中国与南非关系发展现状及问题对策思考

中国与南非关系发展现状及问题对策思考

摘要：中国是世界上最大的发展中国家，非洲是世界上发展中国家最集中的大陆。中国与非洲的友好关系必然能给世界政治关系带来深远的影响。中国政府已经为推动中南关系采取了一系列的政策措施，未来还会出台更多的鼓励政策，不断增强中南双方的交流，扩大与非市场规模，拓宽合作领域，继续深化同南非的友好关系，使中南关系继续保持良好发展态势。

关键词：中南关系；种族主；发展现状；解决对策

在17世纪欧洲殖民者入侵南非之前，桑人、科伊人、班图人一直是这块土地的主人，他们过着原始的游牧生活。随着好望角的发现及开普殖民地的建立，资本主义迅速扩张，南非先后经历了荷兰及英国的殖民统治时期。英国人通过布尔战争后来居上，获得了南非的统治权，建立了南非联邦，随后开始在南非进行了长达80年的种族主义统治阶段。从此，南非进入了最黑暗的历史时期。南非土著人民进行了波澜壮阔的反抗运动，最终于1994年5月10日将种族主义制度彻底扫入了历史的垃圾桶，建立了由曼德拉领导的民主新南非。因此，对中南关系的梳理有利于准确把握中南关系的现状及历史发展趋势，并对当今中南关系中出现的问题给出合理有效的解决对策。

一、中国与南非关系历史回顾

以史为鉴，借古喻今。中国和南非，一个是发展中的大国，一个是非洲的强国，作为发展中国家的佼佼者，双方建立积极友好的外交关系，必将大力推动国际政治经济新秩序的建立。中国和南非虽然相距遥

远，但两国相互联系的历史却源远流长。根据南非的历史发展时期，把中南关系的历史发展划分为三个阶段。

最早能够证明中国与南非有联系的是考古学家在南非的圣约翰斯港和姆西卡巴发现的约15-16世纪初中国的青花瓷片。中国直接与南非发生联系是在17世纪中叶南非成为荷兰殖民地时期。这一时期中国与南非联系主要方式是向南非输入华工。当时，荷兰东印度公司开普殖民地的司令官称“华人天生能够吃苦耐劳，掌握有用技能，他们一个人抵得上当地‘又懒又笨的50个农夫’”。随后，18世纪60年代末南非金矿的发现，需要大量的劳动力进行开采，这一时期先后有6万名华工来到南非，在今天的约翰内斯堡周围的矿区从事“非技术性劳动”。

1910年南非联邦的成立，南非开始了长达八十多年的种族主义统治。在这一时期，中国作为支持南非反种族主义的国家，一直坚定不移地支持南非的反种族主义事业。新中国成立后，中国政府和人民始终同情并坚定支持南非人民争取种族平等的斗争。1955年在印度尼西亚万隆召开的亚非会议上，中国与其他西亚国家一道谴责南非白人当局的种族主义政策，周恩来总理指出：“这种行为不仅是对人权的粗暴侵犯，而且是对公认的基本价值原则和人类尊严的否定”。在南非种族隔离时期，中国积极响应国际社会的号召，不与南非种族主义政权发生任何关系。

1994年4月，南非举行了有史以来第一次国内所有种族参加的大选，诞生了民主新南非。在南非解除和台湾当局建立的关系后我们同南非

在1998年建立了正式的大使级外交关系。从此，中南关系在全面建交的基础上，向着更加全面、积极、多元的外交关系迈进。“半个多世纪以来，中非人民同命运，共患难，双方在反对帝国主义、殖民主义、霸权主义和种族主义，维护发展中国家权益，促进世界和平与发展的共同斗争中，结下了深厚的友谊，成为‘全天候’的朋友。”二、中国与南非关系发展现状

自中国与南非关系建交以来，中国大陆前往南非经商务工人员与定居人数成大幅度增长势头，中南在政治领域取得了飞速的进步。总体上，建交以后中南两国的政治关系朝平稳、友好、积极方面发展。但面临的问题也不容忽视。

