行政复议专题讲义PPT课件
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行政复议法讲义提纲PPT课件
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20
1、提出行政复议申请的条件
⑴复议申请人必须是认为具体行政行为直 接侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；
⑵有明确的被申请人；
⑶有具体的复议请求和事实根据；
⑷属于复议范围和受理机关管辖；
⑸必须在法定期限内提出申请。
行政复议依申请而受理，期限为知道或应 该知道之日起60日内，但法律规定超过60日的 除外。
-
5
（二）行政复议的基本属性
行政复议是政府主导的维护群众权益， 强化内部监督，化解社会矛盾的重要法律 平台。
1、行政复议制度是行政机关的层级监 督制度，是行政机关内部自我纠正错误的 制度；
2、行政复议是一种事后救济措施；
3、行政复议是行政机关解决行政争议 的法律制度；
4、行政复议是一种行政行为。
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6
（三）行政复议的基本原则
1 、合法、公正、公开、及时、便民原则 （可以书面申请，也可以口头申请，并且不
收费）； 2 、有错必纠、保障法律法规正确实施的
原则； 3、全面审查原则； 4、被申请人举证责任原则； 5、具体行政行为不停止执行原则。
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7
（三）行政复议的基本原则
这里面需要注意的是，对复议决定不服， 只能依法向人民法院提起行政诉讼，不得 再向复议机关的上一级行政机关申请复议。 （《行政复议法》第五条规定）法律另有 规定的除外
（二）受理后发现行政复议申请不符合行政复议法和条例规定的 受理条件的。
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30
行政复议答复意见书
答 复 人：名称________，住所 ________________ 。 法定代表人：姓名________ ，职务________ 。
我单位于____年____月____日收到你复议机关发送的《行政复议答复通 知书》及行政复议申请书副本，现对申请人（姓名或名称）不服我单位（具 体行政行为）提出的复议要求和理由，答辩如下：
2024年度-行政复议法专题讲座ppt课件
完善监督机制
建立健全的内部监督和外部监督 机制，对复议工作进行全程监督， 确保复议工作的规范有序进行。
26
THANKS
27
依法给予警告、记过、记大过的行政处分；经责令履行仍拒不履行的，依法给予降级、撤职、开除的行
政处分。
21
行政复议决定不服的救济途径
要点一
提起行政诉讼
要点二
申请强制执行
公民、法人或者其他组织对行政复议决定不服的，可以依照 行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼，但是法律规定 行政复议决定为最终裁决的除外。
行政复议法专题讲座ppt课件
1
目录
• 行政复议法概述 • 行政复议的范围与条件 • 行政复议的程序与流程 • 行政复议的证据与证明 • 行政复议的决定与执行 • 行政复议法实施中的问题与对策
2
01
行政复议法概述
3
行政复议法的定义与作用
定义
行政复议法是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法 权益，依法向上一级行政机关或者法律、法规规定的行政机关提出申请，由该行政 机关对具体行政行为进行审查并作出复议决定的法律制度。
9
行政复议的排除事项
01
刑事侦查行为
公安机关、人民检察院、人民 法院的刑事侦查行为不属于行
政复议范围。
02
行政处分
行政机关对内部工作人员的奖 惩、任免等决定引起的行政争 议，不属于行政复议范围。
03
民事纠纷
公民、法人或其他组织之间的 民事纠纷，不属于行政复议范
围。
04
其他排除事项
根据法律法规规定不属于行政 复议范围的其他事项。
24
完善行政复议制度的对策与建议
1 2
建立健全的内部监督和外部监督 机制，对复议工作进行全程监督， 确保复议工作的规范有序进行。
26
THANKS
27
依法给予警告、记过、记大过的行政处分；经责令履行仍拒不履行的，依法给予降级、撤职、开除的行
政处分。
21
行政复议决定不服的救济途径
要点一
提起行政诉讼
要点二
申请强制执行
公民、法人或者其他组织对行政复议决定不服的，可以依照 行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼，但是法律规定 行政复议决定为最终裁决的除外。
行政复议法专题讲座ppt课件
1
目录
• 行政复议法概述 • 行政复议的范围与条件 • 行政复议的程序与流程 • 行政复议的证据与证明 • 行政复议的决定与执行 • 行政复议法实施中的问题与对策
2
01
行政复议法概述
3
行政复议法的定义与作用
定义
行政复议法是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法 权益，依法向上一级行政机关或者法律、法规规定的行政机关提出申请，由该行政 机关对具体行政行为进行审查并作出复议决定的法律制度。
9
行政复议的排除事项
01
刑事侦查行为
公安机关、人民检察院、人民 法院的刑事侦查行为不属于行
政复议范围。
02
行政处分
行政机关对内部工作人员的奖 惩、任免等决定引起的行政争 议，不属于行政复议范围。
03
民事纠纷
公民、法人或其他组织之间的 民事纠纷，不属于行政复议范
围。
04
其他排除事项
根据法律法规规定不属于行政 复议范围的其他事项。
24
完善行政复议制度的对策与建议
1 2
行政复议法培训课件
复议过程
复议机关对行政机关的征收决定进行审查，确认其是否符合相关法 律规定，并考虑征收决定是否合理、公正。
复议结果
经审查，复议机关认为行政机关的征收决定合法且合理，维持了原 决定。
案政机关的其他行政决定而申 请行政复议。
复议过程
复议机关对行政机关的其他行政决定进行审查，确 认其是否符合相关法律规定，并考虑该决定是否合 理、公正。
理，并说明理由。
受理决定
如果申请符合条件，行政复议机关应 当在5日内作出受理决定，并通知申 请人。
合并审理
如果同一行政复议案件涉及多个具体 行政行为，行政复议机关可以合并审 理。
行政复议申请的审查与决定
行政复议机关在审查过程中可以向有 关组织和人员调查情况，听取申请人、 被申请人和第三人的意见。
行政复议机关根据审查结果作出维持、 撤销、变更或者确认该具体行政行为 违法的决定。
申请法院执行
在特定情况下，申请人可 以向人民法院申请强制执 行行政复议决定。
行政复议决定的效力与影响
对申请人
行政复议决定对申请人具有 约束力，申请人不得再就同 一事项向其他机关申请行政 复议或提起行政诉讼。
对被申请人
行政复议决定对被申请人具 有法律约束力，被申请人必 须遵守并执行决定内容。
对其他相关人
申请时间
申请行政复议应当在具体行政 行为作出之日起60日内提出。
申请方式
申请人可以书面申请，也可以 口头申请。
申请材料
申请人需要提供相关的证据材 料，包括身份证明、行政决定
书等。
行政复议的受理程序
审查申请
行政复议机关应当对申请人提交的申请 材料进行审查，确定是否符合受理条件。
不予受理
如果申请不符合条件，行政复议机关 应当在5日内书面告知申请人不予受
复议机关对行政机关的征收决定进行审查，确认其是否符合相关法 律规定，并考虑征收决定是否合理、公正。
复议结果
经审查，复议机关认为行政机关的征收决定合法且合理，维持了原 决定。
案政机关的其他行政决定而申 请行政复议。
复议过程
复议机关对行政机关的其他行政决定进行审查，确 认其是否符合相关法律规定，并考虑该决定是否合 理、公正。
理，并说明理由。
受理决定
如果申请符合条件，行政复议机关应 当在5日内作出受理决定，并通知申 请人。
合并审理
