我国社会中存在的几个利益集团的成因及现状(一)
当前我国利益集团的成因、现状与存在的问题研究
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当前我国利益集团的成因＼ 现状与存在的问 题研究
况 广 收
（ 南京 审 ｊ学 院 ， 苏 南京 ２ １ １） ｔ 江 １８５
［ 摘
要］
随着社会转 型和社会主义市场经济体制改革的 日益深入 ， 利益 集团对我 国社 会经 济生活所发 挥的作 用也越 来
２ １ 年 第 ５期 ０１ （ 第 １ 第 ５期 ） ３卷
上 ＝ 』 ＝宁 行 政 学 院 学 报
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Ｎ． ２ １ ｏ ５．Ｏ１
（ ｏ １． ｏ５ Ｖ１ ３Ｎ． ） ．
越 明显 。 本 文在 借 鉴 了国 内 外 关 于利 益 集 团研 究成 果 的 基 础 上 ， 结合 我 国 的 实 际 ， 现 阶段 我 国利 益 集 团成 因 、 状 、 在 的 对 现 存
问题 进行 了研 究 。
［ 关键词 ］
利益集 团； 社会结构 ； 经济转型 ［ 文献标识码 ］Ａ ［ 文章编号 ］１０ －４ ５ （０ １Ｏ ＿ ０５ －ｏ ０ ８－ ０ ３ ２ １ ）５＿ １６＿ ４ － － －
一
组” 包括传统 规范丧失 、 ， 价值观趋 向多元化 、 会中心控制 社
力量 减弱 。 另 外 ， 由于 社 会 结 构 的 建 立 比旧 社 会结 构 瓦 解
需 要 更 多 的 必 要条 件 ， 因而 难 以在 旧 社 会 结 构 瓦 解 后 自然 而
关于当今中国的利益集团问题(之一)
关于当今中国的利益集团问题(之一)导言：任何一个国家或民族发生重大历史变革进程中，都不可避免地受到不同利益集团的影响。
重大社会变革的背后，实质上是不同利益集团之间为维护自身利益而以不同方式进行的激烈争斗。
对于中国二十多年来的由中国共产党自觉自主进行的、以经济改革为主导的整个社会大变革，则是人类社会演进史中一段非常特殊的历程，特殊就特殊在这是既得利益集团发动的旨在从根本上保护自己而又不得不针对自己进行的改革，这一漫长的改革实在是非常艰难、痛苦，却又成就“非凡”。
那么，到底如何观察和认识不同利益集团在中国改革大潮中所扮演的角色和发挥的作用呢？香港环球经济电讯社（GEDA）财经分析师、记者郭哲日前特别约请到了著名专家毛寿龙教授，并与之就此问题进行了访谈。
（毛寿龙教授简介：政治学博士，中国人民大学行政管理学系主任、行政管理学研究所所长、教授、博士生导师，制度分析与公共政策研究中心主任。
中国行政管理学会副秘书长，美国印第安纳大学政治理论与政策分析研究所研究员，北京大学政府管理与政治发展研究所兼职研究员。
）] GEDA：毛教授，关于利益集团这个话题，现在人们谈论的是比较多了。
最早研究利益集团的应该是美国，早在十八世纪，美国的一些政治学家就注意到美国社会中出现了利益集团，并开始研究这些利益集团在政治和社会中的作用。
但到底什么是利益集团？他们对整个社会有什么样的作用？现在人们也还是有很大分歧。
被称为研究利益集团“第一个最重要的美国理论家”的詹姆斯·麦迪逊对利益集团作出了这样的论述：为某种共同的利益的冲动所驱使而联合起来的一些公民，把他们的利益建立在损害公民的权利或社会公共利益的基础上。
您是否同意他的这种观点？毛寿龙：我并不怎么赞同这个观点，它有很强的倾向性，把利益集团完全定义为损人利己的。
应当认识到，维权型的利益集团、维护公共利益型的利益集团和瓜分型的利益集团是不一样的，这与产权有关系，与政治经济状态有关系。
中国向何处去,中国四大利益集团概要
垄断国企利益集团带来的问题：
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（2）我国的垄断行业不同于成熟市场经济国家的垄 断行业，垄断企业。成熟市场经济国家是靠市场 力量自发形成的垄断，是所谓的大鱼吃小鱼，小 鱼吃虾米的结果。其背后没有行政力量的支持。 我国的垄断行业都有行政背景，一些行业进入标 准的全国性文件都是由垄断企业、垄断行业起草 的，他们自觉不自觉地以国家政策的方式保护自 己行业的利益，把部门利益法制化。
பைடு நூலகம்
2018/11/17
国企利益集团的案例
• “天价吊灯”
•
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有网友爆料“中石化大楼一盏1200万的天价吊 灯”，再次把中石化推上了舆论的风口浪尖。中 石化在回应质疑时，对外公布所谓“天价吊灯” 实为156.16万元。究竟是1200万元还是156万元 已经不再重要，“天价吊灯”照出了社会公众对 一些大型企业的信任危机。国企奢华装修、挥霍 浪费与否，显然不再是企业内部的事、与他人无 关了。当豪奢的消费与所谓的“巨亏”并肩而行 的时候，公众自然就有“愤怒”的理由了。
2018/11/17
我国现存的四大利益集团
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垄断国企利益集团
政府部门利益集团 官商勾结利益集团 身份血缘利益集团
