行政复议培训课件
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6.法律效力不同。行政复议决定一般没有最终的 法律效力，行政相对人对复议决定不服，还可以 提起行政诉讼。只有在法律规定复议裁决为终局 裁决的情况下，复议决定才具有最终的法律效力 。行政诉讼则具有最终的法律效力
7.是否收取案件受理费用不同。行政复议机关受 理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。
3.审查的范围不同。行政复议的监督是全面的， 不仅限于对具体行政行为合法性的审查，还包括 对具体行政行为合理性的审查。
4.适用程序不同。行政复议和行政诉讼提起的时 间与审理的期限都不尽相同。
典5藏.P审PT 理方式不同。行政复议原则上采取书面审查 的办法，但是申请人提出要求或者行政复议机关 负责法制工作的机构认为有必要时，可以向有关 组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和 第三人的意见。行政诉讼实行开庭审理制度。
2.必须与具体行政行为存在法律上的利害关系， 即其合法利益受到具体行政行为的影响.
典二藏P、PT 行政复议被申请人
行政复议被申请人是指公民、法人或者其他组织 对其作出的具体行政行为不服提出复议申请，并 由行政复议机关通知参加行政复议的行政主体。
被申请人主要有以下几种情形：
1.作出具体行政行为的行政机关是被申请人。
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(三)行政复议与行政诉讼的衔接 行政复议与行政诉讼都是处理行政争议的
方式，二者具有程序上的衔接关系，可以 分为四种情况： 第一种是自由选择型 第二种是复议前置型 第三种是选择兼终局型 第四种是复议终局型
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第二节 行政复议范围
一、行政复议范围
行政复议的范围是指行政相对人认为行政 主体作出的行政行为侵犯其合法权益，依 法可以向行政复议机关请求重新审查的行 政行为的范围。
2.两个或两个以上行政机关以共同名义作出同一 具体行政行为的，行政机关为共同被申请人；行 政机关与法律、法规授权的组织以共同的名义作 出具体行政行为的，行政机关和法律、法规授权 的组织为共同被申请人；行政机关与其他组织以 共同名义作出具体行政行为的，行政机关为被申 请人。
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3.法律、法规授权的组织作出的具体行政行为 引起行政复议，该组织是被申请人。
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第十三章 行政复议
第一节 行政复议概述 第二节 行政复议范围 第三节 行政复议参加人和行政复议机关 第四节 行政复议的申请和受理 第五节 行政复议的审理、决定和执行
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第一节 行政复议概述
一、行政复议的概念和特征 (一)行政复议的概念 行政复议是指行政相对人认为行政主体的
4.下级行政机关依照法律、法规、规章规定， 经上级行政机关批准作出具体行政行为的，批 准机关为被申请人。
5.行政机关设立的派出机构、内设机构或者其 他组织，未经法律、法规授权，对外以自己名 义作出具体行政行为的，该行政机关为被申请 人。
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6.行政机关委托的组织作出的具体行政行为 引起的行政复议，委托机关是被申请人。
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典藏PPT 第三节 行政复议参加人 和行政复议机关