如果同一行政复议案件涉及多个具体 行政行为，行政复议机关可以合并审 理。
行政复议申请的审查与决定
行政复议机关在审查过程中可以向有 关组织和人员调查情况，听取申请人、 被申请人和第三人的意见。
行政复议机关根据审查结果作出维持、 撤销、变更或者确认该具体行政行为 违法的决定。
申请法院执行
在特定情况下，申请人可 以向人民法院申请强制执 行行政复议决定。
行政复议决定的效力与影响
对申请人
行政复议决定对申请人具有 约束力，申请人不得再就同 一事项向其他机关申请行政 复议或提起行政诉讼。
对被申请人
行政复议决定对被申请人具 有法律约束力，被申请人必 须遵守并执行决定内容。
对其他相关人
申请时间
申请行政复议应当在具体行政 行为作出之日起60日内提出。
申请方式
申请人可以书面申请，也可以 口头申请。
申请材料
申请人需要提供相关的证据材 料，包括身份证明、行政决定
书等。
行政复议的受理程序
审查申请
行政复议机关应当对申请人提交的申请 材料进行审查，确定是否符合受理条件。
不予受理
如果申请不符合条件，行政复议机关 应当在5日内书面告知申请人不予受
行政复议课件ppt
议案件的审查，并作出相应的决定，为行政相对人提供及时的法律救济。 及时原则是对行政复议机关效率的要求。
5．便民原则 便民原则是指行政复议机关在行政复议程序中应当尽可能为行政复
议当事人，尤其是为申请人提供必要的便利，从而确保当事人参加行政 复议的目的的实现。
三、行政复议范围 （1）概括性受案标准
★1、附带；2、部分；3、期限；4、管+转；5、中止；6、依职权
（2）向行政监察机关提出控告 公民对于任何国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员的违 法失职行为，有权向监察机关提出控告。监察机关处理公民控告的重要方式， 是向有关行政机关提出监察建议。
（3）向行政主管部门的申诉 公共事业单位公职人员与所在单位有关人事权益的争议和救济办法，目前国家 规定的救济渠道之一是向行政主管部门的申诉。
行政救济概述
一、行政救济的概念 1．概念 行政救济是国家为受到公共行政（国家公行政和社会公
行政）侵害的个人、法人或者其他组织提供的行政法上的补 救的制度。根据我国的现行立法，我国行政法上的法律救济， 是为合法权益受到行政主体侵害的公民、法人和其他组织提 供法律补救的制度。
（1）现行宪法为行政法上的救济制度提供了根本法依据。 （2）行政法上救济制度的保护对象是公民、法人和其他 组织的合法权益。 （3）行政法上救济制度的基础是行政侵权责任法。
2．特征 行政法上的救济制度具有明显的公法性质，不同于
民事法律上的侵权责任。包括： （1）有关权利救济的行政争议，以行政职务侵权
行为的存在为前提。行政职务活动及其有效的行政决定，
一般说来具有法律上的公定力，非经过法定程序不得改 变和撤销。因此为了保证行政管理的统一和秩序，防止 行政任意和专断，由行政侵权引起的争议一定要经过法 定程序根据法律的规定来解决。
5．便民原则 便民原则是指行政复议机关在行政复议程序中应当尽可能为行政复
议当事人，尤其是为申请人提供必要的便利，从而确保当事人参加行政 复议的目的的实现。
三、行政复议范围 （1）概括性受案标准
★1、附带；2、部分；3、期限；4、管+转；5、中止；6、依职权
（2）向行政监察机关提出控告 公民对于任何国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员的违 法失职行为，有权向监察机关提出控告。监察机关处理公民控告的重要方式， 是向有关行政机关提出监察建议。
（3）向行政主管部门的申诉 公共事业单位公职人员与所在单位有关人事权益的争议和救济办法，目前国家 规定的救济渠道之一是向行政主管部门的申诉。
行政救济概述
一、行政救济的概念 1．概念 行政救济是国家为受到公共行政（国家公行政和社会公
行政）侵害的个人、法人或者其他组织提供的行政法上的补 救的制度。根据我国的现行立法，我国行政法上的法律救济， 是为合法权益受到行政主体侵害的公民、法人和其他组织提 供法律补救的制度。
（1）现行宪法为行政法上的救济制度提供了根本法依据。 （2）行政法上救济制度的保护对象是公民、法人和其他 组织的合法权益。 （3）行政法上救济制度的基础是行政侵权责任法。
2．特征 行政法上的救济制度具有明显的公法性质，不同于
民事法律上的侵权责任。包括： （1）有关权利救济的行政争议，以行政职务侵权
行为的存在为前提。行政职务活动及其有效的行政决定，
一般说来具有法律上的公定力，非经过法定程序不得改 变和撤销。因此为了保证行政管理的统一和秩序，防止 行政任意和专断，由行政侵权引起的争议一定要经过法 定程序根据法律的规定来解决。
行政复议课件.pptx
行政复议
◆ 行政复议的概念和原则 ●
我国的行政复议，是指行政机关在当事 人的申请和参加下，按照行政复议程序对 具体行政行为进行合法性和适当性以及部 分抽象行政行为的不合理性审查，并作出
裁决解决行政争议的活动。
◆行政复议的特征主要有：
1． 行政复议以行政争议和部分民事争议为处 理对象；
2． 行政复议直接以具体行政行为为审查对象； 3． 行政复议以合法性和合理性为审查标准； 4．行政复议以书面审理为主要方式； 5．行政复议以行政相对人为申请人，以行政 主体为被申请人；
(二)被申请人 被申请人是指申请人的对方当事人，即因申请人 提起行政复议而由复议机关通知其参加复议的当 事人。 一般有以下几种情形： ● 1．相对人对行政机关的具体行政行为不服申请 复议的，该行政机关是被申请人。 ●2．两个或者两个以上行政机关以共同名义作出 具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政 机关是共同被申请人。 ●3．对法律、法规授权的组织作出的具体行政行 为不服的，该组织是被申请人。对政府工作部门 设立的派出机构依据法律、法规和规章的规定以 自己名义作出的具体行政行为不服的，该派出机 构是被申请人。 ●4．作出具体行政行为的机关被撤销的，继续行 使其职权的行政机关是被申请人。
c．李四不可以对该处罚决定提起行政复议
D．商店不可以对该处罚决定提起行政复议，但 可以提起行政诉讼
2．行政复议和行政诉讼都是行政相对人寻 求救济的途径，但两者也有不同之处。下 列属于两者不同之处的是：( )
A．行政复议受案范围大于行政诉讼
B．行政复议与行政诉讼审查标准不一样
c．行政复议与行政诉讼审查方式不一样
( ) A．胡某因旷工被工厂开除，胡某不服，提请 市劳动仲裁委员会仲裁。市劳动仲裁委员会对此 作出的裁决 B．张村和李村因一块滩涂的所有权问题发生争 议，县人民政府对此进行的裁决 C．孙某为市政府办公厅的一名副处长，由于平 时不注意形象，在一次民意测验中，办公厅有80 ％的干部认为孙某不合格，据此，办公厅决定孙 某改任助理调研员 D．徐某为物价局干部。有人举报其有受贿行为， 虽然徐某辩称这是有人陷害，事实也证明徐某并 未受贿，但物价局还是认为徐某群众关系不好， 影响了单位形象，决定扣发年终奖金300元
◆ 行政复议的概念和原则 ●
我国的行政复议，是指行政机关在当事 人的申请和参加下，按照行政复议程序对 具体行政行为进行合法性和适当性以及部 分抽象行政行为的不合理性审查，并作出
裁决解决行政争议的活动。
◆行政复议的特征主要有：
1． 行政复议以行政争议和部分民事争议为处 理对象；
2． 行政复议直接以具体行政行为为审查对象； 3． 行政复议以合法性和合理性为审查标准； 4．行政复议以书面审理为主要方式； 5．行政复议以行政相对人为申请人，以行政 主体为被申请人；
(二)被申请人 被申请人是指申请人的对方当事人，即因申请人 提起行政复议而由复议机关通知其参加复议的当 事人。 一般有以下几种情形： ● 1．相对人对行政机关的具体行政行为不服申请 复议的，该行政机关是被申请人。 ●2．两个或者两个以上行政机关以共同名义作出 具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政 机关是共同被申请人。 ●3．对法律、法规授权的组织作出的具体行政行 为不服的，该组织是被申请人。对政府工作部门 设立的派出机构依据法律、法规和规章的规定以 自己名义作出的具体行政行为不服的，该派出机 构是被申请人。 ●4．作出具体行政行为的机关被撤销的，继续行 使其职权的行政机关是被申请人。
