行政复议法律制度PPT课件
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给予行政处分。
行政复议机构对违反行政复议法及条例规定行为的，可以向人 事、监察部门提出对有关责任人员的处分建议，也可以将有关 人员违法的事实材料直接转送。
17
二、我市贯彻行政复议法律制度所取得的成效
初步形成了行政复议、行政诉讼并行并列的有效 化解行政争议的行政救济机制。
初步实现了既监督个案，又通过个案推进依法行 政进程的效果。
5
行政复议的功能定位
一是化解矛盾的功能。通过行政复议，能够妥善解决因政府配 置土地、矿产等自然资源和公共资源引发的行政争议，有效发 挥政府经济调节职能，促进可持续发展;能够妥善解决因行政处 罚、行政强制、行政征收、违法集资、非法摊派等引发的行政 争议，促进政府对市场的监管更加有效;能够妥善解决因不颁发 许可证、不及时审批、不发放抚恤金、社会保险金或者最低生 活保障费的行为等引发的行政争议，及时制止行政机关的不作 为，提高政府公共服务水平。
– 复议机关工作人员有徇私舞弊或其他渎职、失职行为的给予行政 处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
被申请人的法律责任
– 不提出书面答复或阻挠复议申请的； – 不提交作出具体行政行为的证据、依据和其他材料的； – 不履行或无正当理由拖延履行行政复议决定的； – 对申请人进行报复陷害的； – 在规定期限内未按行政复议决定的要求重新作出具体行政行为的，
行政复议意见书制度；
行政复议建议书制度；
行政复议统计分析报告制度；
重大行政复议案件备案制度；
行政复议经费财政单列保障制度；
行政复议奖励制度。
16
违反行政复议法的法律责任
复议机关及其工作人员的法律责任
– 复议机关无正当理由不予受理、不按规定转送复议申请、不在法 定期限内作出复议决定的，对直接负责的主管人员或其他人员给 予行政处分；
四是教育引导的功能。通过行政复议，能够教育引导 群众理性依法维权，增强干部群众的法治观念。能够 把处理行政争议的过程变为进行法治教育和法治训练 的过程，起到“办结一案，教育一片”的作用。
7
行政复议当事人
申请人：公民、法人或其他组织； 被申请人：作出具体行政行为的行政机关、法律法规授权组织
（如交通运管处、社会保险经办机构等）。但经依法经上级行 政机关批准作出的行政行为，批准机关为被申请人。 复议第三人：与所复议的具体行政行为有法律上的利害关系。 复议机关：下级政府-----上一级政府；政府的派出机关------设 立派出机关的政府；政府部门----同级人民政府或其上一级政府 部门（含省以下垂直管理部门）；国家垂直管理部门如国税、 人民银行、海关、国家安全部门----上一级部门；法律法规授权 组织----管理该组织的政府、部门；部门的派出机构如派出所、 税务所等-----设立派出机构的部门或该部门的地方人民政府。 复议机构：政府法制机构和部门法制科室是具体办理行政复议 的承办单位。
政府常务会学法
行政复议法律制度
-------兼我市行政复议成效与形势分析
1
一、行政复议法律制度的主要内容
行政复议法律制度的概念； 行政复议法律法规； 行政复议的特点； 行政复议的功能定位 。
2
行政复议法律制度的概念
是公民法人或其他组织认为行政机关的 具体行政行为侵犯其合法权益，向行政 机关提出行政复议申请，行政复议机关 受理后，依照法定程序对原具体行政行 为进行合法性、适当性审查并作出行政 复议决定的一种法律制度。
3
行政复议法律法规
原《行政复议条例》，1990年12月24日 国务院发布；《行政复议法》1999年4 月29日九届全国人大第九次会议通过， 自1999年10月1日施行；《行政复议法 实施条例》由国务院2007年5月29日公 布，自2007年8月1日施行。
4
行政复议的特点
方便群众、快捷高效、 方式灵活、不收费。
8Hale Waihona Puke Baidu
我市具有复议职能的机关
市政府、公安、交通、国 税、地税、工商、卫生、 人保。
9
行政复议的范围
行政处罚、行政强制、行政许可、 行政确认、合法的经营自主权、不 作为、行政给付及认为行政机关的 其他具体行政行为侵犯其合法权益 的 。与行政诉讼比范围要宽得多。 同时可以对行政行为所依据的规范 性文件一并提出复议审查的申请， 包括国务院部门、县级以上各级政 府及部门的规定、乡镇人民政府的 规定。
• 维持; • 撤销、变更、确认违法； • 责令履行法定职责； • 调解、和解； • 中止、终止。
15
行政复议的指导与监督
（53-61条）县级以上人民政府应当建立健全行政复议 工作责任制，将行政复议工作纳入本级政府目标责任 制；
