行政复议法PPT课件
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中华人民共和国行政复议法.ppt
•
• （九）申请行政机关履行保护人身权利、 财产权利、受教育权利的法定职责，行政 机关没有依法履行的；
• （十）申请行政机关依法发放抚恤金、 社会保险金或者最低生活保障费，行政机 关没有依法发放的；
• （十一）认为行政机关的其他具体行 政行为侵犯其合法权益的。
• 第七条 公民、法人或者其他组织认为行政机关的 具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具 体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复 议机关提出对该规定的审查申请：
第一章 总则
• 第一条 为了防止和纠正违法的或者不当 的具体行政行为，保护公民、法人和其他 组织的合法权益，保障和监督行政机关依 法行使职权，根据宪法，制定本法。
• 第二条 公民、法人或者其他组织认为 具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机 关提出行政复议申请，行政机关受理行政 复议申请、作出行政复议决定，适用本法。
• 不服行政机关对民事纠纷作出的调解 或者其他处理，依法申请仲裁或者向人民 法院提起诉讼。
第三章 行政复议申请
• 第九条 公民、法人或者其他组织认为具 体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知 道该具体行政行为之日起六十日内提出行 政复议申请；但是法律规定的申请期限超 过六十日的除外。
• 因不可抗力或者其他正当理由耽误法 定申请期限的，申请期限自障碍消除之日 起继续计算。
•
（一）国务院部门的规定；
•
（二）县级以上地方各级人民政府及其工作
部门的规定；
•
（三）乡、镇人民政府的规定。
•
前款所列规定不含国务院部、委员会规章和
地方人民政府规章。规章的审查依照法律、行政
法规办理。
• 第八条 不服行政机关作出的行政处分或 者其他人事处理决定的，依照有关法律、 行政法规的规定提出申பைடு நூலகம்。
• （九）申请行政机关履行保护人身权利、 财产权利、受教育权利的法定职责，行政 机关没有依法履行的；
• （十）申请行政机关依法发放抚恤金、 社会保险金或者最低生活保障费，行政机 关没有依法发放的；
• （十一）认为行政机关的其他具体行 政行为侵犯其合法权益的。
• 第七条 公民、法人或者其他组织认为行政机关的 具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具 体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复 议机关提出对该规定的审查申请：
第一章 总则
• 第一条 为了防止和纠正违法的或者不当 的具体行政行为，保护公民、法人和其他 组织的合法权益，保障和监督行政机关依 法行使职权，根据宪法，制定本法。
• 第二条 公民、法人或者其他组织认为 具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机 关提出行政复议申请，行政机关受理行政 复议申请、作出行政复议决定，适用本法。
• 不服行政机关对民事纠纷作出的调解 或者其他处理，依法申请仲裁或者向人民 法院提起诉讼。
第三章 行政复议申请
• 第九条 公民、法人或者其他组织认为具 体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知 道该具体行政行为之日起六十日内提出行 政复议申请；但是法律规定的申请期限超 过六十日的除外。
• 因不可抗力或者其他正当理由耽误法 定申请期限的，申请期限自障碍消除之日 起继续计算。
•
（一）国务院部门的规定；
•
（二）县级以上地方各级人民政府及其工作
部门的规定；
•
（三）乡、镇人民政府的规定。
•
前款所列规定不含国务院部、委员会规章和
地方人民政府规章。规章的审查依照法律、行政
法规办理。
• 第八条 不服行政机关作出的行政处分或 者其他人事处理决定的，依照有关法律、 行政法规的规定提出申பைடு நூலகம்。
2024年度-行政复议法专题讲座ppt课件
完善监督机制
建立健全的内部监督和外部监督 机制，对复议工作进行全程监督， 确保复议工作的规范有序进行。
26
THANKS
27
依法给予警告、记过、记大过的行政处分；经责令履行仍拒不履行的，依法给予降级、撤职、开除的行
政处分。
21
行政复议决定不服的救济途径
要点一
提起行政诉讼
要点二
申请强制执行