c．李四不可以对该处罚决定提起行政复议
D．商店不可以对该处罚决定提起行政复议，但 可以提起行政诉讼
2．行政复议和行政诉讼都是行政相对人寻 求救济的途径，但两者也有不同之处。下 列属于两者不同之处的是：( )
A．行政复议受案范围大于行政诉讼
B．行政复议与行政诉讼审查标准不一样
c．行政复议与行政诉讼审查方式不一样
( ) A．胡某因旷工被工厂开除，胡某不服，提请 市劳动仲裁委员会仲裁。市劳动仲裁委员会对此 作出的裁决 B．张村和李村因一块滩涂的所有权问题发生争 议，县人民政府对此进行的裁决 C．孙某为市政府办公厅的一名副处长，由于平 时不注意形象，在一次民意测验中，办公厅有80 ％的干部认为孙某不合格，据此，办公厅决定孙 某改任助理调研员 D．徐某为物价局干部。有人举报其有受贿行为， 虽然徐某辩称这是有人陷害，事实也证明徐某并 未受贿，但物价局还是认为徐某群众关系不好， 影响了单位形象，决定扣发年终奖金300元
行政复议法[课件](共80张PPT)
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行政复议权，并对所受理的案件有管辖权。二是，行政相对人（申请人）
必须是被申请的具体行政行为的相对人。三是，行政主体（申请人） 必须是作出被申请的具体行政行为的行政主体。 2、依据合法——复议机关必须正确适用(shìyòng)《行政复议法》和 其他法律、法规等规范性文件作为依据，作出复议决定。 3、程序合法——复议机关必须严格按照《行政复议法》规定的受 理复议申请，审查具体行政行为，作出决定。
下列规定不合法，在对具体行政行为申请(shēnqǐng)行政复议时，可以一并
向行政复议机关提出对该规定的审查申请(shēnqǐng)：
（一）国务院部门的规定；
（二）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；
（三）乡、镇人民政府的规定。
前款所列规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。规章的审查
行政复议 法 (xínɡ zhènɡ fùyì) 第一页，共八十页。
第一章 行政复议 概述 (xínɡ zhènɡ fùyì)
第一节 行政复议的概念与特征
一、行政复议的概念
行政复议——是指行政相对人认为行政主
体的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政
复议机关提出复查该具体行政行为的申请，行政
复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为
第十七页，共八十页。
第二章 行政复议 范围 (xínɡ zhènɡ fùyì)
第十八页，共八十页。
第一节 行政复议(xínɡ zhènɡ fùyì)的受案范围
一、行政复议（受案）范围的含义 行政复议（受案）范围——是行政相对人认
为行政机关作出的行政行为侵犯其合法权益， 依法可以向行政机关请求(qǐngqiú)重新审查的行 政行为的范围。（《行政复议法》第二章）
必须是被申请的具体行政行为的相对人。三是，行政主体（申请人） 必须是作出被申请的具体行政行为的行政主体。 2、依据合法——复议机关必须正确适用(shìyòng)《行政复议法》和 其他法律、法规等规范性文件作为依据，作出复议决定。 3、程序合法——复议机关必须严格按照《行政复议法》规定的受 理复议申请，审查具体行政行为，作出决定。
下列规定不合法，在对具体行政行为申请(shēnqǐng)行政复议时，可以一并
向行政复议机关提出对该规定的审查申请(shēnqǐng)：
（一）国务院部门的规定；
（二）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；
（三）乡、镇人民政府的规定。
前款所列规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。规章的审查
行政复议 法 (xínɡ zhènɡ fùyì) 第一页，共八十页。
第一章 行政复议 概述 (xínɡ zhènɡ fùyì)
第一节 行政复议的概念与特征
一、行政复议的概念
行政复议——是指行政相对人认为行政主
体的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政
复议机关提出复查该具体行政行为的申请，行政
复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为
第十七页，共八十页。
第二章 行政复议 范围 (xínɡ zhènɡ fùyì)
第十八页，共八十页。
第一节 行政复议(xínɡ zhènɡ fùyì)的受案范围
一、行政复议（受案）范围的含义 行政复议（受案）范围——是行政相对人认
为行政机关作出的行政行为侵犯其合法权益， 依法可以向行政机关请求(qǐngqiú)重新审查的行 政行为的范围。（《行政复议法》第二章）
2024版行政复议PPT课件
27
法律责任类型及承担方式
行政复议法律责任类型
包括行政责任、民事责任和刑事责任。
行政复议法律责任的承担方式
具体表现为通报批评、责令改正、赔礼道歉、赔偿损失等。
2024/1/28
行政复议法律责任的追究程序
遵循立案、调查、处理、执行等程序。
28
监督保障机制建设情况
01
监督保障机制的构 成
包括内部监督、外部监督和社会 监督。
01
02
03
平等对待
复议机关应当平等对待双 方当事人，不偏袒任何一 方。
2024/1/28
中立立场
复议机关在复议过程中应 当保持中立立场，不参与 当事人的争议。
公正裁决
复议机关应当根据事实和 法律，作出公正的裁决。
9
及时性原则
受理及时
复议机关应当及时受理当 事人的复议申请，不推诿、 不拖延。
2024/1/28
案件背景
当事人因违反行政法规被处以 罚款，不服处罚决定提起行政 复议。
复议过程
复议机关对处罚决定进行审查， 发现处罚依据不足，决定撤销 原处罚决定。
2024/1/28
32
典型案例介绍及分析
案例分析
本案涉及行政处罚的合法性和合理性问题，复议机关依法 进行审查并作出公正裁决。
案例二
某县土地征收决定引发的行政复议
2024/1/28
11
03
行政复议的受案范围与 管辖
2024/1/28
12
受案范围
具体行政行为
包括行政处罚、行政强制措施、行政许可等。
行政不作为
行政机关未依法履行职责或义务的行为。
2024/1/28
2024年度行政复议课件
行政复议课件
2024/3/24
1
contents
目录
2024/3/24
• 行政复议概述 • 行政复议的受案范围 • 行政复议的管辖 • 行政复议的程序 • 行政复议的证据规则 • 行政复议的法律责任与监督
2
2024/3/24
01
行政复议概述
3
行政复议的定义与性质
2024/3/24
定义
行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体 行政行为侵犯其合法权益，依法向上一级行政机关或者法律 、法规规定的行政机关提出申请，由该行政机关对具体行政 行为进行审查并作出处理决定的活动。
行政处罚
包括警告、罚款、没收违法所得 、责令停产停业、暂扣或吊销许 可证或执照、行政拘留等。
2024/3/24
其他具体行政行为
如行政许可、行政确认、行政裁 决等。
8
抽象行政行为的受案范围
2024/3/24
行政法规
01
国务院制定的规范性文件。
规章
02
国务院部门、地方政府制定的规范性文件。
其他具有普遍约束力的决定、命令
10
2024/3/24
03
行政复议的管辖
11
级别管辖
一般情况下，行政复议案件由作出具 体行政行为的行政机关的上一级行政 机关管辖。
对地方各级人民政府的具体行政行为 不服的，向上一级地方人民政府申请 行政复议。
2024/3/24