复议机关应当加强对复议工作的领导；
行政复议机关主要负责人是第一责任人；
不能复议的事项：人事处理，行政 机关对民事纠纷的调解或其他处理。
10
行政复议的程序
申请 受理 审查 决定
11
申请
▪ 申请期限，自知道或应 当知道具体行政行为之 日起60日内；
▪ 申请方式，口头、书面、 网上申请。
12
受理
▪ 5日内审查；自收到申请之日起 为受理。复议申请的转送。
13
审查
▪ 审查原则
二是权利救济的功能。通过行政复议，能够切实维护人民群众 的合法权益，保证宪法和法律赋予人民群众的各项权利得以实 现。能够及时听取人民群众对政府管理的意见和呼声，及时发 现并撤销违法和明显不当的行政行为，防止和避免行政侵权行 为的发生。分摊和转嫁成本
6
行政复议的功能定位
三是层级监督的功能。通过行政复议，可以促进行政 机关依法行政，既能够纠正具体行政行为中主体违法、 权限违法、依据违法、程序违法和处理失当的问题， 也能够纠正与具体行政行为相关联的抽象行政行为的 违法问题;既能够纠正行政机关违法作为的问题，也能 够纠正违法不作为的问题;既能够纠正已经发生的行政 违法行为，也能够通过纠正行政违法行为产生警示效 应。
• 全面审查、合法性审查、适当性审查。
▪ 审查的方式
• 书面审查、现场勘验、听证质证。
▪ 审查的要求
• 二人以上，重大案件三人办理；被申请人10内提 供作出原具体行政行为的依据、证据及其他材料； 被申请人不得自行收集证据。
14
决定
自受理之日60内作出复议决定，经批准可以延长最多不超过30日
▪ 决定的种类
行政复议机构对违反行政复议法及条例规定行为的，可以向人 事、监察部门提出对有关责任人员的处分建议，也可以将有关 人员违法的事实材料直接转送。
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二、我市贯彻行政复议法律制度所取得的成效
初步形成了行政复议、行政诉讼并行并列的有效 化解行政争议的行政救济机制。
初步实现了既监督个案，又通过个案推进依法行 政进程的效果。
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行政复议的功能定位
一是化解矛盾的功能。通过行政复议，能够妥善解决因政府配 置土地、矿产等自然资源和公共资源引发的行政争议，有效发 挥政府经济调节职能，促进可持续发展;能够妥善解决因行政处 罚、行政强制、行政征收、违法集资、非法摊派等引发的行政 争议，促进政府对市场的监管更加有效;能够妥善解决因不颁发 许可证、不及时审批、不发放抚恤金、社会保险金或者最低生 活保障费的行为等引发的行政争议，及时制止行政机关的不作 为，提高政府公共服务水平。
– 复议机关工作人员有徇私舞弊或其他渎职、失职行为的给予行政 处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
被申请人的法律责任
– 不提出书面答复或阻挠复议申请的； – 不提交作出具体行政行为的证据、依据和其他材料的； – 不履行或无正当理由拖延履行行政复议决定的； – 对申请人进行报复陷害的； – 在规定期限内未按行政复议决定的要求重新作出具体行政行为的，
行政复议意见书制度；
行政复议建议书制度；
行政复议统计分析报告制度；
重大行政复议案件备案制度；
行政复议经费财政单列保障制度；
行政复议奖励制度。
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违反行政复议法的法律责任
复议机关及其工作人员的法律责任
– 复议机关无正当理由不予受理、不按规定转送复议申请、不在法 定期限内作出复议决定的，对直接负责的主管人员或其他人员给 予行政处分；
四是教育引导的功能。通过行政复议，能够教育引导 群众理性依法维权，增强干部群众的法治观念。能够 把处理行政争议的过程变为进行法治教育和法治训练 的过程，起到“办结一案，教育一片”的作用。
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行政复议当事人
申请人：公民、法人或其他组织； 被申请人：作出具体行政行为的行政机关、法律法规授权组织
（如交通运管处、社会保险经办机构等）。但经依法经上级行 政机关批准作出的行政行为，批准机关为被申请人。 复议第三人：与所复议的具体行政行为有法律上的利害关系。 复议机关：下级政府-----上一级政府；政府的派出机关------设 立派出机关的政府；政府部门----同级人民政府或其上一级政府 部门（含省以下垂直管理部门）；国家垂直管理部门如国税、 人民银行、海关、国家安全部门----上一级部门；法律法规授权 组织----管理该组织的政府、部门；部门的派出机构如派出所、 税务所等-----设立派出机构的部门或该部门的地方人民政府。 复议机构：政府法制机构和部门法制科室是具体办理行政复议 的承办单位。