公民、法人或者其他组织对行政复议决定不服的，可以依照 行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼，但是法律规定 行政复议决定为最终裁决的除外。
行政复议法专题讲座ppt课件
1
目录
• 行政复议法概述 • 行政复议的范围与条件 • 行政复议的程序与流程 • 行政复议的证据与证明 • 行政复议的决定与执行 • 行政复议法实施中的问题与对策
2
01
行政复议法概述
3
行政复议法的定义与作用
定义
行政复议法是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法 权益，依法向上一级行政机关或者法律、法规规定的行政机关提出申请，由该行政 机关对具体行政行为进行审查并作出复议决定的法律制度。
9
行政复议的排除事项
01
刑事侦查行为
公安机关、人民检察院、人民 法院的刑事侦查行为不属于行
政复议范围。
02
行政处分
行政机关对内部工作人员的奖 惩、任免等决定引起的行政争 议，不属于行政复议范围。
03
民事纠纷
公民、法人或其他组织之间的 民事纠纷，不属于行政复议范
围。
04
其他排除事项
根据法律法规规定不属于行政 复议范围的其他事项。
24
完善行政复议制度的对策与建议
1 2
建立健全的内部监督和外部监督 机制，对复议工作进行全程监督， 确保复议工作的规范有序进行。
26
THANKS
27
依法给予警告、记过、记大过的行政处分；经责令履行仍拒不履行的，依法给予降级、撤职、开除的行
政处分。
21
行政复议决定不服的救济途径
要点一
提起行政诉讼
要点二
申请强制执行
公民、法人或者其他组织对行政复议决定不服的，可以依照 行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼，但是法律规定 行政复议决定为最终裁决的除外。
行政复议法专题讲座ppt课件
1
目录
• 行政复议法概述 • 行政复议的范围与条件 • 行政复议的程序与流程 • 行政复议的证据与证明 • 行政复议的决定与执行 • 行政复议法实施中的问题与对策
2
01
行政复议法概述
3
行政复议法的定义与作用
定义
行政复议法是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法 权益，依法向上一级行政机关或者法律、法规规定的行政机关提出申请，由该行政 机关对具体行政行为进行审查并作出复议决定的法律制度。
9
行政复议的排除事项
01
刑事侦查行为
公安机关、人民检察院、人民 法院的刑事侦查行为不属于行
政复议范围。
02
行政处分
行政机关对内部工作人员的奖 惩、任免等决定引起的行政争 议，不属于行政复议范围。
03
民事纠纷
公民、法人或其他组织之间的 民事纠纷，不属于行政复议范
围。
04
其他排除事项
根据法律法规规定不属于行政 复议范围的其他事项。
24
完善行政复议制度的对策与建议
1 2
行政复议法讲座PPT
行政复议的主体和客体
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行政复议的主体和客体
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行政复议救济的范围
行政复议救济的范围包括对具体行政行为的合法性和合理性进行审查。当事人可以针对具 体行政行为的合法性或合理性提出异议，要求行政机关进行审查并作出裁决。如果当事人 对行政机关的裁决仍然不服，可以通过诉讼程序向人民法院提起诉讼。
行政复议法概述(PPT 59张)
（一）对行政复议机关无理拒绝受理的处理
公民、法人或其他组织依法提出行政复议申 请，行政复议机关无正当理由不予受理的，由上 级行政机关责令其受理；必要时上级行政机关可 直接受理。 根据《最高法院关于行政诉讼法的司法解释 》的规定，当事人向行政复议机关申请复议，而 行政复议机关不予受理或复议机关受理之后逾期 不作决定：一是可以行政复议机关不作为为由向 法院提起行政诉讼，要求法院责令其受理或作出 复议决定；二是将行政复议机关的不作为视为维 持原决定向法院起诉原决定机关。在行政复议终 局的情况下，当事人只能以行政复议机关不作为 为由起诉，而不能选择起诉原决定机关。
（三）第三人类型。 1．行政处罚案件中，被处罚人或被侵害人一方申请 行政复议，另一方可以作为第三人申请参加复议。 2．行政处罚案件中的共同被处罚人。 3．行政处罚复议案件中，同申请人所受的行政处理 有利害关系的另一方公民、法人或者其他组织。 4．行政确权案件中，被驳回请求的人申请复议，被 授予权利的人或其他被驳回请求的人，可以作为第三人 申请参加复议。 5．两个或两个以上行政机关基于同一事实，针对同 一行政管理相对人作出互相矛盾的几个具体行政行为， 相对人对其中一个具体行政行为不服申请复议，其他行 政机关可以作为第三人申请参加行政复议。 6．行政机关因越权处罚被申请复议时，越权的行政 机关和被越权的行政机关中未作被申请人的作为第三人 参加复议。