对海关、金融、国税、外汇管理等实 行垂直领导的行政机关和国家安全机 关的具体行政行为不服的，向上一级 主管部门申请行政复议。
03
如上级行政机关对下级行政机关发布的具有普遍约束力的文件
。
9
2024/3/24
1
contents
目录
2024/3/24
• 行政复议概述 • 行政复议的受案范围 • 行政复议的管辖 • 行政复议的程序 • 行政复议的证据规则 • 行政复议的法律责任与监督
2
2024/3/24
01
行政复议概述
3
行政复议的定义与性质
2024/3/24
定义
行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体 行政行为侵犯其合法权益，依法向上一级行政机关或者法律 、法规规定的行政机关提出申请，由该行政机关对具体行政 行为进行审查并作出处理决定的活动。
行政处罚
包括警告、罚款、没收违法所得 、责令停产停业、暂扣或吊销许 可证或执照、行政拘留等。
2024/3/24
其他具体行政行为
如行政许可、行政确认、行政裁 决等。
8
抽象行政行为的受案范围
2024/3/24
行政法规
01
国务院制定的规范性文件。
规章
02
国务院部门、地方政府制定的规范性文件。
其他具有普遍约束力的决定、命令
10
2024/3/24
03
行政复议的管辖
11
级别管辖
一般情况下，行政复议案件由作出具 体行政行为的行政机关的上一级行政 机关管辖。
对地方各级人民政府的具体行政行为 不服的，向上一级地方人民政府申请 行政复议。
2024/3/24
对海关、金融、国税、外汇管理等实 行垂直领导的行政机关和国家安全机 关的具体行政行为不服的，向上一级 主管部门申请行政复议。
03
如上级行政机关对下级行政机关发布的具有普遍约束力的文件
。
9
《行政复议》课件
确认违法决定
认为被复议的行政行为违法，但无需撤销或 变更，决定确认违法。
决定的效力
1 2
对当事人的效力
当事人必须遵守复议决定，否则可能会面临法律 责任。
对行政机关的效力
复议决定对行政机关具有约束力，行政机关必须 执行。
3
对司法机关的效力
如果当事人对复议决定不服，可以向人民法院提 起诉讼，人民法院将依法对复议决定进行审查。
总结词
行政强制决定复议案
详细描述
本案例涉及一起因行政强制决定而引发的行政复议案件。申请人对被申请人作出的行政 强制决定不服，向行政复议机关提出复议申请。行政复议机关经过审查，认为被申请人 作出的行政强制决定违反法定程序和法律规定，最终撤销了该强制决定，并责令被申请
人重新作出强制决定。
法律责任
行政责任
行政机关在行政复议中违反法律法规的，应当承担行政责任，包 括警告、记过、记大过、降级、撤职等处分。
民事责任
行政机关在行政复议中侵害公民、法人和其他组织的合法权益的， 应当承担民事责任，包括赔偿损失等。
刑事责任
行政机关在行政复议中违反刑法的，应当承担刑事责任，依法追究 其刑事责任。
05 行政复议案例分析
04 行政复议的监督与救济
监督机制
内部监督
上级行政机关对下级行政机关的行政 复议工作进行监督，确保其公正、合 法。
外部监督
司法机关、社会团体、新闻媒体等对 行政复议工作进行监督，确保其公开 、透明。
公民监督
公民有权对行政复议工作进行监督， 提出意见和建议，维护自身合法权益 。
法律监督
通过立法、执法和司法等途径，对行 政复议工作进行全面监督，确保其依 法进行。
审理与决定
认为被复议的行政行为违法，但无需撤销或 变更，决定确认违法。
决定的效力
1 2
对当事人的效力
当事人必须遵守复议决定，否则可能会面临法律 责任。
对行政机关的效力
复议决定对行政机关具有约束力，行政机关必须 执行。
3
对司法机关的效力
如果当事人对复议决定不服，可以向人民法院提 起诉讼，人民法院将依法对复议决定进行审查。
总结词
行政强制决定复议案
详细描述
本案例涉及一起因行政强制决定而引发的行政复议案件。申请人对被申请人作出的行政 强制决定不服，向行政复议机关提出复议申请。行政复议机关经过审查，认为被申请人 作出的行政强制决定违反法定程序和法律规定，最终撤销了该强制决定，并责令被申请
人重新作出强制决定。
法律责任
行政责任
行政机关在行政复议中违反法律法规的，应当承担行政责任，包 括警告、记过、记大过、降级、撤职等处分。
民事责任
行政机关在行政复议中侵害公民、法人和其他组织的合法权益的， 应当承担民事责任，包括赔偿损失等。
刑事责任
行政机关在行政复议中违反刑法的，应当承担刑事责任，依法追究 其刑事责任。
05 行政复议案例分析
04 行政复议的监督与救济
监督机制
内部监督
上级行政机关对下级行政机关的行政 复议工作进行监督，确保其公正、合 法。
外部监督
司法机关、社会团体、新闻媒体等对 行政复议工作进行监督，确保其公开 、透明。
公民监督
公民有权对行政复议工作进行监督， 提出意见和建议，维护自身合法权益 。
法律监督
通过立法、执法和司法等途径，对行 政复议工作进行全面监督，确保其依 法进行。
审理与决定
《行政复议法》讲座课件-2024鲜版
19
05
行政复议实践问题探讨
2024/3/27
20
复议申请受理条件把握问题
申请人资格认定
明确申请人资格，包括自然人、 法人和其他组织等，确保申请人 具备合法身份。
申请事项范围界定
明确可以申请行政复议的具体行 政行为范围，避免受理不属于复 议范围的申请。
申请材料要求
规范申请材料的内容和格式，确 保申请人提供充分、准确的证据 和依据。
2024/3/27
完善行政复议责任追究机制，对于复议机关及其工作人员在复议过程中的 违法行为或不当行为，依法追究其法律责任。
27
感谢您的观看
THANKS
2024/3/27
28
证明标准
证据应当具有真实性、合法性和关联 性，能够证明待证事实的存在或不存 在。对于不同种类的证据，应当采取 不同的证明标准。
2024/3/27
14
证据收集、审查和认定
证据收集
行政复议机关可以通过询问当事人、调查取证、查阅相关文件等方式收集证据。
2024/3/27
证据审查
行政复议机关应当对收集到的证据进行审查，判断其真实性、合法性和关联性。对于存在疑点的证据，应当 进行进一步核实。
《行政复议法》讲座课件
2024/3/27
1
目录
• 行政复议法概述 • 行政复议程序 • 行政复议证据规则 • 行政复议法律关系 • 行政复议实践问题探讨 • 行政复议法修订完善建议
2024/3/27
2
01
行政复议法概述
2024/3/27
3
定义与作用
2024/3/27
定义
行政复议法是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合 法权益，依法向上一级行政机关或者法律规定的行政机关提出申请，由受理申请 的行政机关对具体行政行为进行审查并作出处理决定的一种法律制度。
05
行政复议实践问题探讨
2024/3/27
20
复议申请受理条件把握问题
申请人资格认定
明确申请人资格，包括自然人、 法人和其他组织等，确保申请人 具备合法身份。
申请事项范围界定
明确可以申请行政复议的具体行 政行为范围，避免受理不属于复 议范围的申请。
申请材料要求
规范申请材料的内容和格式，确 保申请人提供充分、准确的证据 和依据。
2024/3/27
完善行政复议责任追究机制，对于复议机关及其工作人员在复议过程中的 违法行为或不当行为，依法追究其法律责任。
27
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2024/3/27
28
证明标准
证据应当具有真实性、合法性和关联 性，能够证明待证事实的存在或不存 在。对于不同种类的证据，应当采取 不同的证明标准。
2024/3/27
14
证据收集、审查和认定
证据收集
行政复议机关可以通过询问当事人、调查取证、查阅相关文件等方式收集证据。
2024/3/27
证据审查
行政复议机关应当对收集到的证据进行审查，判断其真实性、合法性和关联性。对于存在疑点的证据，应当 进行进一步核实。
《行政复议法》讲座课件
2024/3/27
1
目录
• 行政复议法概述 • 行政复议程序 • 行政复议证据规则 • 行政复议法律关系 • 行政复议实践问题探讨 • 行政复议法修订完善建议
