发展碳汇林业建设最美云南

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建 S S美云南

:文/贾呈鑫卓、郑丽、徐高峰图/张武|

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生态兴则文明兴，生 态衰则文明衰。2019年两 会期间，习近平总书记到 他所在的十三届全国人大二次会议内蒙古代表团参加审议。审议中，习近平 总书记围绕生态文明建设和生态环境保护，用“四个一”进行了高度概括，阐明了生态文明建设在新时代党和国家事业中的重要地位以及重要意义，为 全国生态文明建设和生态环境保护标定航向。他指 出，党的十八大以来，生 态文明建设被提高到了治国理政前所未有的高度，我们党关于生态文明建设的思想不断丰富和完善。在“五位一体”总体布局 中生态文明建设是其中一位，在新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略中坚持人与自然和谐共生是其中一条基本方略，

在新发展理念中绿色是其

中一大理念，在三大攻坚

战中污染防治是其中一大

攻坚战。“四个一”的重

要论断是习近平生态文明

思想的发展和完善。为深

入学习贯彻习近平生态文

明思想和全国生态环境保

护大会精神，云南省委省

政府提出“将云南建设成

为中国最美丽省份”这一

战略定位，强调要以更有

力的担当作为，在生态建

设和环境保护、绿色发展、

制度建设等方面男于创新、

探索经验、走在全国前列，

促进生态环境建设质量持

续改善，做到生态美、环

境美、山水美、城市美、

乡村美，向党中央、习近

平总书记和全省人民交上

一份满意的新时代生态环

境保护成绩单。

发展碳汇林业对于建设

“最美云南”意义重大

碳汇林业是指以吸收

固定二氧化碳。充分发挥

森林的碳汇功能，降低大

气中二氧化碳浓度，减缓

气候变化为主要目的的林

业活动。首先，碳汇林业

减缓和适应气候变化、经

济可行的功能和特点早已

YUNNI

得到国际公认。其次，林 业碳汇产品可测量、可报 告、可核查、可交易，有 助于将云南生态良好地区的生态资源优势转变为经济优势，真正实现将“绿 水青山”转变为“金山银 山”。此外，通过以市场机制给予生态产品生产者一定的经济补偿，既可以促进农民增收减贫，还能

够激励森林经营者对森林

进行科学经营和保护，促

进林业发挥更多更大的生

态效益、社会效益，造福

人类。因此，发展碳汇林业，

对于增加生态产品供给，

发挥生态产品效益，助力

脱贫攻坚，推进生态文明

建设和经济社会可持续发

展，进而实现最美丽省份

建设目标具有十分重要和

深远的意义。

云南发展碳汇林业时机和

条件均已成熟

云南具有丰富的森林

资源，在各国积极应对全

球气候变化和我国推进生

态文明、建设“美丽中国”

的背景下，通过大力发展

碳汇林业，将云南省林业

的资源优势、生态优势转

化为经济优势，推动“最

美云南”建设，具有得天

独厚的优势，正当其时。

一是我国树立负责任大国

形象，规划确定到2020

年单位G D P碳排放强度

最多下降45%的目标

，

iBfiSiijeaiitifai mvestigation &innovation

话精神，争当生态文明排头兵，坚决打赢脱贫攻坚战，建设“最美丽省份”的战略任务要求发展碳汇林业。碳汇林业将森林的吸碳和储碳功能产生的生态效益，通过碳汇贸易转化为经济效益，实现经济 效益与生态效益双赢，提 高了植树造林的综合效益。同时，可以利用丰富的森林资源，发展特色生态旅游业，打造健康旅游目的地。三是云南丰富的森林资源具备发展碳汇林业的优势。据第四次全省森林资源调查结果显示，全省 林地面积2607万公顷，占国土面枳的68.0%; 森林面积2273万公顷，森林覆盖率59.30%,林 木绿化率67.82%;活立 木总蓄积量19.13亿立方 米，森林蓄积18.95亿立方米。全省森林面积中，

天然林面积1577万公顷、

占69.4%,人工林面积

526万公顷、占23.1%,

人工促进林面积170万公

顷、占7.5%。全省森林面

积和蓄积实现“双增长”，

森林资源数量增加、质量

提高。碳汇林业是云南省

林业发展思路的创新和林

业产业新的经济增长点，

有利于提高林业综合效益，

增加林区农民收入。

多措并举发展碳汇林业，

助力“最美云南”建设

碳汇林业在云南起步

于2005年，目前在思茅、

腾冲、隆阳、双江、宜良

等地开展了有关项目和培

训。总体来说，还存在重

视程度不够、交易成本偏

高、产权划分不清晰等问

题。建议从以下几个方面

着力，推动碳汇林业快速

健康发展，助力“最美云南”

建设。

加强顶层设计。中国

国家层面的碳汇管理办公

室设在国家林业与草原局，

云南应成立碳汇管理专职

机构，职能包括碳汇政策

的制定、执行，规划和指

导碳汇功能的造林与保护，

搜集、追踪国内外森林碳

汇相关的信息动态，碳汇

项目的经营与管理，森林

碳汇的贸易等。创新机制

体制，在碳汇林中探索农、

畜、牧和文化产业综合开

发，发展高附加值生态农

业、畜牧业和文化旅游业。

通过成立碳汇基金、探索

期货交易等金融手段支持

碳汇林业发展。

摸清家庭底数。建立

与国际接轨的森林碳汇计

量、认证、注册、监测体系。

按照《京都议定书》的相

关规定，建立碳汇计量监

测队伍，组织开展调查研

究，彻底摸清全省碳汇林

业资源总量和近年来开展

的碳汇造林项目，计量、

监测森林碳汇动态变化。

积极争取项目。《京

都议定书》框架下的CDM

(清洁发展机制）允许发

达国家提供资金技术等与

发展中国家幵展碳汇造林

项目合作，所获得的碳信

用额度用于抵消发达国

家