5、对县级以上地方人民政府依法设立 的派出机关的具体行政行为不服的，向设 立该派出机关的政府申请行政复议； 6、对政府工作部门依法设立的派出机 构以自己的名义作出的具体行政行为不服 的，向设立该派出机构的部门或该部门的 本级地方人民政府申请行政复议； 7、对法律、法规授权的组织的具体行 政行为不服的，分别向直接管理该组织的 地方人民政府、地方人民政府工作部门或 国务院部门申请行政复议；
行政复议法课件PPT课件
组织） • （3）属于复议范围和受理复议机关管辖（见“复议受案范围”和“复议
机关”部分） • ★★★2、申请程序条件：≧60天——第9条 • ★★3、申请方式：书面或口头
第23页/共39页
行政复议的申请与受理
•
受 理 返回知识框架
• 审查范围——《实施条例》第30条
1、申请实体程序要件
2、是否是复议机关已经处理过的复议案件
第6页/共39页
行政复议的受案范围——哪类行政争议可复 议
• ★否定式列举（第8条）
•
（1）内部行为：行政处分和其他人事处理决定——处分（警告、记过、记大过、降级、撤职、开
除）向行政监察机关申诉，人事处理向原处理机关或同级政府人事部门申请复核
•
（2）行政调解：行政机关对民事纠纷作出的调解——申请仲裁或提起诉讼
• 原则：被申请人的上一级行 政机关（特殊例外：自己当 自己的法官）
• 知识链接：行政机关级别框 架
一级政府的派出机关≈下一级政府
省政府 → 地区行署≈市政府 县政府 →区公所≈副县级政
府
第16页/共39页
★行政机关级别框架
第17页/共39页
行政复议的管辖——复议机关的确定
• ★★★一般管辖
• 一级政府→上一级政府 • 工作部门→同级政府或上级部门 • 垂直领导工作部门→上级部门（安全、海关、国税、外汇管理、金融） • 省级政府、国务院部门→自己
复 议 • ★肯定式列举（第6条）10项9类行为
1.行政处罚； 2.行政强制措施；
3.行政许可（第3项和第8项）；
4.行政确认（自然资源所有权及使用权）；5.侵犯经营权；
6.行政合同（农业承包合同）；
7.违法要求履行义务；
机关”部分） • ★★★2、申请程序条件：≧60天——第9条 • ★★3、申请方式：书面或口头
第23页/共39页
行政复议的申请与受理
•
受 理 返回知识框架
• 审查范围——《实施条例》第30条
1、申请实体程序要件
2、是否是复议机关已经处理过的复议案件
第6页/共39页
行政复议的受案范围——哪类行政争议可复 议
• ★否定式列举（第8条）
•
（1）内部行为：行政处分和其他人事处理决定——处分（警告、记过、记大过、降级、撤职、开
除）向行政监察机关申诉，人事处理向原处理机关或同级政府人事部门申请复核
•
（2）行政调解：行政机关对民事纠纷作出的调解——申请仲裁或提起诉讼
• 原则：被申请人的上一级行 政机关（特殊例外：自己当 自己的法官）
• 知识链接：行政机关级别框 架
一级政府的派出机关≈下一级政府
省政府 → 地区行署≈市政府 县政府 →区公所≈副县级政
府
第16页/共39页
★行政机关级别框架
第17页/共39页
行政复议的管辖——复议机关的确定
• ★★★一般管辖
• 一级政府→上一级政府 • 工作部门→同级政府或上级部门 • 垂直领导工作部门→上级部门（安全、海关、国税、外汇管理、金融） • 省级政府、国务院部门→自己
复 议 • ★肯定式列举（第6条）10项9类行为
1.行政处罚； 2.行政强制措施；
3.行政许可（第3项和第8项）；
4.行政确认（自然资源所有权及使用权）；5.侵犯经营权；
6.行政合同（农业承包合同）；
7.违法要求履行义务；
行政复议法 ppt课件
一般情况：申请人为本人
特殊情况：行政复议申请人资格的转移与代理（第 10条第2款）
A 公民死亡的——申请人资格转移给其近亲属
B 公民为无民事行为能力人或者限制行为能力人— —其法定代理人可以代为申请行政复议
C 法人或者其他组织终止的——申请人资格转移给 承受其权利的法人或者其他组织
ppt课件
13
（第10条）行政复议参加人——第三人
A.某县民政局建办公楼的行为
B.某县民政局起诉建筑公司违约的行为
C.某县民政局越权处罚违法的建筑公司 的行为
D.某县民政局依建筑合同奖励建筑公司 的行为
ppt课件
7
行政复议的受案范围——哪类行政争议可复议
• ★否定式列举（第8条）
•
（1）内部行为：行政处分和其他人
事处理决定——处分（警告、记过、记大
• ★不可附带审查的——
行政法规、部门规章、地方政府规章、国务院
的规定
ppt课件
11
• 返回知识框架
行政复议参加人——复议双方当事人
行政复议 参加人
申请人
（公民、法人 或其他组织）