1.舆论压力

看到中国在南非的经济和外交影响力不断加深，西方国家抛出了“新殖民主义”、“中国威胁论”、“仅仅是为了开发非洲丰厚的自然资源”、“忽视人权以及环境标准”等各种言论的攻击。面对这些舆论压力，中国与南非两国政府不为他人的观点混淆视听，积极的开展经贸往来，以经济发展稳固双方的政治关系。

2.台湾问题

台湾问题是中南政治关系难点所在。早在19世纪70年代，南非与台湾政治上共同受到联合国的孤立，经济上资源与技术具有很大互补性，于是双方建立了早期的联系。民主新南非建立后，曼德拉在“一个中国”思想的指导下与中国建立了外交关系。但台湾不仅没有放松在南非的工作，反而加紧与非国大等黑人政治组织发展关系，保持与

南非当局密切往来，因此，在中国与南非的政治关系上，面对难以揣摩的新情况，需要中国政府用智慧制定有针对性的政策措施。

中国与南非基于资源互补进行经济合作，双方联手成为互惠双方的明智之举。南非著名经济学家迈克尔·舒斯勒发表的研究报告中称，2012年中国已成为南非的第一大贸易伙伴，中国也成为南非最大的进口国。但是，目前双方经贸关系方面也寻在不和谐的音符。

1.双边贸易不平衡

第一，中南两国的国际贸易收支不平衡。南非对中国的贸易大部分情况下处于逆差，这一点对于希望长期维护两国经贸关系来讲，必将埋下两国经贸关系破裂的隐患。据南非国税局统计，南非对中国出口81.4亿美元，增长40.3%；自中国进口115.4亿美元，增长35.8%，南非逆差34.0亿美元，增长26.1%。

第二，中国与南非的贸易结构不平衡。中国向南非出口轻工业产品为主，南非主要向中国出口的是矿产品。2010年南非对中国的矿产品出口额为57.9亿美元，占南非对中国出口总额的71.2%。南非从中国进口的产品主要有机电产品、纺织品，2010年合计向中国进口72.7亿美元，占南非自中国进口总额的63.0%。

2.贸易摩擦时有发生

第一，南非出于保护本国公司与商人的利益，掀起了反倾销的浪潮。南非先后提出针对中国发起的反倾销立案调查就有四十多起，并且到目前为止，中国公司成功反对反倾销调查的仅有一例。反倾销的领域涉及轻工、纺织等各领域，其中许多产品被征收高额反倾销税，迫使

中国的很多企业退出南非市场。在大多数案件中，我国企业并不积极应诉，使得南非对我国产品反倾销调查立案率百分之百，严重阻碍了我国商品对南非的出口。

第二，南非实行了严格的技术性贸易壁垒。南非政府制定了苛刻的动物卫生以及植物检验检疫合格标准，并进一步要求中国出口企业建立产品可追溯质量体系。由于中国机电产品售后服务明显不如发达国家，加上这些国家机电产品质量高地观念根深蒂固，中国机电产品出口还面临激烈的市场竞争，拓展市场比较艰难。

1.移民热潮

中华民族是勤奋的民族，务工人员到了南非之后勤奋能干。近年来，越来越多的务工人员在这里落户安家。他们将中华民族优秀勤劳的品质以及民族的风俗习惯带到了南非。

2.社团林立

在南非的华侨成立了同乡会等许多民间社团，现南非的华人社团大约有五十多个，涉及经济、政治、文化、娱乐多个方面。这些社团开设了中文网页对两国的文化交流起到了桥梁与纽带的作用。另外，两国使馆都注册了网页，供了解双方国家使用。

3.民间交流频繁

在民间文化艺术交流方面，双方建立了“中非友好发展论坛”、“中非文化艺术交流中心”。另外，中国还在南非举办杂技演出、中国歌舞演出、中国传统书画艺术展。南非在我国举办了绘画作品展、南非食品节、南非珠宝工艺品展。