林登·约翰逊与越南战争的美国化
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为了制订有效的行动计划，１９６３年wenku.baidu.com２月初，约
＊收稿日期：２００６—０９—１４ 作者简介：吕桂霞（１９７０一），女，山东阳谷人，山东聊城大学历史文化学院副教授，博士。
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万方数据
翰逊派遣国防部长麦克纳马拉再次前往南越了解情 况。１２月２１日，麦克纳马拉在提交的报告中认为 南越形势相当“混乱”，其新政府最令人担忧，它既缺 乏决策能力，也没有一个可以实施的共同计划，却有 愿意实行中立化的倾向［４］（阚９４一确）。
一、约翰逊与越南“中立化”
约翰逊上台后继承了肯尼迪的大部分外交班 子，国务卿腊斯克、国防部长麦克纳马拉、国家安全 顾问乔治·邦迪以及沃尔特·罗斯托，这些人都留了 下来。固然，这种做法有利于新政府的稳定，但是这 种延续也让约翰逊付出了沉重的代价，因为这些肯 尼迪手下的主要政策制订者，在新总统手下依然坚 持旧的政策。这样，就使得约翰逊不能对新的形势 和机遇做出反应。
万方数据
此向美国施加压力。同时，几乎可以肯定的是，即使 中国遭到了美国的报复，苏联也不会采取真正的军
事行动…咄’。 其次，为了赢得１９６４年的总统大选，约翰逊不
想因此而失去选民的支持。根据盖洛普民意调查， 只有３７％的民众对美国在东南亚政策感兴趣，而大 部分美国人对越南战争则是一无所知【１１］㈣蚴。约翰 逊希望这一状况能继续下去，以免战争急剧升级引 起选民对美国深深陷入又一场亚洲大陆战争的注意 和担忧，从而产生对他强烈不满的情绪。正是出于 这一考虑，６月中旬约翰逊通知国务卿腊斯克和国 防部长麦克纳马拉，推迟就实施轰炸和谋求国会决 议做出决定，并且避免在公开场合作任何打算将战 争升级的暗示［脚（ＰＰ＇２５３一所）。
子设备完全知道有可能遭到北越舰艇的攻击，而且 有时间及早离开以避免攻击。因此可以说，“马多克 斯”号的行为可能是蓄意的，挑衅性的；华盛顿也完 全清楚它将进一步激怒北越人，但美国人正准备随 时对北越人实施报复性打击Ｉｔｓ］（Ｈ啪一纠）。
“东京湾事件”发生后，美国遂派遣第七舰队轰 炸越南民主共和国沿海地区的军事设施，从而把战 火烧到了越南北方。８月７日，美国国会参众两院 分别以压倒多数通过了《东京湾决议案》，表示“赞成 和支持总统作为总司令决心采取的一切必要措施， 以击退对美国部队的任何武装进攻，阻止进一步侵 略”。它还声称：“美国认为维持东南亚的和平与安 全对其国家利益和世界和平是至关重要的。因此， 与美国宪法和联合国宪章相符，并依照在东南亚集 体防务条约之下承担的义务，美国准备按总统决定 采取一切必要步骤，包括使用武装力量，援助求援保 卫其自由的任何东南亚集体防务条约成员国或保护 国”ｍ】（哪），授权总统“采取一切”必要措施以击退对 美军的任何“武装袭击”。这意味着美国人应该支持 他们东南亚条约组织的盟国和南越。他们不再通过 “军事顾问”进行间接干涉，而是直接进行军事干涉。 从此，美国开始在越来越大的程度上卷入越南战争， 越南战争进入“美国化”阶段。