★被申请人
（行政主体）
ppt课件
第三人
（其他利害关 系人）
12
行政复议参加人——申请人
含义：（认为具体行政行为侵犯其合法权益的）公 民、法人或者其他组织——暨申请人须与被申请 复议的具体行政行为有法律上的利害关系
• 含义：有利害关系、民、依职权或依申请参加
案件类型举例
第三人认定
行政处罚案件
受害人（受处罚人申请行 政复议的）
受处罚人（受害人申请行 政复议的）
食品卫生、药品管理等行政 复议案件
同申请人所受的具体行政 行为的处理有利害关系的 另一公民、法人或其他组
2024版行政复议PPT课件
27
法律责任类型及承担方式
行政复议法律责任类型
包括行政责任、民事责任和刑事责任。
行政复议法律责任的承担方式
具体表现为通报批评、责令改正、赔礼道歉、赔偿损失等。
2024/1/28
行政复议法律责任的追究程序
遵循立案、调查、处理、执行等程序。
28
监督保障机制建设情况
01
监督保障机制的构 成
包括内部监督、外部监督和社会 监督。
01
02
03
平等对待
复议机关应当平等对待双 方当事人，不偏袒任何一 方。
2024/1/28
中立立场
复议机关在复议过程中应 当保持中立立场，不参与 当事人的争议。
公正裁决
复议机关应当根据事实和 法律，作出公正的裁决。
9
及时性原则
受理及时
复议机关应当及时受理当 事人的复议申请，不推诿、 不拖延。
2024/1/28
案件背景
当事人因违反行政法规被处以 罚款，不服处罚决定提起行政 复议。
复议过程
复议机关对处罚决定进行审查， 发现处罚依据不足，决定撤销 原处罚决定。
2024/1/28
32
典型案例介绍及分析
案例分析
本案涉及行政处罚的合法性和合理性问题，复议机关依法 进行审查并作出公正裁决。
案例二
某县土地征收决定引发的行政复议
2024/1/28
11
03
行政复议的受案范围与 管辖
2024/1/28
12
受案范围
具体行政行为
包括行政处罚、行政强制措施、行政许可等。
行政不作为
行政机关未依法履行职责或义务的行为。
2024/1/28
行政复议法课件完整版
行政复议法课件完整 版
contents
目录
• 行政复议法概述 • 行政复议申请与受理 • 行政复议审查与决定 • 行政复议执行与监督 • 典型案例分析 • 法律责任与风险防范
01
行政复议法概述
行政复议法定义与作用
定义
行政复议法是指国家机关在行使行政 职权过程中，对公民、法人或其他组 织作出的具体行政行为，依法进行审 查并作出处理决定的法律制度。
案例二：涉及行政强制措施的复议案例
案件背景
某市环保局对某企业因超标排放污染物采取强制停产措施 。企业不服，提起行政复议。
争议焦点
环保局采取强制停产措施的依据是否充分、程序是否合法 。
复议结果
经过复议机关审查，认为环保局采取强制停产措施的依据 不充分、程序存在瑕疵，撤销了该强制措施。
案例启示
行政强制措施必须依法进行，当事人对强制措施不服可以 依法申请行政复议。复议机关将依法对强制措施的合法性 、合理性进行审查。
行政行为的合法性、合理性。
承担不利后果
03
如因行政行为违法或不当给当事人造成损失的，行政机关应依
法承担赔偿责任。
申请人、被申请人法律责任
申请人如实提供证据
尊重并执行复议决定
申请人应如实提供有关证据材料，并 对其真实性负责。如提供虚假证据， 将承担相应法律责任。
当事人应尊重并执行行政复议决定， 如有异议可依法提起行政诉讼。
03
行政复议审查与决定
审查原则及内容
01
02
03
合法性原则
审查具体行政行为是否合 法，是否符合法律、法规 、规章的规定。
合理性原则
审查具体行政行为是否明 显不当，是否显失公正。
审查内容
contents
目录
• 行政复议法概述 • 行政复议申请与受理 • 行政复议审查与决定 • 行政复议执行与监督 • 典型案例分析 • 法律责任与风险防范
01
行政复议法概述
行政复议法定义与作用
定义
行政复议法是指国家机关在行使行政 职权过程中，对公民、法人或其他组 织作出的具体行政行为，依法进行审 查并作出处理决定的法律制度。
案例二：涉及行政强制措施的复议案例
案件背景
某市环保局对某企业因超标排放污染物采取强制停产措施 。企业不服，提起行政复议。
争议焦点
环保局采取强制停产措施的依据是否充分、程序是否合法 。
复议结果
经过复议机关审查，认为环保局采取强制停产措施的依据 不充分、程序存在瑕疵，撤销了该强制措施。
案例启示
行政强制措施必须依法进行，当事人对强制措施不服可以 依法申请行政复议。复议机关将依法对强制措施的合法性 、合理性进行审查。
行政行为的合法性、合理性。
承担不利后果
03
如因行政行为违法或不当给当事人造成损失的，行政机关应依
法承担赔偿责任。
申请人、被申请人法律责任
申请人如实提供证据
尊重并执行复议决定