2024/3/27
2
01
行政复议法概述
2024/3/27
3
定义与作用
2024/3/27
定义
行政复议法是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合 法权益，依法向上一级行政机关或者法律规定的行政机关提出申请，由受理申请 的行政机关对具体行政行为进行审查并作出处理决定的一种法律制度。
2024版行政复议法ppt课件优质
行政复议法ppt课件优质
2024/1/25
1
目 录
2024/1/25
• 行政复议法概述 • 行政复议的受案范围与管辖 • 行政复议的程序 • 行政复议的证据规则与证明标准 • 行政复议的法律责任与监督救济 • 行政复议法实施中的重点问题探讨
2
01
行政复议法概述
2024/1/25
3
行政复议法的定义与作用
2024/1/25
定义
行政复议法是指国家机关在行使行 政职权过程中，对公民、法人或其 他组织提出的行政争议进行审查并 作出裁决的法律制度。
作用
行政复议法的主要作用包括保护公 民、法人和其他组织的合法权益， 监督行政机关依法行政，以及维护 社会公正和稳定。
4
行政复议法的基本原则
合法性原则
行政复议必须依法进行，复议机 关必须遵守宪法、法律和法规的
具体行政行为
包括行政处罚、行政强制措施、行政许可等。
行政不作为
行政机关不履行法定职责的行为。
2024/1/25
抽象行政行为
如行政法规、规章或者具有普遍约束力的决 定、命令等。
其他侵犯合法权益的行为
如行政征收、征用、行政裁决等。
8
管辖原则与规定
2024/1/25
级别管辖
01
根据行政行为的性质、社会影响程度等因素，确定由哪一级行
案例三
某市规划局对一起违法建设行为作出拆除决定，当事人不服申请行政复议。复议机关在审查过程中发现， 规划局提供的证据充分且能够相互印证，形成了完整的证据链，因此维持了该拆除决定。
20
05
行政复议的法律责任与监督救济
2024/1/25
21
法律责任概述
2024/1/25
1
目 录
2024/1/25
• 行政复议法概述 • 行政复议的受案范围与管辖 • 行政复议的程序 • 行政复议的证据规则与证明标准 • 行政复议的法律责任与监督救济 • 行政复议法实施中的重点问题探讨
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01
行政复议法概述
2024/1/25
3
行政复议法的定义与作用
2024/1/25
定义
行政复议法是指国家机关在行使行 政职权过程中，对公民、法人或其 他组织提出的行政争议进行审查并 作出裁决的法律制度。
作用
行政复议法的主要作用包括保护公 民、法人和其他组织的合法权益， 监督行政机关依法行政，以及维护 社会公正和稳定。
4
行政复议法的基本原则
合法性原则
行政复议必须依法进行，复议机 关必须遵守宪法、法律和法规的
具体行政行为
包括行政处罚、行政强制措施、行政许可等。
行政不作为
行政机关不履行法定职责的行为。
2024/1/25
抽象行政行为
如行政法规、规章或者具有普遍约束力的决 定、命令等。
其他侵犯合法权益的行为
如行政征收、征用、行政裁决等。
8
管辖原则与规定
2024/1/25
级别管辖
01
根据行政行为的性质、社会影响程度等因素，确定由哪一级行
案例三
某市规划局对一起违法建设行为作出拆除决定，当事人不服申请行政复议。复议机关在审查过程中发现， 规划局提供的证据充分且能够相互印证，形成了完整的证据链，因此维持了该拆除决定。
20
05
行政复议的法律责任与监督救济
2024/1/25
21
法律责任概述
行政复议培训讲义PPT课件
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二、实践中有关问题的处理思路
(一)不作为 行政机关没按照相对人要求来做，不一定就是不作 为。不作为是“不履行外部执法职责”。判断标准：
1、有没有法定职责； 2、有没有对外实施具体管理的法定职责； 3、是不是完全没有履行法定职责。 (二)信访行为 1、信访的性质、权限和工作方式； 2、信访与法律机制的衔接(信访事项转出后，就 不应再作为信访事项，信访也不宜继续介入)； 3、涉法涉诉信访依法处理后的信访复议关系。
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二、未来改革方向：借鉴国外行政复议发展经 验，把行政复议作为一项解决行政争议的制度。
(一)改革复议体制 集中行政复议资源；提高行政复议裁决的公信力； 逐步建立复议人员资格制度和激励机制。 (二)完善复议程序 以公开、公正为导向，增强复议程序的中立性， 建立健全复议证据制度，提高当事人参与程度。 (三)理顺外部关系 特别是复议与诉讼的关系：准确界定复议功能； 理顺复议在行政诉讼中的地位。
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二、被申请人的确定 总的原则：谁决定、谁负责。 (一)共同行为 无法定授权时，联合执法要分别决定。 (二)经批准的行为
1、哪些情况下可以作出批准的行为； 2、怎样判断是不是经批准的行为； 3、经批准行为的被申请人是批准机关。 (三)未经授权的派出机构、内设机构 注意：议事协调机构；各种临时性的事务机构 (指挥部)。
建设法治国家，必须打造法治政府。法治政府必然 以保障人权、维护民主为任己。法治政府首先要调整 政府权力，实现职能转变，取消与现实需要不适应的 职能，充实和加强现代社会管理必须具备的职能，核 心是强化促进发展和维护稳定两大基本职能。
行政复议以解决行政争议(办案)为核心，是保障人 权、维护民主、维护稳定的制度，理应予以完善。中 央和国务院近年些来的重大举措也印证了这一点。
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3.北京大学给李同学颁发学位证书属于法律法规授权，在颁 发过程中，因李同学在学校有一个警告处分而不予颁发，李 同学可以提起行政复议，北京大学为被申请人。
★行政复议的受案范围—哪类行政争议可复议
• 概括式（第2条） • 客观要件：具体行政行为 • 主观要件：认为侵犯合法权益
★行政复议的受案范围——哪类行政争议可复 议 •★肯定式列举（第6条）
1.行政处罚:
2、行政强制措施： 3、行政许可
4、行政确认：
5、侵犯经营权 6、违法要求履行义务
7、不作为
（第10条）行政复议参加人——第三人
• 含义：有利害关系、民、依职权或依申请参加
案例分析
1.沈某与张某在吃大排档的时候，沈某因借酒劲殴打张某，张某报警，沈 某被公安局处以行政拘留10天的处罚，沈某不服，该县政府法制办申请行 政复议，此时张某是第三人。（张某觉得沈某被处罚的轻了，向行政机关 申请行政复议，沈某为第三人。）
特殊情况：行政复议申请人资格的转移与代理（第 10条第2款）
A 公民死亡的——申请人资格转移给其近亲属 B 公民为无民事行为能力人或者限制行为能力人—
—其法定代理人可以代为申请行政复议 C 法人或者其他组织终止的——申请人资格转移给
承受其权利的法人或者其他组织
案例分析
1.甲某爷爷从香港探亲回来，在海关被扣了行李物品迟迟未 还，他不服，准备要去申请复议，但不料因疾病去世了。这 种情况下，甲某有没有权利申请复议？ 是以甲某名义复议？ 还是甲某爷爷名义？ 2.乙某今年14岁（10周岁以上18周岁以下的未成年人是限制 民事行为能力人），偷开父亲的汽车在道路上行驶被交警拦 下，并进行了行政拘留，乙某的父亲是否可以申请复议？以 谁的名义申请复议？ 3.丙公司为生产香油公司，因勾兑不合格香油销售至市场， 被市场监督管理局罚款，丙公司不服，准备去提起行政复议 时候，丙公司被丁公司收购，权利与义务都转移至丁公司， 此时是丙公司继续提起行政复议还是由丁公司提起行政复议？
★行政复议的受案范围—哪类行政争议可复议
• 概括式（第2条） • 客观要件：具体行政行为 • 主观要件：认为侵犯合法权益
★行政复议的受案范围——哪类行政争议可复 议 •★肯定式列举（第6条）
1.行政处罚:
2、行政强制措施： 3、行政许可
