在县人大常委会《中华人民共和国安全生产法》执法检查动员会议上的讲话

在县人大常委会《中华人民共和国安全生产法》执法检查动员会议上的讲话

县人大常委会副主任 XXX

（2012年5月28日）

同志们：

为了进一步贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，保障人民群众生命和财产安全，根据市人大常委会要求，经县人大常委会主任会议研究，决定从6月份至12月份在全县范围内对安全生产法的贯彻执行情况进行检查。为使大家扎扎实实地开展好这次执法检查工作，今天，我们在这里召开动员大会。下面，就如何搞好这次执法检查，我讲几点意见：

一、统一思想，充分认识执法检查的重要性和必要性

第一，执法检查是法律赋予人大的重要监督职责。开展这次执法检查的实质，是人大常委会对政府及有关部门贯彻执行安全生产法的情况实施法律监督，规范政府行为，纠正行政执法过程中存在的各种问题，使政府及各有关部门做到有法必依、执法必严、违法必究，保障人民群众的生命财产安全，维护劳动者合法权益，进一步推动我县法制化建设。

第二，执法检查是社会经济科学发展的要求。近年来，我县县乡（镇）两级政府高度重视安全生产，围绕科学发展、安全发展做了大量工作，取得了显著成效。今年县人大常委会对安全生产执法情况进行检查，就是按照科学发展观要求，通过检查，进一步促进安全生产法等法律法规的贯彻执行，纠正违法违规行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范和遏制重特大安全事故，着力构建安全生产长效机制，切实维护人民群众生命和财产安全，为全面建设幸福xx，实现综合实力保持全省前列，打造中原经济区强县奠定坚实基础。

第三，执法检查是我县安全生产形势的需要。近年来，政府及有关职能部门，在贯彻执行安全生产法律法规方面做了大量卓有成效的工作，我县安全生产形势总体保持平稳，但是，安全生产形势依然非常严峻，在贯彻执行安全生产法过程中还存在不少问题：一是对安全生产法学习宣传的广度和深度还不够，个别领导同志对安全生产法律意识淡薄，少数安全生产执法人员还不能尽职尽责。二是事故总量和总的死亡人数虽然有所下降，但交通、消防、建筑等领域事故仍不断发生。三是一些深层次问题尚未得到根本解决，一些行业领域安全状况令人担忧。四是部分生产经营单位对安全生产重视不够，安全意识淡薄，主体责任意识不强，事故隐患在一些地方和企业还大量存在。五是安全生产法律法规

执法不严、违法不究的现象还时有存在。这些问题，不仅影响我县的稳定发展大局，而且严重阻碍我县的经济发展。今年县人大常委会对安全生产法的贯彻执行情况进行检查，就是要进一步明确安全生产责任，使“安全第一，预防为主，综合治理”的方针贯穿安全生产全过程，最大限度的减少安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全。

二、政府及有关部门要以这次执法检查为契机，进一步做好安全生产工作

这次检查，既是对安全生产法律法规贯彻执行情况的检查，同时也是对政府安全生产工作的促进。政府、生产经营单位和中介组织是从事安全生产的三大主体。政府主要职责是安全许可、监管监察、行政执法、应急救援、事故查处，是安全生产法的执法监督主体；生产经营单位从事生产经营活动，主要是自身的安全防范工作，是安全生产的源头，是安全生产责任主体；中介机构主要从事科学研究、教育培训、评估评价、工伤社会保险和商业保险等，是依法为安全生产提供必要服务的中介服务组织，是安全生产的服务主体。所以，无论是政府部门，还是生产经营单位、中介组织，都要根据县人大常委会执法检查方案的统一部署，认真落实这次执法检查的各项工作。

1、各级政府及依法承担安全生产监督职责的部门，要成立

领导小组，明确负责人，制定工作方案，认真落实好执法检查的各项工作；要大力普及安全知识，广泛开展群众性宣传活动，提高人民群众的安全生产意识；要认真对照安全生产法，对安全生产监管工作情况进行一次全面检查，对查出的问题要认真整改；要加强安全生产源头监管，严格落实安全责任，排查事故隐患，加强事故防范，弥补监管漏洞，不断提高安全生产的控制能力和事故防范能力；要对在改善安全生产条件、防止安全事故、参加抢队救护、报告重大事故隐患、举报安全生产违法行为等方面做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。

2、生产经营单位是安全生产责任的主体单位，是安全生产的主动力和源头。各生产经营单位，要依法建立健全和落实安全生产责任制，要进一步完善严格的安全生产规章制度，坚持不安全不生产。要加强对生产现场监督检查，严格查处违章指挥，违规作业，违反劳动纪律的“三违”行为。要经常性开展安全隐患排查，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改到位。对于个别视人民群众为儿戏、置人民生命财产于不顾的生产经营单位的责任人，该追究刑事责任的一定要追究刑事责任。

3、安全中介机构是安全生产过程中必不可少的服务组织，

安全中介机构要依法从事各种中介活动，不得从事任何未取得资质的和超越资质许可范围的活动。要加强内部管理，对做出的每一项评价、认证、检测、检验和工伤认证等结果负责，提高公信度。主管部门要加强对中介机构的监管，坚持杜绝任何违法违纪现象的发生。

三、几点要求

这次执法检查能不能达到预期目的，很重要的一点就看我们人大工作能否到位，因此我们对这次执法检查一定要精心组织，切实抓出成效。

一是要加强领导。这次检查是今年县人大常委会的重点工作，专门成立了领导小组，制定了详细的工作方案，成立了执法检查领导小组办公室；各乡镇人大对检查过程中出现的问题，要认真分析，及时解决。各乡镇好的做法和经验，要及时总结上报，县人大常委会将以工作简报或召开执法检查情况交流会的形式

在全县推广，不断把检查引向深入。

二是要突出检查重点。这次执法检查的重点单位是县政府及安全生产监督管理局、县房管局、县公安局、县质量技术监督局、x交通运输局、县旅游局、县电力公司、县教育局成员单位，各乡镇也要制定检查工作，突出重点，重点检查。

三是要把检查的各阶段工作抓好抓实。这次执法检查分四个

阶段进行，今天是准备阶段的动员会，动员会之后各单位、各乡镇要按执法检查活动方案要求，抓紧安排和布置。自查自纠要贯穿执法检查全过程，工作中要对照安全生产法，对重点单位要进行重点检查，查找问题，边查边纠。县人大执法检查组要对责任单位整改情况进行认真督察，确保执法检查活动取得实效。

四是要认真做好宣传报道工作。这次执法检查活动，要把执法检查与法律宣传相结合，把安全生产法的学习宣传工作贯彻执法检查的全过程。各新闻媒体要认真做好这次执法检查各阶段的新闻报道工作，及时报道各阶段执法检查工作的进展情况，大力宣传好的典型、好的经验和好的做法，对违反安全生产法的典型案例公开曝光，为搞好执法检查创造良好的舆论氛围。

同志们，这次安全生产执法检查，点多面广、任务重、要求严，希望大家以对人民群众生命和财产安全高度负责的态度，在县人大常务会的统一部署下，通力协作，扎扎实实地把这项执法检查工作搞好，为党的十八大胜利召开共同创造安全稳定的社会发展环境，为建设幸福xx县，推动中原经济区强县建设做出积极贡献。