、2020年宏观政策取向
4
1.经济增长处于合 理区间
工业持续增长 服务业增势较好 投资结构优化 市场销售扩大 贸易结构优化
2.就业形势稳定
1-10 月 份 ， 全 国 城 镇 新增 就业 1193 万人， 已提前实现全年城镇新 增就 业 1100 万 人以上 的目标。
0.31
• 2019年全年新增减税降费总 额将超过年初预计的2万亿。
• 综合测算，2019年新增减税 降费额将拉动GDP增速0.83个 百分点，提振就业率0.93个 百分点，带动新增就业约716 万人。
国内增值税与工业增加值增速走势图
% 100
% 100
国内增值税增长3.2%。
80
80
• 一是去年降低增值税
税率政策翘尾。
60
60
• 二是今年增值税新增
减税的因素。
40
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• 三是经济回落的影
响。
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08-12
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降幅 较大
汽车制造业、零售业等
汽 车 制 造 业 下 降 10.5% ， 零 售 业 下 降 11.9%，受个人所得税减税影响，租赁 和商务服务业下降4.5%，科学研究和技 术服务业下降2.4%。
8
1.财政收入：完成预算目标有一定难度。
（2）非税收入，“收到位”：增长幅度较快。 1-10月，非税收入2.62万亿元，增长27.1%，同比加快37.8个百分点。
7
1.财政收入：完成预算目标有一定难度。
（1）税收收入“减到位”：增速大幅回落。 1-10月，税收收入同比增长0.4%，增幅同比回落10.3个百分点，累计增速为近30年来同期最低。
拉动 增长
分行业看
金融、房地产、成品油、烟草行业
总体上保持了增长，前三季度，这些行 业 税 收 收 入 分 别 增 长 9.1% 、 5.3% 、 11.5%和11.4%,四个行业合计增收额占 全部增收额的436%。
3.价格涨幅平稳
1-10月，CPI同比上涨 2.6% ， 其 中 10 月 同 比 上 涨 3.8% ， 主 要 是 猪 肉 上 涨 101.3% ， 拉 动 CPI上涨2.43个百分点。
5
1.财政收入：完成预算目标有一定难度。
（1）税收收入“减到位”：增速大幅回落。 1-10月，税收收入同比增长0.4%，增幅同比回落10.3个百分点，累计增速为近30年来同期最低。
• 主要受一般贸易进口增速大幅回落，以及今 年4月起下调进口增值税和行邮税等影响。
• 一是提高研发费用税 前加计扣除。
• 二是小微企业普惠性 税收减免。
个人所得税下降28.6%
• 三是5月底出台的保 险业手续费及佣金税 前扣除比例上调。
• 一是去年个人所得税提高起征点、调整税率 的政策翘尾。
• 二是今年增加六项附加扣除的减税效应叠加 释放。
2 研究框架
需求侧，主要是研究投资、消费、出口三驾 马车。供给侧，主要是研究三次产业等实体 经济运行。
3 研究方法和工具
构建了符合我国国民经济状况的开放经济宏观 可计算一般均衡模型（CGE模型），也建立 了时间序列和经济计量等模型。
4 处理好模型与经验分析的关系
充分运用大数据思维和手段，形成财政经济 基础数据库。同时，也要重视长期跟踪宏观 经济运行时积累的直觉和经验。
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1.不折不扣减税降费，派送普惠 “大礼包”。
（2）实施效果。
主要经济指标 GDP 增速（%） 合计 其中： 2019 年
效应测算 0.83
深化增值税改革政策效应（%）
%
非税收入增速走势图
60
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需要强调的是：
40
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第一，非税收入增长没
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有给市场主体增加负担。 10
第二，涉及降费政策的
0
有关收入继续下降。
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非税收入:当月同比
16-12
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数据来源：Wind
科技创新、生态环保，以及社保、教育、卫生等民生重点领域的投入。 10
3.全年财政收支预测。
我们一般运用时间序列模 型和经济计量模型，根据 各税种的特点，建立分税 种的预测模型，分税种对 财政收入预测。
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1.不折不扣减税降费，派送普惠“大礼包”。 （1）主要内容及特点。
主要内容
小微企业普惠性减税、 个人所得税专项附加扣 除；深化增值税改革措 施；降低社会保险费率； 清理规范行政事业性收 费和政府性基金措施。
范围上：
实现“两个普遍” ：
即普遍涵盖主要税费项 目，普遍惠及各纳税主 体，做到所有行业税负 只减不增，实现经济学 上“帕累托改进”。