政府常务会学法
行政复议法律制度
-------兼我市行政复议成效与形势分析
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一、行政复议法律制度的主要内容
行政复议法律制度的概念； 行政复议法律法规； 行政复议的特点； 行政复议的功能定位 。
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行政复议法律制度的概念
是公民法人或其他组织认为行政机关的 具体行政行为侵犯其合法权益，向行政 机关提出行政复议申请，行政复议机关 受理后，依照法定程序对原具体行政行 为进行合法性、适当性审查并作出行政 复议决定的一种法律制度。
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行政复议法律法规
原《行政复议条例》，1990年12月24日 国务院发布；《行政复议法》1999年4 月29日九届全国人大第九次会议通过， 自1999年10月1日施行；《行政复议法 实施条例》由国务院2007年5月29日公 布，自2007年8月1日施行。
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行政复议的特点
方便群众、快捷高效、 方式灵活、不收费。
8Hale Waihona Puke Baidu
我市具有复议职能的机关
市政府、公安、交通、国 税、地税、工商、卫生、 人保。
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行政复议的范围
行政处罚、行政强制、行政许可、 行政确认、合法的经营自主权、不 作为、行政给付及认为行政机关的 其他具体行政行为侵犯其合法权益 的 。与行政诉讼比范围要宽得多。 同时可以对行政行为所依据的规范 性文件一并提出复议审查的申请， 包括国务院部门、县级以上各级政 府及部门的规定、乡镇人民政府的 规定。
• 维持; • 撤销、变更、确认违法； • 责令履行法定职责； • 调解、和解； • 中止、终止。
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行政复议的指导与监督
（53-61条）县级以上人民政府应当建立健全行政复议 工作责任制，将行政复议工作纳入本级政府目标责任 制；
复议机关应当加强对复议工作的领导；
行政复议机关主要负责人是第一责任人；
不能复议的事项：人事处理，行政 机关对民事纠纷的调解或其他处理。
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行政复议的程序
申请 受理 审查 决定
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申请
▪ 申请期限，自知道或应 当知道具体行政行为之 日起60日内；
▪ 申请方式，口头、书面、 网上申请。
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受理
▪ 5日内审查；自收到申请之日起 为受理。复议申请的转送。
13
审查
▪ 审查原则
二是权利救济的功能。通过行政复议，能够切实维护人民群众 的合法权益，保证宪法和法律赋予人民群众的各项权利得以实 现。能够及时听取人民群众对政府管理的意见和呼声，及时发 现并撤销违法和明显不当的行政行为，防止和避免行政侵权行 为的发生。分摊和转嫁成本
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行政复议的功能定位
三是层级监督的功能。通过行政复议，可以促进行政 机关依法行政，既能够纠正具体行政行为中主体违法、 权限违法、依据违法、程序违法和处理失当的问题， 也能够纠正与具体行政行为相关联的抽象行政行为的 违法问题;既能够纠正行政机关违法作为的问题，也能 够纠正违法不作为的问题;既能够纠正已经发生的行政 违法行为，也能够通过纠正行政违法行为产生警示效 应。
• 全面审查、合法性审查、适当性审查。
▪ 审查的方式
• 书面审查、现场勘验、听证质证。
▪ 审查的要求
• 二人以上，重大案件三人办理；被申请人10内提 供作出原具体行政行为的依据、证据及其他材料； 被申请人不得自行收集证据。
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决定
自受理之日60内作出复议决定，经批准可以延长最多不超过30日
▪ 决定的种类