申请人应如实提供有关证据材料，并 对其真实性负责。如提供虚假证据， 将承担相应法律责任。
当事人应尊重并执行行政复议决定， 如有异议可依法提起行政诉讼。
03
行政复议审查与决定
审查原则及内容
01
02
03
合法性原则
审查具体行政行为是否合 法，是否符合法律、法规 、规章的规定。
合理性原则
审查具体行政行为是否明 显不当，是否显失公正。
审查内容
行政复议法ppt课件
视听资料
包括录音、录像、电子数据等， 应提供原始载体或复制件，并注
明制作方法、时间、地点等。
证据的种类与要求
证人证言
证人应出庭作证，接受质询， 证言应真实、客观。
当事人的陈述
当事人应如实陈述事实，提供 证据。
鉴定意见
由专业机构或专家出具，对专 门性问题进行鉴定，意见应具 有科学性、权威性。
勘验笔录、现场笔录
行政复议审理结果
经过审理，行政复议机关对行政行为进行合法性、合理性审查，作出 维持、撤销、变更等决定，有效监督了行政机关依法行政。
典型案例分析
案例一
某市规划局批准某公司在居民区建设高楼，引发居民不满并申请行政复议。复议机关经审 查认为规划局批准行为违反法定程序，予以撤销。
案例二
某县公安局对某公民作出行政拘留10日的处罚决定，该公民不服并申请行政复议。复议 机关经审查认为处罚过重，予以变更。
受理程序
接收申请、审查申请、决 定是否受理等步骤。
审理与决定
审理方式
书面审理、听证审理等 方式及其适用条件。
审理内容
对具体行政行为的合法 性、合理性进行审查。
审理期限
自受理之日起一定期限 内作出复议决定。
复议决定
维持、撤销、变更或确 认具体行政行为等决定
类型及其适用条件。
执行与监督
执行程序
复议决定的执行主体、执 行方式及期限等要求。
随着社会的不断发展和进步，行政复 议制度逐渐得到完善和发展，相关法 律法规也不断出台。
02
行政复议的受案范围
具体行政行为的受案范围
对拘留、罚款、吊销许可证和执照、 责令停产停业、没收财物等行政处罚 不服的。
认为行政机关侵犯法律、法规规定的 经营自主权的。
《行政复议》课件
确认违法决定
认为被复议的行政行为违法，但无需撤销或 变更，决定确认违法。
决定的效力
1 2
对当事人的效力
当事人必须遵守复议决定，否则可能会面临法律 责任。
对行政机关的效力
复议决定对行政机关具有约束力，行政机关必须 执行。
3
对司法机关的效力
如果当事人对复议决定不服，可以向人民法院提 起诉讼，人民法院将依法对复议决定进行审查。
总结词
行政强制决定复议案
详细描述
本案例涉及一起因行政强制决定而引发的行政复议案件。申请人对被申请人作出的行政 强制决定不服，向行政复议机关提出复议申请。行政复议机关经过审查，认为被申请人 作出的行政强制决定违反法定程序和法律规定，最终撤销了该强制决定，并责令被申请
人重新作出强制决定。
法律责任
行政责任
行政机关在行政复议中违反法律法规的，应当承担行政责任，包 括警告、记过、记大过、降级、撤职等处分。
民事责任
行政机关在行政复议中侵害公民、法人和其他组织的合法权益的， 应当承担民事责任，包括赔偿损失等。
刑事责任
行政机关在行政复议中违反刑法的，应当承担刑事责任，依法追究 其刑事责任。
05 行政复议案例分析
04 行政复议的监督与救济
监督机制
内部监督
上级行政机关对下级行政机关的行政 复议工作进行监督，确保其公正、合 法。
外部监督
司法机关、社会团体、新闻媒体等对 行政复议工作进行监督，确保其公开 、透明。
公民监督
公民有权对行政复议工作进行监督， 提出意见和建议，维护自身合法权益 。
法律监督
通过立法、执法和司法等途径，对行 政复议工作进行全面监督，确保其依 法进行。
审理与决定
认为被复议的行政行为违法，但无需撤销或 变更，决定确认违法。
决定的效力
1 2
对当事人的效力
当事人必须遵守复议决定，否则可能会面临法律 责任。
对行政机关的效力
复议决定对行政机关具有约束力，行政机关必须 执行。
3
对司法机关的效力
如果当事人对复议决定不服，可以向人民法院提 起诉讼，人民法院将依法对复议决定进行审查。
总结词
行政强制决定复议案
详细描述
本案例涉及一起因行政强制决定而引发的行政复议案件。申请人对被申请人作出的行政 强制决定不服，向行政复议机关提出复议申请。行政复议机关经过审查，认为被申请人 作出的行政强制决定违反法定程序和法律规定，最终撤销了该强制决定，并责令被申请
人重新作出强制决定。
法律责任
行政责任
行政机关在行政复议中违反法律法规的，应当承担行政责任，包 括警告、记过、记大过、降级、撤职等处分。
民事责任
行政机关在行政复议中侵害公民、法人和其他组织的合法权益的， 应当承担民事责任，包括赔偿损失等。
刑事责任
行政机关在行政复议中违反刑法的，应当承担刑事责任，依法追究 其刑事责任。
05 行政复议案例分析
04 行政复议的监督与救济
监督机制
内部监督
