黄山区汤口镇旅游发展规划

第一部分总体规划

第一章规划背景分析

一.汤口镇概况

汤口镇位于黄山风景区南麓、205国道和103省道交汇地带，东南距上海510 km，距南京321km，距杭州310km，西南距景德镇310 km；市内距市政府所在地屯溪73km，距黄山区（甘棠镇）46km，距黄山风景区南大门仅1km，素有“黄山门户“之称，成为黄山第一旅游重镇。

汤口镇属亚热带季风气候，四季分明，气候温和，年平均气温16.3℃，无霜期230天左右，常年平均降雨量2058mm，其中70%的降雨集中在春夏两季。冬无严寒，夏无酷暑，全年均适宜旅游。而且由于全镇地面海拔标高在500m左右，盛夏之夜，常需拥衾而眠，也是避暑之理想胜地。

在地质构造上，汤口与黄山风景区一脉相承。黄山主脉基本上由花岗岩组成，断层、节理极为发育，加之多种外力作用于不同构造、不同性质的岩体，形成群峰如林、雄伟壮丽之态势。黄山盛景以峰为体，而山上之溪涧必行山谷而下，在谷底悬崖之处，飞瀑落地而击石，久而久之，掘成深潭；在谷底坡度突然陡峻或直立处，折而骤下，形成瀑布。如果说山水相映、动静结合赋予黄山勃勃生机的话，那么山上以峰林、怪石、奇松著称，黄山南麓的汤口则以峡谷幽深、悬瀑飞落、潭池溢彩闻名，多姿多彩的水景与雄奇壮观的山景相互依存，交相辉映，构成汤口旅游资源的显著特色。

汤口始建于唐代，古称汤川。因境内逍遥溪上游温泉，水温如汤，其味芳香，旧称温汤，而汤口是进入温汤之路口，故明代万历年间该称汤口。汤口原属徽州地区歙县，是区乡政府所在地。1983年12月1日撤消太平县成立县级黄山市，汤口乡划归县级黄山市管辖，1984年12月撤乡建镇，实行镇管村体制。1987年成立地级黄山市后，隶属黄山市黄山区。现汤口镇镇域面积129.35km2，辖6个行政村，40个自然村，74个村民小组，总人口约1.26万。

改革开放前，汤口是个以林茶为主的闭塞贫穷的山区小镇。自1979年黄山对外开放以来，随着黄山旅游业的蓬勃发展，汤口抓住机遇，充分利用独特的区位优势和丰富的旅游资源，大力发展旅游业，逐步形成了“以大力发展旅游业为龙头，以加快村镇建设步伐和推进农业产业化进程为两翼”的经济发展战略，成为黄山区第一个财政收入突破千万元的乡镇，进入黄山市小康镇、九强镇行列，伴随经济实力的增强，基础设施有了较大发展。在黄山旅游二创的辐射下，汤口也全方位推进旅游第二次创业。徽杭高速公路、合铜黄高速公路的建设，必将大大推进汤口交通状况的发展，增强区域的可进入性，为旅游业的进一步发展创造良好条件。

二.旅游业发展现状及特点

1.依托黄山，旅游服务业发展初具规模

汤口依托作为黄山风景区重要门户和游客主通道的独特区位优势，在邓小平同志黄山讲话精神的指导下，大力发展旅游服务业，成为黄山的主要生活服务基地和旅游接待基地。截止2000年末，全镇有旅行社、散客部10家，年接待总量30万人次左右。宾馆、酒店127家，其中集体经营的20家，个体107家，总床位6000余张。在127家宾馆、酒店中，有涉外饭店4家（逍遥宾馆、天都山庄、汤口宾馆、洲楠大酒店），二星级酒店1家（九龙山庄），正在申报二星级的2家（安港大酒店、洲楠大酒店）。旅游交通车辆186辆，其中，中巴车66辆，面的83辆，轿车37辆。此外，部分酒店还有桑拿浴房、健身房。旅游服务设施初具规模，接待总量显著增长。2000年旅游接待人次和总收入分别为90万人次和1.25亿元，比1996年增长50%和51%。