4、行政确认：
5、侵犯经营权 6、违法要求履行义务
7、不作为
（第10条）行政复议参加人——第三人
• 含义：有利害关系、民、依职权或依申请参加
案例分析
1.沈某与张某在吃大排档的时候，沈某因借酒劲殴打张某，张某报警，沈 某被公安局处以行政拘留10天的处罚，沈某不服，该县政府法制办申请行 政复议，此时张某是第三人。（张某觉得沈某被处罚的轻了，向行政机关 申请行政复议，沈某为第三人。）
特殊情况：行政复议申请人资格的转移与代理（第 10条第2款）
A 公民死亡的——申请人资格转移给其近亲属 B 公民为无民事行为能力人或者限制行为能力人—
—其法定代理人可以代为申请行政复议 C 法人或者其他组织终止的——申请人资格转移给
承受其权利的法人或者其他组织
案例分析
1.甲某爷爷从香港探亲回来，在海关被扣了行李物品迟迟未 还，他不服，准备要去申请复议，但不料因疾病去世了。这 种情况下，甲某有没有权利申请复议？ 是以甲某名义复议？ 还是甲某爷爷名义？ 2.乙某今年14岁（10周岁以上18周岁以下的未成年人是限制 民事行为能力人），偷开父亲的汽车在道路上行驶被交警拦 下，并进行了行政拘留，乙某的父亲是否可以申请复议？以 谁的名义申请复议？ 3.丙公司为生产香油公司，因勾兑不合格香油销售至市场， 被市场监督管理局罚款，丙公司不服，准备去提起行政复议 时候，丙公司被丁公司收购，权利与义务都转移至丁公司， 此时是丙公司继续提起行政复议还是由丁公司提起行政复议？
行政法课件第五章 行政复议
• 3.不服法律、法规授权组织的具体行政行为的复 议管辖 • 被授权组织 → 行政主管机关（直接管理该组织 的地方政府、地方政府工作部门或者国务院部门 • 4.不服共同行政行为的复议管辖 • 两个以上的行政机关 → 共同上级行政机关 • 举例：国家发改委和商务部对某企业共同作出罚 款200万元的处罚决定，该企业不服申请行政复议 ，可以向谁提交行政复议申请书？本案的行政复 议机关是谁？
• 1.法人组织申请人 • （1）合伙企业申请行政复议的。应当以核准登记 的企业为申请人，由执行合伙事务的合伙人代表 该企业参加行政复议； • （2）股份制企业申请复议的。股份制企业的股东 大会、股东代表大会、董事会认为行政机关作出 的具体行政行为侵犯企业合法权益的，可以以企 业的名义申请行政复议。
•
第五章 行政复议
行政复议概述 行政复议的范围 行政复议的参加人 行政复议机关与管辖 行政复议的程序
• 第一节 • 第二节 • 第三节 • 第四节 • 第五节
第一节 行政复议概述
• 一、行政复议的概念 • 是指行政相对人认为行政主体的具体行政行 为侵犯其合法权益，依法向该行政主体的上一级 行政机关或法律规定的其他行政机关提出复查该 具体行政行为的申请，受理申请的行政机关依照 法定程序对被申请的具体行政行为的合法性与适 当性进行审查并作出裁决的活动。
第四节 行政复议机关与管辖
• 一、复议机关与管辖的概念 • 行政复议机关：是指依照法律规定，有权受 理行政复议申请，依法对被诉的具体行政行为进 行合法性、适当性审查并作出决定的行政机关。 • 行政复议管辖：是指行政复议机关受理行政 复议案件的分工和权限，即行政相对人申请行政 复议后，应当由哪个行政复议机关来行使行政复 议权。
（二）附带审查部分抽象行政行为
2024版普法课件行政复议法讲座课件
2024/1/26
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与行政诉讼关系比较
性质不同
受理机关不同
行政复议是行政机关内部的层级监督制度， 而行政诉讼则是人民法院对行政行为的司法 审查制度。
行政复议由作出行政行为的上一级行政机关 受理，而行政诉讼则由人民法院受理。
审查范围不同
程序不同
行政复议既审查行政行为的合法性，也审查 其合理性，而行政诉讼主要审查行政行为的 合法性。
利用现代信息技术手段，推进复议工作的信息化、 智能化建设，提高工作效率和透明度。
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THANKS
感谢观看
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2024/1/26
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2024/1/26
• 行政复议法概述 • 行政复议申请与受理 • 行政复议审查与决定 • 行政复议执行与监督 • 行政复议法与其他法律关系 • 当前存在问题及改革方向
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01
行政复议法概述
2024/1/26
3
行政复议法定义与作用
定义
行政复议法是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向上一级行政机关 或者法律、法规规定的行政机关提出申请，由受理申请的行政机关对具体行政行为进行审查并作出处理决定的一 种法律制度。
受理范围不同
行政复议受理的是公民、法人或其他组织对行政行为不服的 申请，而信访则受理的是公民、法人或其他组织对各类问题 的投诉、建议或反映。
结果效力不同
行政复议决定书具有法律约束力，而信访处理意见则不具有 法律约束力。
21
案例分析：多部门联动解决争议
案例一
某市民因不服交警部门的行政处罚决定，向市政府申请行政复议。市政府受理后，组织交警 部门、法制办、申请人等多方进行调解，最终达成和解协议，成功化解了争议。
相关主题
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行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织，未经 法律、法规授权，对外以自己名义作出具体行政行为的， 该行政机关为被申请人。
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五、参与主体
复议机关
复议机关 复议机构 复议人员
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五、参与主体
复议机关
被申请人
县级以上地方人民政府工作部门
省级以下各级人民政府
一 中央垂直领导机关（海关、金融、
对符合本法规定，但是不属于本机 关受理的行政复议申请，应当告知申 请人向有关行政复议机关提出。
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七、期限
受理
符合受理条件
Ø 有明确的申请人和符合规定的被申请人； Ø 申请人与具体行政行为有利害关系； Ø 有具体的行政复议请求和理由； Ø 在法定申请期限内提出； Ø 属于行政复议法规定的行政复议范围； Ø 属于收到行政复议申请的行政复议机构的职责范围； Ø 其他行政复议机关尚未受理同一行政复议申请，人民
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二、概念和原则
行政复议，是指公民、法人或 其他组织认为行政机关作出的 具体行政行为侵犯其合法权益 提出行政复议申请，由行政复 议机关依法对该具体行政行为 的合法性和合理性进行审查并 作出决定的活动和制度。
01 合法、公正、公
开、及时、便民
02 复议不收费 03 禁止不利变更
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三、复议范围
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三、复议范围
附带
Ø 国务院部门规定； Ø 县级以上地方各级
人民政府及其工作 部门规定； Ø 乡、镇人民政府的 规定。
抽象行 政行为
行政 赔偿
Ø 提出 Ø 未提出
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四、复议与诉讼
选择
公民、法人或者其他组织申请行政复议，行政复 议机关已经依法受理的，在法定行政复议期限内 不得向人民法院提起行政诉讼。