上级行政机关对下级行政机关的行政 复议工作进行监督，确保其公正、合 法。
外部监督
司法机关、社会团体、新闻媒体等对 行政复议工作进行监督，确保其公开 、透明。
公民监督
公民有权对行政复议工作进行监督， 提出意见和建议，维护自身合法权益 。
法律监督
通过立法、执法和司法等途径，对行 政复议工作进行全面监督，确保其依 法进行。
审理与决定
2024版行政复议法ppt课件优质
行政复议法ppt课件优质
2024/1/25
1
目 录
2024/1/25
• 行政复议法概述 • 行政复议的受案范围与管辖 • 行政复议的程序 • 行政复议的证据规则与证明标准 • 行政复议的法律责任与监督救济 • 行政复议法实施中的重点问题探讨
2
01
行政复议法概述
2024/1/25
3
行政复议法的定义与作用
2024/1/25
定义
行政复议法是指国家机关在行使行 政职权过程中，对公民、法人或其 他组织提出的行政争议进行审查并 作出裁决的法律制度。
作用
行政复议法的主要作用包括保护公 民、法人和其他组织的合法权益， 监督行政机关依法行政，以及维护 社会公正和稳定。
4
行政复议法的基本原则
合法性原则
行政复议必须依法进行，复议机 关必须遵守宪法、法律和法规的
具体行政行为
包括行政处罚、行政强制措施、行政许可等。
行政不作为
行政机关不履行法定职责的行为。
2024/1/25
抽象行政行为
如行政法规、规章或者具有普遍约束力的决 定、命令等。
其他侵犯合法权益的行为
如行政征收、征用、行政裁决等。
8
管辖原则与规定
2024/1/25
级别管辖
01
根据行政行为的性质、社会影响程度等因素，确定由哪一级行
案例三
某市规划局对一起违法建设行为作出拆除决定，当事人不服申请行政复议。复议机关在审查过程中发现， 规划局提供的证据充分且能够相互印证，形成了完整的证据链，因此维持了该拆除决定。
20
05
行政复议的法律责任与监督救济
2024/1/25
21
法律责任概述
2024/1/25
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目 录
2024/1/25
• 行政复议法概述 • 行政复议的受案范围与管辖 • 行政复议的程序 • 行政复议的证据规则与证明标准 • 行政复议的法律责任与监督救济 • 行政复议法实施中的重点问题探讨
2
01
行政复议法概述
2024/1/25
3
行政复议法的定义与作用
2024/1/25
定义
行政复议法是指国家机关在行使行 政职权过程中，对公民、法人或其 他组织提出的行政争议进行审查并 作出裁决的法律制度。
作用
行政复议法的主要作用包括保护公 民、法人和其他组织的合法权益， 监督行政机关依法行政，以及维护 社会公正和稳定。
4
行政复议法的基本原则
合法性原则
行政复议必须依法进行，复议机 关必须遵守宪法、法律和法规的
具体行政行为
包括行政处罚、行政强制措施、行政许可等。
行政不作为
行政机关不履行法定职责的行为。
2024/1/25
抽象行政行为
如行政法规、规章或者具有普遍约束力的决 定、命令等。
其他侵犯合法权益的行为
如行政征收、征用、行政裁决等。
8
管辖原则与规定
2024/1/25
级别管辖
01
根据行政行为的性质、社会影响程度等因素，确定由哪一级行
案例三
某市规划局对一起违法建设行为作出拆除决定，当事人不服申请行政复议。复议机关在审查过程中发现， 规划局提供的证据充分且能够相互印证，形成了完整的证据链，因此维持了该拆除决定。
20
05
行政复议的法律责任与监督救济
2024/1/25
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法律责任概述
行政复议法课件[优质ppt]
![行政复议法课件[优质ppt]](https://img.taocdn.com/s3/m/07c44a8fb9f3f90f77c61b1a.png)
3.北京大学给李同学颁发学位证书属于法律法规授权，在颁 发过程中，因李同学在学校有一个警告处分而不予颁发，李 同学可以提起行政复议，北京大学为被申请人。
★行政复议的受案范围—哪类行政争议可复议
• 概括式（第2条） • 客观要件：具体行政行为 • 主观要件：认为侵犯合法权益
★行政复议的受案范围——哪类行政争议可复 议 •★肯定式列举（第6条）
1.行政处罚:
2、行政强制措施： 3、行政许可
4、行政确认：
5、侵犯经营权 6、违法要求履行义务
7、不作为
（第10条）行政复议参加人——第三人
• 含义：有利害关系、民、依职权或依申请参加
案例分析
1.沈某与张某在吃大排档的时候，沈某因借酒劲殴打张某，张某报警，沈 某被公安局处以行政拘留10天的处罚，沈某不服，该县政府法制办申请行 政复议，此时张某是第三人。（张某觉得沈某被处罚的轻了，向行政机关 申请行政复议，沈某为第三人。）