关键词： 美国；林登·约翰逊；越南战争；美国化 申图分类号：Ｋ＇／１２ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００１—５９ｒ７３（２００７）∞一０１５３—０５
从１９４５年杜鲁门总统开始探究法国殖民主义 者与越南共产主义者问的冲突起，到１９７５年福特总 统企图请求国会向南越政府提供额外援助时为止． 美国总统们一直为越南战争所困扰。在越南战争这 个问题上，每位总统都打上自己的烙印，都做过影响 到美国国策的决定。虽然１９６３年１１月，当林登·约 翰逊走进椭圆形办公室时，他并没有把越南问题看 作是一个中心问题，但是，他所做出的一个短期决 定，却使美国陷入了越南战争的泥沼，越南战争也因 此而被称为“约翰逊的战争”。那么，林登·约翰逊总 统是如何影响越南战争的呢？为什么越南战争被称 为“约翰逊的战争”呢？越南战争对约翰逊本人又造 成了什么影响呢？这就是本文所要探讨的主要问 题。
（聊城大学。山东聊城，２５２０００）
摘要：林登·约翰逊虽然没有把越南问题看作是美国外交的中心，但是，由于他断然拒绝了越南“中立化”的 建议，先后批准了“３４Ａ行动计划”和“横滚”作战计划，实施“雷呜行动”，命令美国海军陆战队在越南登陆，从而将战 火一步步烧到越南北方，使越南战争日益成为一场“美国人的战争”。而他本人，由于美国日益陷入越南战争的泥 沼，被迫声明不再竞选连任，付出了惨重的政治代价。
Ｉ删删ｔｓｎＹ（Ｈｍ啪ｉ６∞ａｎｄ 山东师范大学学报（人文社会科学版）
ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＳＨＡＮＤＯＮＧ ＮＯＲＭＡＬ
Ｓ∞ｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ）
２００７年第５２卷第３期（总第２１２期） ３００７ Ｖｏｉ．５２ Ｎｏ．３（Ｇｅｎｅｒａｌ Ｎｏ．２１２）
林登·约翰逊与越南战争的“美国化＂。
吕桂霞
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炸北越的问题上非常谨慎，他宁愿选择既有效又不 太冒险的方案。１９６４年１月１６日，他批准了经克鲁 拉克委员会制订的“３４Ａ行动计划”。根据这个计 划，美国针对北越的军事行动将分三个阶段实施，包 括搜集北趱隋报、开展心理战、派遣突袭队破坏和摧 毁北越的海防设施及工业目标等，以便对北越“逐渐 增大惩罚的压力”。于是，２月１日“３４Ａ行动计划” 正式付诸实施。
二、从“３４Ａ行动计划”到《东京湾决议》
１９６３年底至１９６４年中，由于实施“特种战争”在 越南南方没有达到预期目的，美国决策当局便开始 考虑扩大战争，试图通过轰炸北越，迫使越南民主共 和国从根本上改变抗美救国路线，从而给南越当局 打气撑腰。为此，哈里曼、希尔斯曼和福雷斯特尔等 人提出要对老挝发动突然袭击，或者动用美国空中 力量，轰炸“胡志明小道”，以此达到制止共产党“渗 透活动”的目的；同时将一个步兵营派驻泰国，对北 越形成威慑，而且一旦需要，这支部队可以迅速进入 老挝。参谋长联席会议干脆认为美国应当采取“更 胆大”的措施，如以强硬著称的空军参谋长李梅提出 直接对北越进行密集轰炸。但是，约翰逊在直接轰