般
国税、外汇 、国安）
省级政府，国务院部门
复议机关
本级政府或上级主管部门 上一级政府
上一级主管部门
原机关自己
派出机关
设立派出机关的政府
派出机构
机构所属的主管部门或该主管部
特
门的同级政府
殊
被授权组织 多个行政机关
直接管理该组织的机关 其共同上一级行政机关
被撤销的行政机关
承继其职权的机关的上一级机关
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典藏PPT
行政复议专题讲座
主讲人
典藏PPT
讲解流程
1
2
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1 Chapter
第一章
行政复议知识
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一、法律体系
1 《中华人民共和国行政复议法》
律 （1999年10月1日施行）
2规
《中华人民共和国行政复议法实施条例》
（2007年8月1日施行）
3章
《山东省行政复议条例》
（2009年9月1日修订实行）
具体行政行为 10＋1
肯定
行政处罚 行政强制 行政许可 行政征收 行政确认
其它
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三、复议范围
否定
国防、外交等国家行为； 抽象行政行为； 行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定； 公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的
行为； 调解行为以及法律规定的仲裁行为； 不具有强制力的行政指导行为； 驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为； 对公民、法人或其他组织权利义务不产生实际影响的行为。
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七、期限
申请
≥60日
可自知道该具体行政行为之日起六 十日内提出行政复议申请；但是法律 规定的申请期限超过六十日的除外。
如何计算？ 障碍消除、诉权告知、内容知晓
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七、期限
受理
5日
对不符合规定的行政复议申请，决 定不予受理； 行政复议申请材料不齐全或者表述 不清楚的，书面通知申请人补正；
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五、参与主体
被申请人
作出具体行政行为的行政机关为被申请人。
行政机关或法律、法规授权的组织以共同的名义作出具体 行政行为的，行政机关和法律、法规授权的组织为共同被 申请人。
行政机关与其他组织以共同名义作出具体行政行为的，行 政机关为被申请人。
下级行政机关依照法律、法规、规章规定，经上级行政机 关批准作出具体行政行为的，批准机关为被申请人。
法院尚未受理同一主体就同一事实提起的行政诉讼。
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七、期限
答复
10日
被申请人应当自收到申请书副本或者申请 笔录复印件之日起十日内，提出书面答复， 并提交当初作出具体行政行为的证据、依 据和其他有关材料。
特殊情形
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七、期限
决定
≤60日
行政复议机关应当自受理申请之日起六十 日内作出行政复议决定；但是法律规定的 行政复议期限少于六十日的除外。
被申请人不按规定提出书面答复、提交当初作出 具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的， 视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销 该具体行政行为。
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六、举证责任
调查取证
在行政复议过程中， 被申请人不得自行向 申请人和其他有关组
被申 请人
织或者个人收集证据。
复议
机关
行政复议人员可查阅、 复制、调取有关文件 和资料，向有关人员 进行询问。被调查单 位和人员应当配合， 不得拒绝或者阻挠。
公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉 讼，人民法院已经依法受理的，不得申请行政复 议。
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四、复议与诉讼
复议前置
公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行 政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、 森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资 源的所有权或者使用权的。
法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政 复议。
六、举证责任
申请人
认为被申请人不履行法定职责的，提供曾经要求 被申请人履行法定职责而被申请人未履行的证明 材料；
申请行政复议时一并提出行政赔偿请求的，提供 受具体行政行为侵害而造成损害的证明材料；
法律、法规规定需要申请人提供证据材料的其他 情形。
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六、举证责任
被申请人
被申请人应当提交当初作出具体行政行为的证据、 依据和其他有关材料。
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四、复议与诉讼
终局裁决
对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府 的具体行政行为不服申请行政复议后，对该行政 复议决定不服的，可以向国务院申请裁决。
根据国务院或者省、自治区、直辖市人民政府对 行政区划的勘定、调整或者征用土地的决定，省、 自治区、直辖市人民政府确认土地、矿藏、水流、 森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资 源的所有权或者使用权的行政复议决定。
延期
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七、期限
特殊
不计入审理期限
补正申请材料所用时间
鉴定所用时间
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五、参与主体
复议机关
复议机关 复议机构 复议人员
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五、参与主体
复议机关
被申请人
县级以上地方人民政府工作部门
省级以下各级人民政府
一 中央垂直领导机关（海关、金融、
对符合本法规定，但是不属于本机 关受理的行政复议申请，应当告知申 请人向有关行政复议机关提出。
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七、期限
受理
符合受理条件
Ø 有明确的申请人和符合规定的被申请人； Ø 申请人与具体行政行为有利害关系； Ø 有具体的行政复议请求和理由； Ø 在法定申请期限内提出； Ø 属于行政复议法规定的行政复议范围； Ø 属于收到行政复议申请的行政复议机构的职责范围； Ø 其他行政复议机关尚未受理同一行政复议申请，人民
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二、概念和原则