特殊情况：行政复议申请人资格的转移与代理（第 10条第2款）
A 公民死亡的——申请人资格转移给其近亲属 B 公民为无民事行为能力人或者限制行为能力人—
—其法定代理人可以代为申请行政复议 C 法人或者其他组织终止的——申请人资格转移给
承受其权利的法人或者其他组织
案例分析
1.甲某爷爷从香港探亲回来，在海关被扣了行李物品迟迟未 还，他不服，准备要去申请复议，但不料因疾病去世了。这 种情况下，甲某有没有权利申请复议？ 是以甲某名义复议？ 还是甲某爷爷名义？ 2.乙某今年14岁（10周岁以上18周岁以下的未成年人是限制 民事行为能力人），偷开父亲的汽车在道路上行驶被交警拦 下，并进行了行政拘留，乙某的父亲是否可以申请复议？以 谁的名义申请复议？ 3.丙公司为生产香油公司，因勾兑不合格香油销售至市场， 被市场监督管理局罚款，丙公司不服，准备去提起行政复议 时候，丙公司被丁公司收购，权利与义务都转移至丁公司， 此时是丙公司继续提起行政复议还是由丁公司提起行政复议？
★行政复议的受案范围—哪类行政争议可复议
• 概括式（第2条） • 客观要件：具体行政行为 • 主观要件：认为侵犯合法权益
★行政复议的受案范围——哪类行政争议可复 议 •★肯定式列举（第6条）
1.行政处罚:
2、行政强制措施： 3、行政许可
4、行政确认：
5、侵犯经营权 6、违法要求履行义务
7、不作为
（第10条）行政复议参加人——第三人
• 含义：有利害关系、民、依职权或依申请参加
案例分析
1.沈某与张某在吃大排档的时候，沈某因借酒劲殴打张某，张某报警，沈 某被公安局处以行政拘留10天的处罚，沈某不服，该县政府法制办申请行 政复议，此时张某是第三人。（张某觉得沈某被处罚的轻了，向行政机关 申请行政复议，沈某为第三人。）
特殊情况：行政复议申请人资格的转移与代理（第 10条第2款）
A 公民死亡的——申请人资格转移给其近亲属 B 公民为无民事行为能力人或者限制行为能力人—
—其法定代理人可以代为申请行政复议 C 法人或者其他组织终止的——申请人资格转移给
承受其权利的法人或者其他组织
案例分析
1.甲某爷爷从香港探亲回来，在海关被扣了行李物品迟迟未 还，他不服，准备要去申请复议，但不料因疾病去世了。这 种情况下，甲某有没有权利申请复议？ 是以甲某名义复议？ 还是甲某爷爷名义？ 2.乙某今年14岁（10周岁以上18周岁以下的未成年人是限制 民事行为能力人），偷开父亲的汽车在道路上行驶被交警拦 下，并进行了行政拘留，乙某的父亲是否可以申请复议？以 谁的名义申请复议？ 3.丙公司为生产香油公司，因勾兑不合格香油销售至市场， 被市场监督管理局罚款，丙公司不服，准备去提起行政复议 时候，丙公司被丁公司收购，权利与义务都转移至丁公司， 此时是丙公司继续提起行政复议还是由丁公司提起行政复议？
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• 具备行政主体资格的（权 责 名）
• 行政机关或法律法规授权组织
28.12.2019
返回知识框架
15
28.12.2019
16
★★★行政复议的管辖——复议机关的确定
• 原则：被申请人的上一级行 政机关（特殊例外：自己当 自己的法官）
• 知识链接：行政机关级别框 架
行政 机关
一级政府的派出机关≈下一级政府
★被申请人
（行政主体）
第三人
（其他利害Leabharlann 系人）12行政复议参加人——申请人
含义：（认为具体行政行为侵犯其合法权益的）公 民、法人或者其他组织——暨申请人须与被申请 复议的具体行政行为有法律上的利害关系
一般情况：申请人为本人
特殊情况：行政复议申请人资格的转移与代理（第 10条第2款）
A 公民死亡的——申请人资格转移给其近亲属
28.12.2019
2
行政复议法立法情况——发展历程
• 1 、1990年12月24日，国务院《行政 复议条例》——统一行政复议制度
• 2、1999年10月1日《行政复议法》— —统一行政复议法律制度
• 3、2007年5月29日，国务院《行政复 议法实施条例》——进一步完善
28.12.2019
3
行政复议基础知识框架
B 公民为无民事行为能力人或者限制行为能力人— —其法定代理人可以代为申请行政复议
C 法人或者其他组织终止的——申请人资格转移给 承受其权利的法人或者其他组织
28.12.2019
13
（第10条）行政复议参加人——第三人
• 含义：有利害关系、民、依职权或依申请参加
28.12.2019
14
★★行政复议参加人——被申请人 • 作出具体行政行为的
28.12.2019
5
★行政复议的受案范围——哪类行政争议可复 议
• ★肯定式列举（第6条）10项9类行为 1.行政处罚； 2.行政强制措施； 3.行政许可（第3项和第8项）； 4.行政确认（自然资源所有权及使用权）；5.
