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综述铁路的成本管理

1验工计价程序及结算、核算管理不断优化

目前铁道部验工计价采取月预支、季度结算、竣工清算的方式进行，针对这一情况及合同管理范围，及时制订适合项目部验工计价管理原则：

1.1对业主结算

月度验工计价：各施工单位在每月23日前，按实际工程进度及工程质量填写月度计价报表即“验工计价表”，经质检工程师、单位负责人签认后，报监理组进行核实，经监理组负责人签认后，在当月25日前上部业主，经审核批复的验工计价作为月工程结算和成本核算的依据。季度验工计价：各施工单位按季度实际完成的工程数量编制季度验工计价表，于本季度末20日前预报业主。批复的季度验工计价作为季度工程结算和年度财务决算的依据。

1.2内部验工结算

1.2.1先按划分区，将工程细分到可以单独进行中间交工验收的项目（分项工程），要明确交工验收并达到合格标准的工程才予计量。

1.2.2把每一个分项工程中的工程量，对应合同清单的分项，计算出来，例如：桩基应分别计算出桩基长度、I级钢筋、II级钢筋；对于不单独计量的预埋声测管则不列出（虽然图纸中有）这个工作量是比较大的，实际上是一次工程量清单的逆向计算过

程，将各分项工程中的相同项汇总后，应与合同清单量不差上下，如果差异较大，应查出差在哪里，以及如何进行修正。做为验工计价管理者，应清楚每个清单量，该如何进行核定，并形成一个文件，供对方对照操作，以免施工完了，扯不清楚。

1.2.3在弄清楚了每个分项工程所含工程内容及工程量后，每月还应根据所报报表，现场进行一一核对、检查，同时，对明显的工程质量进行检查。

1.2.4其他相关费用计价①征地拆迁工作由各施工单位自己负责，征地拆迁工程费用按业主验工计价批复的金额包干使用,临时租地及拆迁费用由各施工单位自行解决（按承建工程量分摊）。②大临工程费用及施工调遣费由业主根据实际情况核实后包干使用，小型临时设施费用含在各施工项目指标内，不再单独计价。③保险范围之内的由于人力不可抗拒的自然灾害造成的重大损失，由各单位及时搜集相关证据上报局指挥部，并在合同规定期限内向保险公司进行索赔。④保险范围之外的由于人力不可抗拒的自然灾害造成的重大损失，由各施工处及时搜集相关证据上报项目部，依据《施工合同》及有关规定，报经监理审批后列项计价。⑤变更设计、施工图数量增减引起的费用调整，按照监理、业主的批复情况进行计价。

2加强劳务队伍管理,提高资源整合能力

要把管好用好外部劳务队伍作为一项重要工作来抓，突出对外协队伍选用的主体职能。规范队伍的选用程序和定期考核评

定、年审工作。要积极研究工序分包、劳务分包及专业联合的模式。在项目部设专职外协队伍管理岗位，加强指导，强化过程控制，坚决杜绝以包代管。改进农民工工资支付手段，要切实解决劳务队伍在工作中遇到的困难与问题，积极扩大利用社会资源的范围，争取在短时间内在整合社会资源能力上有一个新的突破。在京沪高铁项目上，主要采取架子队管理模式，架子队管理模式是原建设部和铁道部为了规范建筑市场用工行为，杜绝包工头非法承包建筑工程和拖欠农民工工资，实行工序分包而提倡的一种新的用工形式。所谓架子队，就是由企业派出施工管理、技术人员和生产骨干为施工作业管理和监控层，以劳务企业的劳务人员与施工企业签订劳动合同的其他社会劳动者为主要作业人员的工程队。它的最大好处是架子队的管理直接带领劳务施工，无需包工头与劳务人员和施工企业发生任何联系，由架子队直接出面组织劳务进行工序分包，劳务人员的工资和社会保障均由架子队直接发到每个劳务人员的银行帐户或代为交纳，从源头上杜绝了分包工程和拖欠劳务人员工资的现象。作为施工企业接受劳务企业劳务人员时，应与劳务企业签订劳务协议，并应检查验证劳务企业与劳务人员签订的劳动合同。未签订劳动合同的不得进入施工现场从事劳务作业活动。施工企业应建立劳务作业人员培训和持证上岗制度，对其进行岗前专业培训，培训合格后才可上岗，培训情况应记录在教育培训档案中。从事技术工种的，上岗前必须取得相关职业资格证书；从事特殊工种的，还应取得特种作业

证书。完善架子队建设管理制度，推进架子队建设有序规范运行。起草下发《架子队建设管理办法》，对架子队建设的原则、管理模式、管理机构、机构职责、管理制度、人员配置和组织考核等进行规范，推进架子队建设迅速朝着制度化、科学化、规范化方向发展。为吸纳更多的劳务，承担更多的社会责任作出更大的贡献。

3强化索赔工作，提高项目的盈利能力

清概索赔是维护企业合法权益的一项根本性管理措施，一定要抓出成效。要严密盯控临策线、大包线等重点工程，加强清概索赔管理工作。一是提高认识，加强部署。把索赔目标细化分解，落实责任领导、责任单位、责任人和监督部门。二是注重资料积累。从合同变更、施工现场实际变动、各种会议记录和甲方、监理指定的日报表中寻找突破口。三是提高编写索赔文件的质量。按照索赔项目的发生、发展、处理及最后解决过程进行编写，做到有理、有据、有说服力。四是加大公关力度。积极融通与建设单位、设计单位、监理单位及相关方的关系，争取得到支持和理解，为成功索赔创造条件。五是积累索赔经验，掌握索赔技巧和方法。六是树立企业良好形象。通过打造精品工程，树立企业良好信誉，为清概索赔奠定基础。总之，铁路施工管理是一个复杂的系统工程，铁路项目管理者要全面负责进度、安全、质量和效益的管理，不论采用何种管理模式，都要根据自身实际情况和施工的要求，建立一系列的管理办法和绩效考核措施，加强对整个

项目的管理和控制，实现项目利润最大化。

作者：海显润单位：中国水利水电第四工程局有限公司