一、行政复议申请人
申请人是指对行政主体作出的具体行政行为不服 ，依据法律、法规的规定，以自己的名义向行政 复议机关提起行政复议申请的公民、法人或其他 组织。
确定公民、法人或其他组织是否具有申请人的资 格，要考虑两个条件：
1.必须是本人权益受到侵害。
具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行 政复议机关提出复查该具体行政行为的申 请，行政复议机关依法对被申请的具体行 政行为进行合法性和适当性的审查并作出 行政复议决定的一种法律制度。
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(二)行政复议的性质 1.行政复议是行政机关的行政行为。 2.行政复议是依申请的行政行为。 3.行政复议以行政争议为处理对象，不解
7.作出具体行政行为的行政机关被撤销的， 继续行使其职权的行政机关是被申请人。
决民事争议及其他争议 4.行政复议是一种行政司法行为。典藏PPT 二、行政复议的基本原则
(一)合法原则 (二)公正原则 (三)公开原则 (四)及时原则 (五)便民原则 (六)不利变更禁止原则 (七)全面审查原则 (八)有限调解原则
典藏三PP、T 行政复议与行政诉讼的关系
(一)具体行政行为 1.行政处罚。 2.行政强制措施。 3.行政许可变更、中止、撤销行为。 4.行政确权行为。
典藏5PP.T侵犯经营自主权的行为。 6.变更或废止农业承包合同行为。 7.要求行政相对人履行义务的行为。 8.不依法办理行政许可行为。 9.不履行法定职责行为。 10.行政给付行为。 11.其他具体行政行为侵犯其合法权益的。 (二)抽象行政行为 行政相对人在对具体行政行为申请行政复议时
4.行政复议和行政诉讼在适用的原则、程序上也 有一些相似的地方。
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(二)行政复议与行政诉讼的主要区别 1.行为性质不同。行政复议从本质上说仍然是一
种行政行为，行政诉讼则是纯粹的司法行为。
2.受案范围不尽一致。《行政复议法》规定的受 案范围要比《行政诉讼法》规定的受案范围广。
，可以一并提出对该具体行政行为所依据的有 关规定的审查申请。
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二、行政复议的排除事项 (一)行政机关的人事处理决定 对行政机关作出的行政处分或其他人事处
理决定不服的，不能申请复议，只能向有 关人事和行政监察部门申诉。 (二)行政主体对民事纠纷的处理 对行政机关就民事纠纷作出的调解或者其 他处理不服的，不能申请复议，可以依法 申请仲裁或向人民法院提起民事诉讼。
(一)行政复议与行政诉讼的相同之处
1.行政复议和行政诉讼都以行政争议为处理对象 ，都是因为行政相对人不服行政行为而引起的。
2.行政复议和行政诉讼都是为了纠正违法或者不 当的具体行政行为，保护行政相对人的合法权益 ，保障和监督行政主体依法行政。
3.行政复议和行政诉讼都是一种依申请的行为， 二者程序的启动，都适用不告不理的原则。
7.是否收取案件受理费用不同。行政复议机关受 理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。
3.审查的范围不同。行政复议的监督是全面的， 不仅限于对具体行政行为合法性的审查，还包括 对具体行政行为合理性的审查。
4.适用程序不同。行政复议和行政诉讼提起的时 间与审理的期限都不尽相同。
典5藏.P审PT 理方式不同。行政复议原则上采取书面审查 的办法，但是申请人提出要求或者行政复议机关 负责法制工作的机构认为有必要时，可以向有关 组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和 第三人的意见。行政诉讼实行开庭审理制度。
2.必须与具体行政行为存在法律上的利害关系， 即其合法利益受到具体行政行为的影响.