2.因地制宜，旅游景区建设发展迅速

汤口镇在为黄山风景区旅游服务的同时，还因地制宜积极开发本镇旅游资源。1986年翡翠谷作为汤口第一个景区对外开放，1991年九龙瀑及猴园景区相继开发。之后，汤口景区的开发建设得到较快发展。目前，建有景区7处，分别是翡翠谷风景区、九龙瀑风景区（分上九龙、下九龙）、野生猴谷景区、天湖景区、香河景区、凤凰源景区和龙凤苑景区。2000年全镇共接待游客34.2万人次，

营业收入713.06万元。其中以翡翠谷、九龙瀑、猴园最具发展势头，翡翠谷已入选黄山市十大风景区，号称“黄山第五绝”，成为黄山市知名品牌（表1）。

表1 “九五”期间汤口镇旅游景区接待人次（万人）

3.旅游业格局基本形成

汤口已初步形成涵盖食、宿、行、游、购、娱等设施的旅游产业格局，旅游基础设施有了明显改善。“九五”期间，交通、邮电、供电、供水等基础设施建设有了较大发展，“西水东调”工程为汤口旅游经济发展提供有力支撑；沿溪街改造工程及寨西茶叶文化一条街、奇石馆、顺建堂的相继建成，丰富了旅游购物内涵；此外承启山庄、天都大市场、翡翠新村、九龙新村等一批项目的建设，将不仅全面推进汤口镇建设步伐，也为旅游业的进一步发展打下坚实基础。

4.政府高度重视，群众积极参与

汤口旅游业发展的一大特点是领导高度重视，群众积极参与。镇党委、镇政府明确提出以大力发展旅游业为龙头的“一头两翼”经济发展战略，始终把旅游业作为主导产业来抓，农民参与旅游开发的热情也很高。翡翠谷景区就是在政府的支持下，由山岔村上张村民组开发的，开创了黄山市农民自发性集体办旅游的先河。政府在农民办旅游中起着组织管理和引导支持的作用。目前，无论在景区开发、宾馆饭店建设，还是在客运服务、旅游纪念品开发等方面，农民积极性都很高，个私经济已成为汤口经济发展中的半壁江山。

三．旅游业存在问题

1.景点、景区数量不少，但知名度较低，经营较粗放，拳头产品少

汤口虽然已经开发出7处旅游景区，但绝大多数等级较低，特色不够鲜明，知名度不高，缺乏有足够竞争力的拳头产品。翡翠谷景区虽已入选黄山市十大风景区，但开发程度仍较低，经营较粗放，景区的综合竞争力不强，品牌效益没有得到充分发挥。

2.旅游产品定位不清晰，市场促销力度不够

汤口旅游产品定位不明晰，旅游发展方向不够清楚，对旅游市场缺乏足够的引导和主动促销。在黄山旅游发展前期，汤口借黄山之名气，凭“南大门独门进出”之优势，旅游经济得到较快发展，但随着交通条件的改善和周边地区的发展，特别是黄山北大门、西大门的开发开放，在“黄山三门洞开，南北分流、分区”的新的旅游格局下，可选择性加大，明确自身的发展定位，加大市场开发与促销力度显得尤为重要。

3.旅游商品及娱乐设施匮乏

近年来，汤口的旅游交通和食宿接待设施有了较快的发展，但旅游商品发展缓慢，没有具当地特色的旅游纪念品和旅游用品生产厂家，产品绝大多数来自浙江等地，缺乏特色，质量上也无保证。文化娱乐设施极其匮乏，基本上还处于“白天游山，晚上睡觉”的状态。

4.旅游管理有待进一步提高

首先，旅游市场管理不够到位，市场无序竞争的问题仍较突出。除翡翠谷景区稍好外，其他景区普遍存在相互竞争，甚至通过削价、提高回扣等不正当手段相互诋毁；其次，汤口的宾馆数量不少，但档次普遍偏低；此外，从事旅游市场营销、景区管理以及导游等方面的人才也较少，妨碍了汤口旅游业的进一步发展，因此必须把旅游人才的培养列入重要日程。

5.发展旅游业的大环境有待进一步改善

首先表现为交通能力不足限制旅游经济的发展规模。汤口对外大交通不够通畅，至各大城市班车不多，尚无高速公路经过。区内交通环境也有待进一步改善，各景区之间道路连接不畅，道路等级较低，影响景区、景点的可进入性。其次表现为城镇功能弱，限制旅游经济的发展层次与效益。虽然汤口“九五”期间在基础设施建设方面取得较快发展，但目前基础设施配套程度仍较低。没有较高档次