方向上：
深化“两项改革”：
即深化税制改革，不只是 着眼于短期调控，更是立 足税制改革的长期制度安 排；深化供给侧结构性改 革，推动高质量发展。
落脚点上：
注重突出“两个wk.baidu.com化”：
1
一 开展建立健全符合国际惯例的财政补贴体系专题研究。 二 开展财政经济形势分析工作。 三 审核城镇保障性安居工程任务完成。 四 开展违规网络售彩进展专项检查。
刘部长在监管局更 名会议上强调：要 加强属地经济发展 形势和财政运行状 况研究工作。
2
1 研究范围
既要聚焦财政的逆周期调节政策取向， 又要全面涵盖主要宏观经济指标。
9
2. 财政支出，“保到位”：有力保障重点支出。
总体增速：快于收入。
1
1-10月，一般公共预算支出19.06万亿元，同比增长8.7%，高于去
年增幅1.1个百分点。
特
点
地方支出：普遍增长。
2
1-10月，地方一般公共预算支出增长8.7%，增幅比去年提高1.4个
百分点。
重点支出：保障有力。
3
大力压减一般性支出，重点增加对脱贫攻坚、“三农”、结构调整、
17-12
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工业增加值:当月同比
税收收入:国内增值税:当月同比
数据来源：Wind
1.财政收入：完成预算目标有一定难度。
（1）税收收入“减到位”：增速大幅回落。 1-10月，税收收入同比增长0.4%，增幅同比回落10.3个百分点，累计增速为近30年来同期最低。
进口环节税收同比下降8.4%
企业所得税增长5.6%。
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目录
contents
一、2019年财政经济形势 二、2020年宏观经济形势 三、2020年宏观政策取向
4
1.经济增长处于合 理区间
工业持续增长 服务业增势较好 投资结构优化 市场销售扩大 贸易结构优化
2.就业形势稳定
1-10 月 份 ， 全 国 城 镇 新增 就业 1193 万人， 已提前实现全年城镇新 增就 业 1100 万 人以上 的目标。
0.31
• 2019年全年新增减税降费总 额将超过年初预计的2万亿。
• 综合测算，2019年新增减税 降费额将拉动GDP增速0.83个 百分点，提振就业率0.93个 百分点，带动新增就业约716 万人。
国内增值税与工业增加值增速走势图
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国内增值税增长3.2%。
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• 一是去年降低增值税
税率政策翘尾。
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• 二是今年增值税新增
减税的因素。
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• 三是经济回落的影
响。
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降幅 较大
汽车制造业、零售业等
汽 车 制 造 业 下 降 10.5% ， 零 售 业 下 降 11.9%，受个人所得税减税影响，租赁 和商务服务业下降4.5%，科学研究和技 术服务业下降2.4%。
8
1.财政收入：完成预算目标有一定难度。
（2）非税收入，“收到位”：增长幅度较快。 1-10月，非税收入2.62万亿元，增长27.1%，同比加快37.8个百分点。
7
1.财政收入：完成预算目标有一定难度。
（1）税收收入“减到位”：增速大幅回落。 1-10月，税收收入同比增长0.4%，增幅同比回落10.3个百分点，累计增速为近30年来同期最低。
拉动 增长
分行业看
金融、房地产、成品油、烟草行业
总体上保持了增长，前三季度，这些行 业 税 收 收 入 分 别 增 长 9.1% 、 5.3% 、 11.5%和11.4%,四个行业合计增收额占 全部增收额的436%。
3.价格涨幅平稳
1-10月，CPI同比上涨 2.6% ， 其 中 10 月 同 比 上 涨 3.8% ， 主 要 是 猪 肉 上 涨 101.3% ， 拉 动 CPI上涨2.43个百分点。
5
1.财政收入：完成预算目标有一定难度。
（1）税收收入“减到位”：增速大幅回落。 1-10月，税收收入同比增长0.4%，增幅同比回落10.3个百分点，累计增速为近30年来同期最低。
• 主要受一般贸易进口增速大幅回落，以及今 年4月起下调进口增值税和行邮税等影响。
• 一是提高研发费用税 前加计扣除。
• 二是小微企业普惠性 税收减免。
个人所得税下降28.6%
• 三是5月底出台的保 险业手续费及佣金税 前扣除比例上调。
• 一是去年个人所得税提高起征点、调整税率 的政策翘尾。
• 二是今年增加六项附加扣除的减税效应叠加 释放。
2 研究框架
需求侧，主要是研究投资、消费、出口三驾 马车。供给侧，主要是研究三次产业等实体 经济运行。
3 研究方法和工具
构建了符合我国国民经济状况的开放经济宏观 可计算一般均衡模型（CGE模型），也建立 了时间序列和经济计量等模型。
4 处理好模型与经验分析的关系
充分运用大数据思维和手段，形成财政经济 基础数据库。同时，也要重视长期跟踪宏观 经济运行时积累的直觉和经验。