典二藏P、PT 行政复议被申请人
行政复议被申请人是指公民、法人或者其他组织 对其作出的具体行政行为不服提出复议申请，并 由行政复议机关通知参加行政复议的行政主体。
被申请人主要有以下几种情形：
1.作出具体行政行为的行政机关是被申请人。
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(三)行政复议与行政诉讼的衔接 行政复议与行政诉讼都是处理行政争议的
方式，二者具有程序上的衔接关系，可以 分为四种情况： 第一种是自由选择型 第二种是复议前置型 第三种是选择兼终局型 第四种是复议终局型
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第二节 行政复议范围
一、行政复议范围
行政复议的范围是指行政相对人认为行政 主体作出的行政行为侵犯其合法权益，依 法可以向行政复议机关请求重新审查的行 政行为的范围。
2.两个或两个以上行政机关以共同名义作出同一 具体行政行为的，行政机关为共同被申请人；行 政机关与法律、法规授权的组织以共同的名义作 出具体行政行为的，行政机关和法律、法规授权 的组织为共同被申请人；行政机关与其他组织以 共同名义作出具体行政行为的，行政机关为被申 请人。
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3.法律、法规授权的组织作出的具体行政行为 引起行政复议，该组织是被申请人。
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第十三章 行政复议
第一节 行政复议概述 第二节 行政复议范围 第三节 行政复议参加人和行政复议机关 第四节 行政复议的申请和受理 第五节 行政复议的审理、决定和执行
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第一节 行政复议概述
一、行政复议的概念和特征 (一)行政复议的概念 行政复议是指行政相对人认为行政主体的
4.下级行政机关依照法律、法规、规章规定， 经上级行政机关批准作出具体行政行为的，批 准机关为被申请人。
5.行政机关设立的派出机构、内设机构或者其 他组织，未经法律、法规授权，对外以自己名 义作出具体行政行为的，该行政机关为被申请 人。
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6.行政机关委托的组织作出的具体行政行为 引起的行政复议，委托机关是被申请人。
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典藏PPT 第三节 行政复议参加人 和行政复议机关
一、行政复议申请人
申请人是指对行政主体作出的具体行政行为不服 ，依据法律、法规的规定，以自己的名义向行政 复议机关提起行政复议申请的公民、法人或其他 组织。
确定公民、法人或其他组织是否具有申请人的资 格，要考虑两个条件：
1.必须是本人权益受到侵害。
具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行 政复议机关提出复查该具体行政行为的申 请，行政复议机关依法对被申请的具体行 政行为进行合法性和适当性的审查并作出 行政复议决定的一种法律制度。
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(二)行政复议的性质 1.行政复议是行政机关的行政行为。 2.行政复议是依申请的行政行为。 3.行政复议以行政争议为处理对象，不解
7.作出具体行政行为的行政机关被撤销的， 继续行使其职权的行政机关是被申请人。
决民事争议及其他争议 4.行政复议是一种行政司法行为。典藏PPT 二、行政复议的基本原则
(一)合法原则 (二)公正原则 (三)公开原则 (四)及时原则 (五)便民原则 (六)不利变更禁止原则 (七)全面审查原则 (八)有限调解原则
典藏三PP、T 行政复议与行政诉讼的关系
(一)具体行政行为 1.行政处罚。 2.行政强制措施。 3.行政许可变更、中止、撤销行为。 4.行政确权行为。
典藏5PP.T侵犯经营自主权的行为。 6.变更或废止农业承包合同行为。 7.要求行政相对人履行义务的行为。 8.不依法办理行政许可行为。 9.不履行法定职责行为。 10.行政给付行为。 11.其他具体行政行为侵犯其合法权益的。 (二)抽象行政行为 行政相对人在对具体行政行为申请行政复议时
4.行政复议和行政诉讼在适用的原则、程序上也 有一些相似的地方。
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(二)行政复议与行政诉讼的主要区别 1.行为性质不同。行政复议从本质上说仍然是一
种行政行为，行政诉讼则是纯粹的司法行为。
2.受案范围不尽一致。《行政复议法》规定的受 案范围要比《行政诉讼法》规定的受案范围广。
，可以一并提出对该具体行政行为所依据的有 关规定的审查申请。
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二、行政复议的排除事项 (一)行政机关的人事处理决定 对行政机关作出的行政处分或其他人事处
理决定不服的，不能申请复议，只能向有 关人事和行政监察部门申诉。 (二)行政主体对民事纠纷的处理 对行政机关就民事纠纷作出的调解或者其 他处理不服的，不能申请复议，可以依法 申请仲裁或向人民法院提起民事诉讼。
(一)行政复议与行政诉讼的相同之处
1.行政复议和行政诉讼都以行政争议为处理对象 ，都是因为行政相对人不服行政行为而引起的。
2.行政复议和行政诉讼都是为了纠正违法或者不 当的具体行政行为，保护行政相对人的合法权益 ，保障和监督行政主体依法行政。
3.行政复议和行政诉讼都是一种依申请的行为， 二者程序的启动，都适用不告不理的原则。