对于越南中立化的主张，美国决策者是断然不 能接受的。因为早在１９６２年秋，民主党资深政治家 切斯特·鲍尔斯就呼吁越南“中立化”，认为这样既可 以迎合苏联想限制中国影响力的想法，也将迎合中 国希望美国撤离该地区的愿望，同时使美国得以避 免·项徒劳的义务，不必再为越南的进一步暴力承 担责任。白宫官员称赞它“值得表扬”，但却默然视 之［５】（肿’；１９６３年上半年，负责远东事务的助理国务 卿罗杰·希尔斯曼（Ｒｏｇｅｒ Ｈｉｌｓｍａｎ）就曾向肯尼迪总 统提交过一份长达１００多页的报告，强调实现印度 支那国家或东南亚地区中立化是中国及其他共产党 国家大力倡导的观念，因为这些国家认为“这是把美 国的势力排斥出东南亚的一种最廉价的可行方法”。 因此，如果美国赞成中立化，就只能有利于共产党 人，而对于美国在亚洲的利益却是十分危险的【６］。 总统及其顾问们非常赞同报告的看法，所以当１９６３ 年８月法国总统戴高乐（Ｃｈａｒｌｅｓ Ｄｅ Ｇａｕｌｌｅ）提出越南 中立化建议时，肯尼迪断然加以拒绝。．
６０年代，随着中苏关系的进一步崩溃，苏联越 来越有兴趣增进与美国的关系；法国总统戴高乐开
始推动一个能保全美国面子的越南“中立化”计划。 但是，约翰逊和他的亲信们却顽固地认为共产主义 势力，尤其是中国，有可能随着第三世界独立革命的 爆发招致更多的干预而变得更有扩张主义倾向。因 此，他在上任不久（１１月２４日），表示决不允许中国 人和苏联人“利用美国人忧伤的上级”夺取越南，同 时还向南越做出保证，美国将遵守诺言，决不会丢弃 越南和东南亚…（嘞）。１１月２６日，他批准了《第２７３ 号国家安全行动备忘录》（ＮＳＡＭ ２７３），决心执行肯 尼迪时期确定的越南政策，继续“履行从南越到西柏 林的义务”，帮助南越政府“赢得反对受外来指挥和 支持的共产主义阴谋的战争”【２］（粥）。
但是，８月初越南形势发生了急剧变化。８月２ 日，越南民主共和国鱼雷艇部队与在东京湾海面进 行巡逻的美国军舰发生交火，北越鱼雷快艇群袭击 了正在东京湾执行“德索托”电子侦察任务的美国驱 逐舰“马多克斯”号，后者随即进行了还击；同时，停 泊在附近海面上的美国航空母舰“提康德罗加”号也 出动舰载飞机，对北越鱼雷快艇群实施轰炸。这样， 早已准备战争升级的美国政府立即抓住这一机会， 开启了侵越战争步步升级的阀门。４日，约翰逊亲 自主持召开国家安全委员会会议，决定立即对北越 几个鱼雷快艇基地和荣市附近油库发动“报复性轰 炸”。经过６０多架次轰炸，美国战机击沉或重创２５ 艘北越鱼雷快艇，摧毁荣市附近的绝大部分储油罐； 越南防空部队则击落美机８架，击伤３架，俘虏美军 飞行员１名。这就是著名的“东京湾事件”。
炸呲臌一２，４１）。
对于公开打击北越，约翰逊是有所顾虑的。首 先，他担忧的是中苏双方将做出什么样的反应，比如 中国是否会出兵干涉等等问题。每次策划行动升 级，美国决策者都不能不考虑这类问题。自１９６３年 底中苏公开论战以来，越来越多的美国政府官员，尤 其是国防部官员相信，中国在经济上的挫折，加上中 苏的分道扬镳，大大削弱了中国实力，使中国逐渐处 于孤立无援的境地；在这种情况下，中国的措辞会变 得越来越富有好战性，并会寻求以低耗的方式来支 援东南亚革命和民族主义运动，而不太可能贸然出 兵援助北越［８］（舢）。由于中国面临着现实困境，似 乎我们在大规模干涉越南问题上不得不“三思而后 行”。同时，参谋长联席会议还认为，对北越公开施 加压力，还可以挑拨中越关系：北越如果向中国求
