对基层地税文化建设存在问题的思考

对基层地税文化建设存在问题的思考
[摘要]近年来，广西各级地税部门在广西自治区地税局党组的领导下，对地税文化建设倾注了大量的心血，地税文化的理念、定位、外延初步明晰，取得了明显成效。

但文化塑造是一个长期的、渐进的过程，包含着精神文化、行为文化、制度文化、物质文化等多个层面的建设，需要全体地税干部职工共同参与和普遍接受，才能有效拓展地税文化建设的广度和深度，让地税文化真正内化于心、外化于形，为地税事业科学发展、和谐发展提供强大的精神动力。

文章试从分析基层地税干部队伍对地税文化建设认识上的偏差入手，提出进一步深化地税文化建设的几点建议。

[关键词]基层地税；文化建设；思考
一、排查问题，认清对文化建设的理解偏差
受年龄、个人性格、个人素质等多方面条件的影响，部分基层地税干部对地税文化建设存在着一些片面、模糊甚至是错误的认识，影响了地税文化建设的深入有效开展，认识的偏差可概括为片面论、神秘论、形象论、独角论、速成论和泛文化论六种观点：
（一）片面论
对地税文化的整体架构、核心理念不理解，把地税文化建设的核心与载体混为一谈，认为地税文化建设就是组建兴趣小组，开展打球、钓鱼、摄影等文体活动，地税文化建设“只具其形，不具其神”，缺乏深入。

（二）神秘论
认为地税文化建设高高在上，虚无缥缈，与实际工作关系不大，或者认为受到人员素质、社会环境、思想观念和客观条件的制约，文化兴税是难以实现的，认识不到地税文化建设的重要性，而是把地税文化建设作为口号来喊喊，变成敷衍了事应付上级。

（三）形象论
把地税文化建设的一系列投入当成领导的“形象工程”，属于劳民伤财，没有任何实际意义，对地税文化建设的一些做法消极参与，使地税文化建设难以实现全员参与。

（四）独角论
认为地税文化建设是机关党委、基层教育部门的事，条条块块的部门不参与、不同步，让基教部门单打独斗，唱独角戏，得不到各单位、各部门的支持和认同。

（五）速成论
认为地税文化就是搞统一的形象标识、建设小书屋小网吧、弄几块小绿地，或者做几块宣传栏、贴几幅字画、提炼几个激动人心的精神理念就一步到位，期望短时间就能实现干部素质整体大提升，推动各项工作上水平，导致地税文化建设的措施急功近利，流于表面。

（六）泛文化论
认为既然地税文化深入地税工作的各个方面，那么地税文化建设就应该包罗万象，什么都往地税文化上靠，什么都是地税文化建设，导致工作没有重点，没有明确的方向。

二、消除偏差，推进地税文化建设的努力方向
文化只有回归实践，才能转化为昂扬向上的文化力。

在地税文化的四个层面中，核心层为精神文化，中间层为制度文化，表象层为行为文化和物质文化，四者相互依存，相互渗透，形成四位一体同心圆的地税文化体系。

针对当前基层地税队伍认识上的偏差，必须从精神文化、制度文化、行为文化、物资文化四个层面入手，丰富载体，开展形式多样的文化践行，延伸地税文化的触角，使地税文化建设内化于心，固化于制，外化于形，让文化管理的理念在基层生根发芽。

（一）抓教育、强素质，丰富精神文化
要以强素质为目的，从抓教育培训入手，将地税精神文化的丰富内涵转化为地税干部工作、学习和生活的生动实践。

如利用在线培训考试系统开展春训年考、网上培训，与高等院校联合举办领导力提升班、前沿知识更新培训班等，不断提高干部职工的业务素质和理论水平；通过党风廉政教育宣传和廉政文化进机关活动，筑牢反腐倡廉思想防线；举办健康理念和知识讲座，维护干部心理健康等。

（二）健机制，抓考核，强化制度文化建设
要开展岗位风险排查、健全内控机制活动，按照“以人为本，切合实际，易于操作，便于考核”的标准，修订完善税收征管、行政管理、风险防控、绩效考核、激励约束等制度办法，形成一套科学化、程序化、标准化、系统化的制度体系。