侵犯经营权； 6.行政合同（农业承包合同）； 7.违法要求履行义务； 8.不作为； 9.行政给付； • 例题
省政府 → 地区行署≈市政府 县政府 →区公所≈副县级政府 县政府 →街道办≈乡政府
一般行 政机关
（一级 政府）
专门行 政机关
（工作 部门）
派出行 政机关
28.12.2019
17
★行政机关级别框架
28.12.2019
18
行政复议的管辖——复议机关的确定
• ★★★一般管辖
• 一级政府→上一级政府
• 工作部门→同级政府或上级部门
• ★复议结果（终止+调
解+复议决定：被申请人 胜+申请人胜）
• 执 行（申请人胜执行
+被申请人胜执行：无执 行权+有执行权）
• ★特殊制度（证据收
集禁止及例外+具体行为 不停止执行及例外+终止 之撤回申请+复议前置+复 4
★行政复议的受案范围—哪类行政争议可复议
• 概括式（第2条） • 客观要件：具体行政行为 • 主观要件：认为侵犯合法权益
28.12.2019
6
受案范围例题1
• 下列何项属于可复议的具体行政行为 （）
A.某县民政局建办公楼的行为
B.某县民政局起诉建筑公司违约的行为
C.某县民政局越权处罚违法的建筑公司 的行为
D.某县民政局依建筑合同奖励建筑公司 的行为
28.12.2019
7
行政复议的受案范围——哪类行政争议可复议
• ★否定式列举（第8条）
• 垂直领导工作部门→上级部门（安全、海 关、国税、外汇管理、金融）
• 省级政府、国务院部门→自己
28.12.2019
19
28.12.2019
20
2019/12/28
21
复议管辖案例
• 《行政复议法》规定，各级行政复议 机关的法制工作机构是具体办理行政 复议事项的法定机构。 （）
• 行政复议是行政机关内部自我纠正错 误的一种监督制度。 （）
•
28.12.2019
A.对工作人员小李开除的决定
B.对公民王某错误刑事拘留
C.内部调整人员的决定
D.对于一起治安案件迟迟未作处理
28.12.2019
10
行政复议的受案范围——哪类行政争议可复议
• ★抽象行政行为的附带审查(第7条)
• 内涵：行政机关针对不特定对象制定的具有普遍 约束力并可以反复适用的规范性文件的行为
• 可附带审查的——暨法律效力在规章以下的文件
1、国务院部门的规定 2、县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定 3、乡镇人民政府的规定
• ★不可附带审查的——
行政法规、部门规章、地方政府规章、国务院
的规定
28.12.2019
11
• 返回知识框架
行政复议参加人——复议双方当事人
行政复议 参加人
申请人
（公民、法人 或其他组织）
28.12.2019
• ★受案范围（肯定列
举+否定列举+附带审查）
• 复议参加人（申请人
+★被申请人+第三人）
• ★复议管辖（复议机
关的确定）
• 申请与受理（申请实
体要件+申请程序要件+申 请方式；审查范围+受理 28.1决2.20定19 +救济）
• ★审 理（审理方式和
范围+审理期限+附带审查 +举证责任+书面答复）
•
（1）内部行为：行政处分和其他人
事处理决定——处分（警告、记过、记大
过、降级、撤职、开除）向行政监察机关
申诉，人事处理向原处理机关或同级政府
人事部门申请复核
•
（2）行政调解：行政机关对民事纠
纷作出的调解——申请仲裁或提起诉讼
• 案例
28.12.2019
8
受案范围案例2
• 下列选项中哪个是不能提起行政复议的行 为？（ ）
中华人民共和国行政复议法 专题培训
授课老师：丁丽
唐山市人民政府法制办公室 2015年度新增行政执法人员培训课件
2019/12/28
1
行政复议是什么？
• 概述：公民、法人或者其他组织认为 行政机关的具体行政行为侵犯其合法 权益，按照法定程序和条件向作出该 具体行政行为行政机关的上一级行政 机关或法定机关提出申请，由受理申 请的行政机关对该具体行政行为的合 法性和合理性进行审查并作出复议决 定的活动。
A.某市交通管理局发布了排气量三升以下的 汽车不予上牌照的规定，并据此对吴某汽 车不予上牌照的行为
B.某乡政府发布通告劝导农民种植高产农作 物的行为
C.城建部门将施工企业的资质由一级变更为 二级
D.民政府部门对王某成立社团的申请不予批 准的行为
28.12.2019
9
受案范围案例3
• 行政机关作出下列行为中，（）属于行政 复议的范围。