可以说，“东京湾事件”是美国对北越的第一次 公开的武装攻击，标志着美国跨过了战争升级历程 中的一大门槛［１３］（ｎ７４）。关于“东京湾事件”爆发的原 因，美国行政官员公开宣称这是北越无端攻击在公 海上从事正常巡航的美国舰只的行径，而“马多克 斯”号两次改变航线也是为了避开正在附近海域搜 索的北越鱼雷快艇。与此相反，历史学家科尔科 （Ｇａｂｒｉｅｌ Ｋｏｌｋｏ）根据后来美国陆续公布的资料，断言 “马多克斯”号是奉命将北越鱼雷快艇群从搜索行 动中吸引过来，以制造攻击事件【１４］（嘣）。而且，４年 后对“东京湾事件”进行调查的美国参议院外交委员 会也断定北越的行动是有理由的，北越是将“马多克 斯”号舰当作参加袭击北越岛屿的舰艇加以攻击的。 根据它的调查，“马多克斯”号不是从事正常巡航，而 是从事侵犯北越为最终目的的特别电子侦察活动； 该舰的使命与“３４Ａ行动计划”有着非常密切的联 系，因而它至少间接参与了对北越的袭击；它依据电
许多国会议员也认为“中立化”的结果将导致共 产党对整个印度支那的控制，而且也是对中国“扩张 主义政策”的妥协和退让［１］（蚴）。国防部长麦克纳 马拉表示，美国对越南的承诺是冷战时期与苏联和 中国竞争的一部分；一个共产党统治的越南，必将削 弱美国在亚洲其余地区，“甚至世界其他关键地区” 的地位。因此，美国必须全力以赴，争取在南越的胜 利［７］（ｎｎ２—１３）。
然而，“３４Ａ行动计划”并没有能改变南越面临 的“恶劣”局势。参谋长联席会议则强烈要求美国必 须采取更加严厉的、行动不受束缚的应急措施，其中 包括轰炸北越的战略目标。在此情况下，麦克纳马 拉和泰勒再次被派往南越。３月１７日，约翰逊批准 了他们提交的考察报告，重申南越的崩溃将使整个 东南亚受到威胁的看法；同时宣称南越也是考验美 国帮助其他国家对付共产党民族解放运动能力的重 要场所，美国继续对南越承担义务是“惟一现实的选 择”。因此，美国应当制订对北越逐渐加大“报复行 动”规模的行动计划。于是，４月１７日参谋长联席 会议又提交了一份“３７—６４行动计划”。按照这一 计划，美国将对南越、老挝和柬埔寨的游击队基地实 施地面的和空中的打击，对北越９４个战略目标实行 针对性空袭，并对北越进行大规模的、更加猛烈的轰
像肯尼迪一样，约翰逊坚定地信奉“多米诺骨牌 理论”。约翰逊认为，坚守越南战线对美国和“自由 世界”有着非常重要的战略意义，这既可以“遏制”中 国向东南亚的“扩张”，增强中国周边国家“反共”的 信心；又可以向苏联为首的“共产党国家”表明美国 在世界上任何地方、反对任何“挑衅”的决心和力量。 正如他在听证会上所说的，一旦美国表现出软弱， “莫斯科和北京就将火速前来利用我们的软弱…… 他们不可能拒绝利用这个机会来扩展他们的控制， 填补我们撤离所留下的权力真空”［３】（蹦）。同时，作 为一个继任总统，约翰逊还要向公众表明，在对付共 产党“威胁”方面，他的能力和胆识丝毫不逊于已故 总统肯尼迪。
救，那么它必将冒受制于中国的风险；如果中国不提 供援助，则可以证明强大盟国并不愿意为北越利益 而甘冒风险【９］（Ｐｎｍ。助理国防部长威廉·邦迪（Ｗｉｌｌｉ—