同时加大考核力度，以提高全系统内部管理水平，确保工作的质量和效率。

（三）树标杆，勤养成，促进行为文化建设
要广泛宣传广西地税和谐公约，从自治区局层面制定地税人员道德行为准则，规范地税人员的言行举止，要通过开展和谐家庭、道德模范标兵、服务之星评选等活动，促进良好社会公德、职业道德、家庭美德的养成；同时要根据干部职工的个人特点，广泛开展群众性的文体活动，提高文化建设的参与度；各级领
导干部要注重人文关怀，关心干部职工的冷暖，尽量缓解干部职工的工作压力，营造宽松和谐的工作环境，激发干部职工主动谋事创新、干事创业的激情，促进地税事业和谐发展。

（四）统标识，树形象，推进物质文化建设
要统一全区地税系统的形象标识，统一各基层单位的基础硬件设施以及文化符号。

以统一鲜明、独具特色的物质文化，展现地税部门的行业特色和精神风貌，让地税在社会众多组织中独树一帜，使地税干部在有形的文化环境自然感受地税文化，自觉在思想和行为上认同文化建设、参与文化建设、维护文化建设。

三、常抓不懈，推进地税文化建设深入有效开展
（一）明确重点，突出地税文化建设的动态性
地税文化，只有在传承和创新中才能保持其生动。

随着形势的发展和社会进步，地税文化建设必须紧跟时代步伐，把握时代脉搏，紧紧围绕履行地税职责、服务地方经济社会、促进干部发展等方面，抓住关键、突出重点、不断创新。

如当前要突出税收法治文化建设，树立“程序优先”、“无罪推定”等新型税收执法理念，规范执法行为，防范执法风险，正确履行好执法职责，以应对税收执法风险日益加剧的严峻现实。

只有不断创新和发展建设内容，才能使地税文化建设切实服务工作大局，也才能使地税文化建设的内涵与时俱进、不断丰富。

（二）分层推进，突出地税文化建设的系统性1.加强对地税文化建设的探索和理论研究，作出总体、系统的统一规划，避免一哄而上、盲目跟从、照搬照套、各自为政等现象出现，防止短期行为的蔓延，导致不必要的浪费。

2.建立分层推进、协调一致的文化建设机制。

建议自治区地税局把地税文化建设纳入全局性的工作进行统一部署，用统一的理念、精神、价值观引领全区地税文化建设；并且从方式组合、强度评价、手段选择、时间效果等方位推动基层地税文化建设实施和发展。

作为市及市以下地税部门，关键是结合本地实际，将自治区地税局的主要精神延伸细化，在抓结合、抓落实上下功夫，形成上下联动，各有侧重，分层推进的地税文化建设的新局面。

（三）内外结合，突出地税文化建设的社会性
地税文化建设只有融入社会主义精神文明建设的大潮中，才能永葆生机与活力。

地税文化建设若仅仅局限于本部门和本系统的闭门造车，必然导致社会属性缺失、主体和内容缺乏。

同时，地税文化建设缺少社会的理解支持和共同参与，整体效应也不能得到充分发挥。

因此，加强地税文化建设必须以开放的视野，作为社会事业的一部分来进行建设。

如：对于纳税人，要根植诚信纳税的文化理念，努力构建“纳税诚信文化体系”；对用税人，要通过地税文化的渗透，增强用税人的角色感和责任感，构建独具特色的用税文化。

只有内外结合，良性互动，共同唱好“文化大合唱”，才能最大限度地发挥地税文化建设的社会效用。

（四）多管齐下，突出地税文化建设的全面性
为避免地税文化建设流于形式，必须要丰富地税文化建设的方式与手段：
1.强化文化理念的宣讲，以文化理念创新和传播为先导，围绕地税管理和队伍建设的重点和难点，发动广大地税人员积极参与文化观念的总结提炼，坚持“理念形象化与形象理念化”相结合的传播方式，通过形象的案例向地税人员传播文化理念，使大家进一步领悟和认同地税文化理念。

2.坚持“走出去，请进来”，组织干部到具备优秀企业文化的公司学习文化建设，亲身感受文化建设在塑造人、提高人方面的巨大作用。

3.将地税文化建设具体化、主题化，积极推进主题文化建设，培养团队精神，最大限度地发挥干部职工的能动性和创造性。

4.积极搭建平台，将文化建设化为干部职工的愿听、爱看、想说的话题，增强地税文化建设的感染力。