(完整版)2.3(2018)法国的民主共和制与半总统制

合作探究：
根据所学知识，整理出关于 法国政治制度的示意图，谈谈法 国总统、总理、议会、选民四者 的关系。
任
据 总
命
理
提
总理
名 任
政府成员 免
政府
总统
直 接 选 举
对议会负责
选
解 散
议会
国民 参议 议会 院
选
举
直接选举
人
民
团
从权力来源看——总 统由选民直接选举产生， 总理由总统任命，政府 成员由总理提名总统任 命，国民议会由选民直 接选举产生，参议院由 选举团选举产生。
密特朗 左
希拉克 右
三个特点： 即法国政体的三个特点 三个主要权力机关：即总统、政府、议会 二对主要关系： （1）即总统与总理的关系 ①权力交叉——都有行政权 ②地位不同——总统掌握大政方针，总理负责 具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统 ③施政重点不同——总统的施政重点是国防外 交，总理的施政重点在内政经济。 ④总统的重要文件、命令要由总理副署 （2）议会与政府的关系：议会对政府监督 一个权力中心：体的分权与制衡:
副署是一种行政职权，也是一种权力制衡的 制度。例如，英国国王颁布法律文件等，必须有 首相或有关阁员副署，否则就没有法律效力。法 国总统颁布重要文件，也需要总理副署。
在英国和法国，副署的含义不一样。英国首 相和内阁掌握国家主要权利，国王颁布法令、法 律等仅仅是形式上的需要，因此首相副署具有实 质意义。在法国，总统握有实权，总理对总统的 法律文件的副署，更多是一种带有制约意义的形 式。
从权力的相互制约看——总统位于权力顶峰，他 不仅对总理和政府有一定的权力，而且可以在必要 时解散国民议会。当然，总统的权力也要受到制约。 政府要对议会负责，议会可以通过信任、监督等措 施实施对政府的制约。
“左右共治”
例如，在密特朗担任法国总统的时候，他的 总理是希拉克，而总统属左翼，总理属右翼，这 就形成了“左右共治”的局面。希拉克试图推行 的经济政策遭到左派的强烈反对。1986年7月14 日密特朗拒绝签署希拉克提出的国营企业私有化 法案，而希拉克总理则动用宪法第49条第3款， 使该法案在议会获得通过。
国家元首 政府首脑
议会
国民议会议长 弗朗瓦·德·鲁 吉
法国 总统：地位、任期、产生
法国 政体： 半总
国家 机构
总理：地位、产生
议会
国民议院
产生： 职权：
参议院
产生： 职权：
统制 法国政体 总统：
（属 的运行 总理、政府：
民主
议会对政府的制约和监督表现：
共和
制） 法国政 半总统半议会制：
体的特 行政双头制：
(2)议会的结构及职权
国民议会
参议院
组成 577名议员组成
共321个议席
由选民直接选 产生 举产生
由选举人团选举产生， 居住在外国的法国人应 有代表
任期 五年注：国民议会原监9年，新6年 督政府最严厉的
权力
立法权、手财段政是权弹、劾立法权（实际立法中，
监督权
国民议会优于参议院）
弹劾，主要是指立法机关对政府高 级官员违法失职进行控告和制裁的 一种制度。此制度于14世纪起源于 英国，后来为许多西方国家所效仿。