ａｎｌ Ｐ．Ｂｕｎｄｙ）也认为，虽然中国会把美国在越南的 有限军事行动看作是对其边界的直接威胁，但这种 威胁还不至于严重到会促使它进行大规模的地面和 空中干涉；事实上，中国并不愿意引起美国的严厉报 复，中国做出的反应很可能就是呼吁和谈之类，想以
＊收稿日期：２００６—０９—１４ 作者简介：吕桂霞（１９７０一），女，山东阳谷人，山东聊城大学历史文化学院副教授，博士。
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万方数据
翰逊派遣国防部长麦克纳马拉再次前往南越了解情 况。１２月２１日，麦克纳马拉在提交的报告中认为 南越形势相当“混乱”，其新政府最令人担忧，它既缺 乏决策能力，也没有一个可以实施的共同计划，却有 愿意实行中立化的倾向［４］（阚９４一确）。
一、约翰逊与越南“中立化”
约翰逊上台后继承了肯尼迪的大部分外交班 子，国务卿腊斯克、国防部长麦克纳马拉、国家安全 顾问乔治·邦迪以及沃尔特·罗斯托，这些人都留了 下来。固然，这种做法有利于新政府的稳定，但是这 种延续也让约翰逊付出了沉重的代价，因为这些肯 尼迪手下的主要政策制订者，在新总统手下依然坚 持旧的政策。这样，就使得约翰逊不能对新的形势 和机遇做出反应。
万方数据
此向美国施加压力。同时，几乎可以肯定的是，即使 中国遭到了美国的报复，苏联也不会采取真正的军
事行动…咄’。 其次，为了赢得１９６４年的总统大选，约翰逊不
想因此而失去选民的支持。根据盖洛普民意调查， 只有３７％的民众对美国在东南亚政策感兴趣，而大 部分美国人对越南战争则是一无所知【１１］㈣蚴。约翰 逊希望这一状况能继续下去，以免战争急剧升级引 起选民对美国深深陷入又一场亚洲大陆战争的注意 和担忧，从而产生对他强烈不满的情绪。正是出于 这一考虑，６月中旬约翰逊通知国务卿腊斯克和国 防部长麦克纳马拉，推迟就实施轰炸和谋求国会决 议做出决定，并且避免在公开场合作任何打算将战 争升级的暗示［脚（ＰＰ＇２５３一所）。
子设备完全知道有可能遭到北越舰艇的攻击，而且 有时间及早离开以避免攻击。因此可以说，“马多克 斯”号的行为可能是蓄意的，挑衅性的；华盛顿也完 全清楚它将进一步激怒北越人，但美国人正准备随 时对北越人实施报复性打击Ｉｔｓ］（Ｈ啪一纠）。
“东京湾事件”发生后，美国遂派遣第七舰队轰 炸越南民主共和国沿海地区的军事设施，从而把战 火烧到了越南北方。８月７日，美国国会参众两院 分别以压倒多数通过了《东京湾决议案》，表示“赞成 和支持总统作为总司令决心采取的一切必要措施， 以击退对美国部队的任何武装进攻，阻止进一步侵 略”。它还声称：“美国认为维持东南亚的和平与安 全对其国家利益和世界和平是至关重要的。因此， 与美国宪法和联合国宪章相符，并依照在东南亚集 体防务条约之下承担的义务，美国准备按总统决定 采取一切必要步骤，包括使用武装力量，援助求援保 卫其自由的任何东南亚集体防务条约成员国或保护 国”ｍ】（哪），授权总统“采取一切”必要措施以击退对 美军的任何“武装袭击”。这意味着美国人应该支持 他们东南亚条约组织的盟国和南越。他们不再通过 “军事顾问”进行间接干涉，而是直接进行军事干涉。 从此，美国开始在越来越大的程度上卷入越南战争， 越南战争进入“美国化”阶段。
关键词： 美国；林登·约翰逊；越南战争；美国化 申图分类号：Ｋ＇／１２ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００１—５９ｒ７３（２００７）∞一０１５３—０５
