(精选)培育农村创业致富带头人实施方案

培育农村创业致富带头人，是实现建档立卡人口和贫困边缘户人口稳
定增收的重要举措，是推进脱贫攻坚和乡村振兴的重要抓手。

根据省扶贫办等八部门印发的《关于培育农村创业致富带头人的实施意见》
（X开办发〔20XX〕X号）等精神，为切实做好XX县培育农村创业致富带头人工作，结合我县实际，制定本方案。

一、目标任务通过培育农村创业致富带头人，在全县64个贫困村每村培育2-5名扶贫创业致富带头人，其他行政村（社区）每村培育1-2名扶贫创业致富带头人。

在全县范围内创建就业扶贫车间15个以上（县级5个，每个乡镇至少有1个以上）。

带动4000户以上建档立卡户和贫困边缘户
长期稳定增收。

遴选培育的各类新型经营主体，通过带动建档立卡
户和贫困边缘户发展产业、就地转移就业、返乡创业等途径进行带贫益贫的，要与建档立卡户和贫困边缘户建立稳定长效的利益联结机
制，确保与已发展同类产业的建档立卡户和贫困边缘户建立利益联结
机制达100%，不断拓宽农特产品销售渠道；与有产业发展条件的建
档立卡户和贫困边缘户建立利益联结机制比例达100%，不断提高发展特色产业的积极性；与具备土地入股和资金入股条件的建档立卡户
和贫困边缘户建立利益联结机制比例达100%，不断创新增收路径；与具备就近就地就业条件的建档立卡人口和贫困边缘人口签订就业
协议（合同）达100%，不断激发其内生动，增强“造血”功能。

二、基本原则（一）坚持政府主导。

坚持政府主导，遵循市场规律，围
绕脱贫攻坚村级施工图，确定致富带头人现有产业、创业致富的主要方向和发展产业的主要内容；根据个人意愿，激励和引导培育对象提
升创业技能、拓展农产品销售、特色产业订单发展和就近就地就业渠道，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用和新型主体在带贫益贫示
范带动作用，把村“两委”班子培育成为创业致富带头人，帮助农村
培育更多“领头雁”。

（二）坚持统筹推进。

强化部门联动，加强
工作协调，加大各类资金、政策统筹力度，培育农村创业致富带头人。

根据创业需求和创业项目，实施分类指导、分级服务，建立多形式、
多层次、多类别的指导服务体系，形成长效的带贫益贫合力。

（三）坚持创新机制。

尊重创业规律，优化创业环境，积极为致富带头人创
造条件。

帮助培育创业致富带头人解决资金需求、市场信息、政策扶持、技术支撑、公共服务等方面的瓶颈问题，建立相关带动激励机制，充分释放创业者的内在活力。

三、创业致富带头人选择（一）选择条件。

农村致富带头人应具备爱党爱国、遵纪守法、个人信用记录良好，有带领贫困群众增收脱贫、乐于带动群众创业致富、有一定的经
济基础和经营能力，具有领办村级产业项目能力的人才，包括：村“两委”成员、村级后备干部、农村党员、小微企业主、专业合作社负责人、家庭农场主、种养大户、农业产业化企业家等。

经确定为创业致
富带头人的，应带动5户以上建档立卡户和贫困边缘户。

（二）选择程序。

创业致富带头人的选择，按照广泛宣传、鼓励发动，自下而
上的程序进行。

基本程序是： 1.村级推荐。

在广泛宣传发动的基础上，由本人提出申请，或由村“两委”（含农村第一书记和驻村工作队长）集体讨论推荐，确定初步推荐人选，并在村内进行公示。

2.乡镇审核。

乡镇根据各村上报的推荐人选进行实地调查核实后，填写。