行政复议资料

• （五）被申请人为派出机关（１５条１款 １项） • 派出机关包括行政公署、街道办事处、区 公所 • １.对行政公署的具体行政行为不服的，以 设立该行政公署的省、自治区、直辖市人 民政府为复议机关；
• ２.对街道办事处的具体行政行为不 服的，以设立该街道办事处的市辖 区、不设区的市人民政府为复议机 关； • ３.对区公所的具体行政行为不服的， 以设立该区公所的县、自治县人民 政府为复议机关。
• 【例】对县公安局的拘留决定不服， 应当向哪些复议机关申请复议？（ ） • A县人民政府 B县公安局 • C市人民政府 D市公安局
• （二）被申请人为垂直领导的行政机 关（12条2款） • 1.全国范围内实行垂直领导的机关 • 对海关、金融、国税、外汇管理等在 全国范围内实行垂直领导的行政机关 的具体行政行为不服的，向上一级主 管部门申请行政复议。
行政复议
• 一.含义
• 指公民、法人或其他组织认为具体行 政行为侵犯其合法权益，按照法定的 程序和条件，向作出该具体行政行为 的上一级行政机关或法定机关提出申 请，并由该机关对具体行政行为的合 法性和适当性进行审查并作出复议决 定的活动。
• 二.行政复议的范围 • 我国行政复议的范围确定采取以下三 项标准：具体行政行为标准、违法和 不当标准、合法权益标准。具体说： • （一）行政复议不仅将具体行政行为 纳入复议范围，还将抽象行政行为部 分地、有限地纳入复议范围。
3.国家安全局虽然实行双重领导但复议机 关只能是上级国家安全机关。 • （三）被申请人是乡级、县级、地级人 民政府（13条） • 人民政府的上一级机关一般是上一级人 民政府，但设有行政公署的地方，对行 政公署管理的县级人民政府的行为不服 的，应以该行政公署为复议机关。
• (四)被申请人为省、部级单位（14条） • 1.被申请人为省、部级单位（包括省级人民 政府、国务院部门、国务院直属机构、国 务院直属事业单位）的，当事人如果申请 复议的，应当以该省、部级单位为复议机 关。{原机关复议}
• 2.省、部级单位作出的具体行政行为，如果 不属于法律、法规规定的“复议前置”的 情形，当事人可以不经复议直接起诉，如 行政处罚的决定。{直接起诉} • 3.省、部级单位作出具体行政行为，当事人 不服申请复议，但对该省、部级单位的复 议决定仍不服，依法可以该省、部级单位 为被告提起行政诉讼。{复议后起诉}
• 【例】某大型化工企业对环境造成严 重污染，被省人民政府决定限定在三 个月内治理。三个月后，该企业未完 成治理任务，该省人民政府责令其停 业。该企业不服，可以如何救济？ （ ）
• Ａ可以直接提请行政诉讼； • Ｂ可以向该省人民政府申请行政复议 • Ｃ复议后，对复议决定仍不服，可以 向人民法院提起诉讼； • Ｄ复议后，对复议仍不服，可以申请 国务院作出最终裁决
4.省、部级单位作出具体行政行为，当 事人不服申请复议，但对该省、部级 单位的复议决Βιβλιοθήκη Baidu仍不服，可以不提起 行政诉讼，而申请国务院裁决。{复议 后裁决}
• （1）省、部级单位的复议包括两类：一是 对自己原行为的复议；二是对下级机关或 直接管理的法律法规授权组织的具体行政 行为的复议。当事人能够申请国务院裁决 的是前一类，对后一类只能依法提起行政 诉讼{如复议决定不是终局} • （2）国务院的裁决是终局的，当事人不可 对国务院的此项裁决提起行政诉讼。
• 2.在省以下实行垂直领导的机关 • 对地税、工商、质量技术监督等实行省以 下垂直管理的部门的具体行政行为不服的， 向上一级主管部门申请行政复议，但对省 级地税、工商、质量技术监督等部门的具 体行政行为不服的，向省级人民政府或者 其上级主管部门申请行政复议。
• 【例】在被申请人为哪些情况下，复 议机关不是同级人民政府？（ ） • A 县国税局； • B 县地税局； • C 中国人民银行广州分行 • D 自治州国家安全局
【例】如果下列规范性文件是具体行 政行为的依据，那么复议申请人针 对下列哪些规范性文件可以在对具 体行政行为申请复议时一并要求审 查其合法性？（ ）
• A云南省人民政府办公厅《云南省省级政府 采购实施细则》 • B国务院信息产业部《软件产品管理办法》 • C北京市财政局《北京市政府采购实物调拨 及结算的暂行规定》 • D广东省人大常委会《广东省人口与计划生 育条例》
• (二）复议机关不仅仅受理行政违法案 件，还受理行政不当案件，对具体行 政行为的合法性和适当性都进行审查。 • （三）行政复议机关受理侵犯公民法 人其他组织合法权益引起的行政争议 案件。
• 三.行政复议机关 • 行政复议机关一般是被申请人的上一级行 政机关，但也有例外。 • （一）被申请人为县级以上人民政府的工 作部门（12条1款） • 县级、地级、省级人民政府的工作部门实 行双层领导，其上一级行政机关有两个： 一为同级人民政府，二为上级主管部门
• 【例】某企业对湛江市赤坎区某街道办事 处的５００元罚款（因没有清扫门前街道） 决定不服，应当以哪个机关为复议机关？ （ ） • Ａ赤坎区人民政府； • Ｂ赤坎区环保局； • Ｃ湛江市人民政府； • Ｄ湛江市环保局
• 根据《行政复议法》第7条的规定当事 人对具体行政行为申请行政复议时， 可以一并对作出该具体行政行为所依 据的抽象行政行为提出审查申请，但 必须符合以下条件： • 1.当事人必须对具体行政行为申请复 议；
• 2.作出该具体行政行为的依据是某抽 象行政行为； • 3.当事人认为该抽象行政行为不合法； • 4.该抽象行政行为不属于行政法规、 行政规章。
【例】某市工商管理局发布文件，规定 对市内各农贸市场设摊农户征收摊位 费。徐某设摊卖菜被征收，认为属于 乱收费，欲申请行政复议。下列选项 正确的是哪些？（ ）
• A徐某可以直接对该征收行为提起行政复议； • B徐某可以针对该规范性文件要求复议审查； • C徐某可以在申请复议征收行为时要求审查 该规范性文件； • D徐某不必经过复议，可以直接向人民法院 提起行政诉讼。