从１９４５年杜鲁门总统开始探究法国殖民主义 者与越南共产主义者问的冲突起，到１９７５年福特总 统企图请求国会向南越政府提供额外援助时为止． 美国总统们一直为越南战争所困扰。在越南战争这 个问题上，每位总统都打上自己的烙印，都做过影响 到美国国策的决定。虽然１９６３年１１月，当林登·约 翰逊走进椭圆形办公室时，他并没有把越南问题看 作是一个中心问题，但是，他所做出的一个短期决 定，却使美国陷入了越南战争的泥沼，越南战争也因 此而被称为“约翰逊的战争”。那么，林登·约翰逊总 统是如何影响越南战争的呢？为什么越南战争被称 为“约翰逊的战争”呢？越南战争对约翰逊本人又造 成了什么影响呢？这就是本文所要探讨的主要问 题。
（聊城大学。山东聊城，２５２０００）
摘要：林登·约翰逊虽然没有把越南问题看作是美国外交的中心，但是，由于他断然拒绝了越南“中立化”的 建议，先后批准了“３４Ａ行动计划”和“横滚”作战计划，实施“雷呜行动”，命令美国海军陆战队在越南登陆，从而将战 火一步步烧到越南北方，使越南战争日益成为一场“美国人的战争”。而他本人，由于美国日益陷入越南战争的泥 沼，被迫声明不再竞选连任，付出了惨重的政治代价。
Ｉ删删ｔｓｎＹ（Ｈｍ啪ｉ６∞ａｎｄ 山东师范大学学报（人文社会科学版）
ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＳＨＡＮＤＯＮＧ ＮＯＲＭＡＬ
Ｓ∞ｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ）
２００７年第５２卷第３期（总第２１２期） ３００７ Ｖｏｉ．５２ Ｎｏ．３（Ｇｅｎｅｒａｌ Ｎｏ．２１２）
林登·约翰逊与越南战争的“美国化＂。
吕桂霞
１５４
炸北越的问题上非常谨慎，他宁愿选择既有效又不 太冒险的方案。１９６４年１月１６日，他批准了经克鲁 拉克委员会制订的“３４Ａ行动计划”。根据这个计 划，美国针对北越的军事行动将分三个阶段实施，包 括搜集北趱隋报、开展心理战、派遣突袭队破坏和摧 毁北越的海防设施及工业目标等，以便对北越“逐渐 增大惩罚的压力”。于是，２月１日“３４Ａ行动计划” 正式付诸实施。
二、从“３４Ａ行动计划”到《东京湾决议》
１９６３年底至１９６４年中，由于实施“特种战争”在 越南南方没有达到预期目的，美国决策当局便开始 考虑扩大战争，试图通过轰炸北越，迫使越南民主共 和国从根本上改变抗美救国路线，从而给南越当局 打气撑腰。为此，哈里曼、希尔斯曼和福雷斯特尔等 人提出要对老挝发动突然袭击，或者动用美国空中 力量，轰炸“胡志明小道”，以此达到制止共产党“渗 透活动”的目的；同时将一个步兵营派驻泰国，对北 越形成威慑，而且一旦需要，这支部队可以迅速进入 老挝。参谋长联席会议干脆认为美国应当采取“更 胆大”的措施，如以强硬著称的空军参谋长李梅提出 直接对北越进行密集轰炸。但是，约翰逊在直接轰