行政复议，是指公民、法人或 其他组织认为行政机关作出的 具体行政行为侵犯其合法权益 提出行政复议申请，由行政复 议机关依法对该具体行政行为 的合法性和合理性进行审查并 作出决定的活动和制度。
01 合法、公正、公
开、及时、便民
02 复议不收费 03 禁止不利变更
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三、复议范围
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三、复议范围
附带
Ø 国务院部门规定； Ø 县级以上地方各级
人民政府及其工作 部门规定； Ø 乡、镇人民政府的 规定。
抽象行 政行为
行政 赔偿
Ø 提出 Ø 未提出
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四、复议与诉讼
选择
公民、法人或者其他组织申请行政复议，行政复 议机关已经依法受理的，在法定行政复议期限内 不得向人民法院提起行政诉讼。
般
国税、外汇 、国安）
省级政府，国务院部门
复议机关
本级政府或上级主管部门 上一级政府
上一级主管部门
原机关自己
派出机关
设立派出机关的政府
派出机构
机构所属的主管部门或该主管部
特
门的同级政府
殊
被授权组织 多个行政机关
直接管理该组织的机关 其共同上一级行政机关
被撤销的行政机关
承继其职权的机关的上一级机关
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行政复议专题讲座
主讲人
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讲解流程
1
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1 Chapter
第一章
行政复议知识
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一、法律体系
1 《中华人民共和国行政复议法》
律 （1999年10月1日施行）
2规
《中华人民共和国行政复议法实施条例》
（2007年8月1日施行）
3章
《山东省行政复议条例》
（2009年9月1日修订实行）
具体行政行为 10＋1
肯定
行政处罚 行政强制 行政许可 行政征收 行政确认
其它
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三、复议范围
否定
国防、外交等国家行为； 抽象行政行为； 行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定； 公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的
行为； 调解行为以及法律规定的仲裁行为； 不具有强制力的行政指导行为； 驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为； 对公民、法人或其他组织权利义务不产生实际影响的行为。
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七、期限
申请
≥60日
可自知道该具体行政行为之日起六 十日内提出行政复议申请；但是法律 规定的申请期限超过六十日的除外。
如何计算？ 障碍消除、诉权告知、内容知晓
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七、期限
受理
5日
对不符合规定的行政复议申请，决 定不予受理； 行政复议申请材料不齐全或者表述 不清楚的，书面通知申请人补正；
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五、参与主体
被申请人
作出具体行政行为的行政机关为被申请人。
行政机关或法律、法规授权的组织以共同的名义作出具体 行政行为的，行政机关和法律、法规授权的组织为共同被 申请人。
行政机关与其他组织以共同名义作出具体行政行为的，行 政机关为被申请人。
下级行政机关依照法律、法规、规章规定，经上级行政机 关批准作出具体行政行为的，批准机关为被申请人。
法院尚未受理同一主体就同一事实提起的行政诉讼。
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七、期限
答复
10日
被申请人应当自收到申请书副本或者申请 笔录复印件之日起十日内，提出书面答复， 并提交当初作出具体行政行为的证据、依 据和其他有关材料。
特殊情形
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七、期限
决定
≤60日
行政复议机关应当自受理申请之日起六十 日内作出行政复议决定；但是法律规定的 行政复议期限少于六十日的除外。
被申请人不按规定提出书面答复、提交当初作出 具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的， 视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销 该具体行政行为。
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六、举证责任
调查取证
在行政复议过程中， 被申请人不得自行向 申请人和其他有关组
被申 请人
织或者个人收集证据。
复议
机关
行政复议人员可查阅、 复制、调取有关文件 和资料，向有关人员 进行询问。被调查单 位和人员应当配合， 不得拒绝或者阻挠。
公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉 讼，人民法院已经依法受理的，不得申请行政复 议。
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四、复议与诉讼
复议前置
公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行 政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、 森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资 源的所有权或者使用权的。
法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政 复议。
六、举证责任
申请人
认为被申请人不履行法定职责的，提供曾经要求 被申请人履行法定职责而被申请人未履行的证明 材料；
申请行政复议时一并提出行政赔偿请求的，提供 受具体行政行为侵害而造成损害的证明材料；
法律、法规规定需要申请人提供证据材料的其他 情形。
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六、举证责任
被申请人
被申请人应当提交当初作出具体行政行为的证据、 依据和其他有关材料。
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四、复议与诉讼
终局裁决
对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府 的具体行政行为不服申请行政复议后，对该行政 复议决定不服的，可以向国务院申请裁决。
根据国务院或者省、自治区、直辖市人民政府对 行政区划的勘定、调整或者征用土地的决定，省、 自治区、直辖市人民政府确认土地、矿藏、水流、 森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资 源的所有权或者使用权的行政复议决定。
延期
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七、期限
特殊
不计入审理期限
补正申请材料所用时间
鉴定所用时间
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