对于越南中立化的主张，美国决策者是断然不 能接受的。因为早在１９６２年秋，民主党资深政治家 切斯特·鲍尔斯就呼吁越南“中立化”，认为这样既可 以迎合苏联想限制中国影响力的想法，也将迎合中 国希望美国撤离该地区的愿望，同时使美国得以避 免·项徒劳的义务，不必再为越南的进一步暴力承 担责任。白宫官员称赞它“值得表扬”，但却默然视 之［５】（肿’；１９６３年上半年，负责远东事务的助理国务 卿罗杰·希尔斯曼（Ｒｏｇｅｒ Ｈｉｌｓｍａｎ）就曾向肯尼迪总 统提交过一份长达１００多页的报告，强调实现印度 支那国家或东南亚地区中立化是中国及其他共产党 国家大力倡导的观念，因为这些国家认为“这是把美 国的势力排斥出东南亚的一种最廉价的可行方法”。 因此，如果美国赞成中立化，就只能有利于共产党 人，而对于美国在亚洲的利益却是十分危险的【６］。 总统及其顾问们非常赞同报告的看法，所以当１９６３ 年８月法国总统戴高乐（Ｃｈａｒｌｅｓ Ｄｅ Ｇａｕｌｌｅ）提出越南 中立化建议时，肯尼迪断然加以拒绝。．
６０年代，随着中苏关系的进一步崩溃，苏联越 来越有兴趣增进与美国的关系；法国总统戴高乐开
始推动一个能保全美国面子的越南“中立化”计划。 但是，约翰逊和他的亲信们却顽固地认为共产主义 势力，尤其是中国，有可能随着第三世界独立革命的 爆发招致更多的干预而变得更有扩张主义倾向。因 此，他在上任不久（１１月２４日），表示决不允许中国 人和苏联人“利用美国人忧伤的上级”夺取越南，同 时还向南越做出保证，美国将遵守诺言，决不会丢弃 越南和东南亚…（嘞）。１１月２６日，他批准了《第２７３ 号国家安全行动备忘录》（ＮＳＡＭ ２７３），决心执行肯 尼迪时期确定的越南政策，继续“履行从南越到西柏 林的义务”，帮助南越政府“赢得反对受外来指挥和 支持的共产主义阴谋的战争”【２］（粥）。
但是，８月初越南形势发生了急剧变化。８月２ 日，越南民主共和国鱼雷艇部队与在东京湾海面进 行巡逻的美国军舰发生交火，北越鱼雷快艇群袭击 了正在东京湾执行“德索托”电子侦察任务的美国驱 逐舰“马多克斯”号，后者随即进行了还击；同时，停 泊在附近海面上的美国航空母舰“提康德罗加”号也 出动舰载飞机，对北越鱼雷快艇群实施轰炸。这样， 早已准备战争升级的美国政府立即抓住这一机会， 开启了侵越战争步步升级的阀门。４日，约翰逊亲 自主持召开国家安全委员会会议，决定立即对北越 几个鱼雷快艇基地和荣市附近油库发动“报复性轰 炸”。经过６０多架次轰炸，美国战机击沉或重创２５ 艘北越鱼雷快艇，摧毁荣市附近的绝大部分储油罐； 越南防空部队则击落美机８架，击伤３架，俘虏美军 飞行员１名。这就是著名的“东京湾事件”。
炸呲臌一２，４１）。
对于公开打击北越，约翰逊是有所顾虑的。首 先，他担忧的是中苏双方将做出什么样的反应，比如 中国是否会出兵干涉等等问题。每次策划行动升 级，美国决策者都不能不考虑这类问题。自１９６３年 底中苏公开论战以来，越来越多的美国政府官员，尤 其是国防部官员相信，中国在经济上的挫折，加上中 苏的分道扬镳，大大削弱了中国实力，使中国逐渐处 于孤立无援的境地；在这种情况下，中国的措辞会变 得越来越富有好战性，并会寻求以低耗的方式来支 援东南亚革命和民族主义运动，而不太可能贸然出 兵援助北越［８］（舢）。由于中国面临着现实困境，似 乎我们在大规模干涉越南问题上不得不“三思而后 行”。同时，参谋长联席会议还认为，对北越公开施 加压力，还可以挑拨中越关系：北越如果向中国求
可以说，“东京湾事件”是美国对北越的第一次 公开的武装攻击，标志着美国跨过了战争升级历程 中的一大门槛［１３］（ｎ７４）。关于“东京湾事件”爆发的原 因，美国行政官员公开宣称这是北越无端攻击在公 海上从事正常巡航的美国舰只的行径，而“马多克 斯”号两次改变航线也是为了避开正在附近海域搜 索的北越鱼雷快艇。与此相反，历史学家科尔科 （Ｇａｂｒｉｅｌ Ｋｏｌｋｏ）根据后来美国陆续公布的资料，断言 “马多克斯”号是奉命将北越鱼雷快艇群从搜索行 动中吸引过来，以制造攻击事件【１４］（嘣）。而且，４年 后对“东京湾事件”进行调查的美国参议院外交委员 会也断定北越的行动是有理由的，北越是将“马多克 斯”号舰当作参加袭击北越岛屿的舰艇加以攻击的。 根据它的调查，“马多克斯”号不是从事正常巡航，而 是从事侵犯北越为最终目的的特别电子侦察活动； 该舰的使命与“３４Ａ行动计划”有着非常密切的联 系，因而它至少间接参与了对北越的袭击；它依据电
许多国会议员也认为“中立化”的结果将导致共 产党对整个印度支那的控制，而且也是对中国“扩张 主义政策”的妥协和退让［１］（蚴）。国防部长麦克纳 马拉表示，美国对越南的承诺是冷战时期与苏联和 中国竞争的一部分；一个共产党统治的越南，必将削 弱美国在亚洲其余地区，“甚至世界其他关键地区” 的地位。因此，美国必须全力以赴，争取在南越的胜 利［７］（ｎｎ２—１３）。
然而，“３４Ａ行动计划”并没有能改变南越面临 的“恶劣”局势。参谋长联席会议则强烈要求美国必 须采取更加严厉的、行动不受束缚的应急措施，其中 包括轰炸北越的战略目标。在此情况下，麦克纳马 拉和泰勒再次被派往南越。３月１７日，约翰逊批准 了他们提交的考察报告，重申南越的崩溃将使整个 东南亚受到威胁的看法；同时宣称南越也是考验美 国帮助其他国家对付共产党民族解放运动能力的重 要场所，美国继续对南越承担义务是“惟一现实的选 择”。因此，美国应当制订对北越逐渐加大“报复行 动”规模的行动计划。于是，４月１７日参谋长联席 会议又提交了一份“３７—６４行动计划”。按照这一 计划，美国将对南越、老挝和柬埔寨的游击队基地实 施地面的和空中的打击，对北越９４个战略目标实行 针对性空袭，并对北越进行大规模的、更加猛烈的轰
像肯尼迪一样，约翰逊坚定地信奉“多米诺骨牌 理论”。约翰逊认为，坚守越南战线对美国和“自由 世界”有着非常重要的战略意义，这既可以“遏制”中 国向东南亚的“扩张”，增强中国周边国家“反共”的 信心；又可以向苏联为首的“共产党国家”表明美国 在世界上任何地方、反对任何“挑衅”的决心和力量。 正如他在听证会上所说的，一旦美国表现出软弱， “莫斯科和北京就将火速前来利用我们的软弱…… 他们不可能拒绝利用这个机会来扩展他们的控制， 填补我们撤离所留下的权力真空”［３】（蹦）。同时，作 为一个继任总统，约翰逊还要向公众表明，在对付共 产党“威胁”方面，他的能力和胆识丝毫不逊于已故 总统肯尼迪。
救，那么它必将冒受制于中国的风险；如果中国不提 供援助，则可以证明强大盟国并不愿意为北越利益 而甘冒风险【９］（Ｐｎｍ。助理国防部长威廉·邦迪（Ｗｉｌｌｉ—
ａｎｌ Ｐ．Ｂｕｎｄｙ）也认为，虽然中国会把美国在越南的 有限军事行动看作是对其边界的直接威胁，但这种 威胁还不至于严重到会促使它进行大规模的地面和 空中干涉；事实上，中国并不愿意引起美国的严厉报 复，中国做出的反应很可能就是呼吁和谈之类，想以