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（一）垄断国企利益集团
• 独特的、甚至世袭的、阻 碍社会收入分配科学和公 平的独特的利益群体。
2018/11/17
垄断国企利益集团带来的问题：
一、加大了社会不公平和贫富差异
三、垄断部门的高额利润并没有回馈社会。
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• 1、造成现状： • 从1994年至2008年，中国国有企业的利润都没有上缴国家，这意 味着，社会公众并没有分享到国有垄断的好处，同时这也违背了维持 国有垄断部门的初衷。正在试点的“国企分红”，进展相当有限，收 入也未纳入全国人大的实质性审查。 • 2、原因： • （1）在我国、垄断行业和垄断企业是国有的，是全民所有的，例如 国家电网、中国电信、中石化、中石油、中国邮政等，不仅实物资本 归国家所有，而且无形资产也归国家所有。按照土地得到地租、资本 得到利润，劳动得到工资的基本原则，国有垄断企业所得红利应当悉 数上缴国家，国家可以再投资，也可以用于全国人民基本福利。但是 在我国目前除了少量分红上缴国家之外，绝大多数红利还是在国企利 益集团内部控制，就渐渐形成了国企利益的内部化规则。
中国社会利益集团研究
中国社会利益集团探究引言社会利益集团是指由一群人组成的非营利组织，其目标是为了维护和增进社会福利、利益和权益。
在中国，社会利益集团的进步日渐迅猛，并在社会中发挥着重要的作用。
本文旨在探讨中国社会利益集团的进步现状、特点及其对社会的影响。
第一部分：社会利益集团的进步现状自改革开放以来，中国社会利益集团蓬勃进步。
依据统计数据，在过去的几十年中，中国社会利益集团的数量已经从几十个迅速增加到数以百万计。
这些集团遮盖了各个领域，包括环保、健康、教育、社会公益等。
而且，这些组织不仅数量浩繁，规模巨大，而且在社会中的影响力也日益增加。
其次，社会利益集团在组织形式上多样化。
随着社会的进步和进步，社会利益集团的形式也在不息创新和多样化。
除了传统的非政府组织（NGOs），越来越多的社会企业和志愿者组织加入到社会利益集团的行列中。
这些新型组织形式不仅重视社会效益，还强调经济可持续进步，这为社会利益集团的进步带来了新的机遇。
第二部分：社会利益集团的特点中国社会利益集团的特点主要体此刻以下几个方面：1. 多元化：社会利益集团涵盖了各种领域和行业，从环保组织到健康慈善机构，从教育组织到社会公益团体。
这种多元化体现了社会利益集团的广泛性和宽容性。
2. 反映社会问题：社会利益集团的成立往往源于对社会问题的关注和挑战。
这些问题可能涉及环境污染、贫困救助、公平教育等方面。
社会利益集团通过调研和行动来解决这些问题，援助改善社会状况。
3. 专业性：社会利益集团通常由一群专业人士组成，他们在特定领域中具有专业的知识和技能。
这使得社会利益集团能够提供高质量的服务和专业的意见。
第三部分：社会利益集团对社会的影响社会利益集团在社会中发挥着重要的作用，对社会的影响主要体此刻以下几个方面：1. 资源调配：社会利益集团通过向弱势群体提供资源和服务，平衡社会资源分配不均的现象。
他们致力于改善社会福利和社会公平。
2. 社会创新：社会利益集团具有较强的创新性，他们敢于尝试新的方法和模式，解决现实问题。
政治社会学论文中国利益集团政治参与的特点分析
政治社会学论文中国利益集团政治参与的特点分析中国利益集团政治参与的特点分析引言在中国的政治体制中，利益集团扮演着重要的角色。
利益集团是由一群有着共同利益的人组成的，他们通过各种方式来争取和维护自身的利益。
本文将分析中国利益集团在政治参与方面的特点，以及这些特点对中国政治体制的影响。
一、利益集团的形成和组织1. 利益集团的形成利益集团的形成通常源于经济利益的追求。
在中国，由于经济改革的推进，市场经济的发展，以及资源和权力的分配不均等原因，各种利益集团应运而生。
这些利益集团可以是由企业家、地方政府官员、行业协会、民间组织等组成的。
2. 利益集团的组织利益集团通常以非正式的方式组织起来，例如通过人际关系网、行业协会、社交圈等。
这些组织形式具有灵活性和机动性，能够更好地应对政策变化和利益调整。
同时，利益集团也会通过行业协会、商会等正式组织来进行利益代表和政策倡导。
二、利益集团的政治参与方式1. 利益集团的利益代表利益集团通过各种方式来代表自身的利益，例如通过游说、献金、宣传等。
他们会积极参与政策制定过程，争取自身利益的最大化。
在中国，一些大型企业和地方政府官员通过捐赠资金给政府或政治家，以换取政策支持和资源分配。
2. 利益集团的政治联盟为了更好地维护自身的利益，一些利益集团会形成政治联盟。
这些联盟可以是由多个利益集团组成，共同合作来实现共同的政治目标。
例如，在中国，一些行业协会和商会会联合起来，通过共同发声、互相支持等方式来维护自身的权益。
三、利益集团的政治影响力1. 利益集团对政策制定的影响利益集团通过政治参与来影响政策制定的过程和结果。
他们可以通过游说、献金等方式来争取政策的支持和资源的分配。
一些利益集团甚至可以通过与政府官员的亲密关系，直接参与到政策制定的过程中。
2. 利益集团对政治权力的影响一些大型利益集团通过对政治家的献金和支持，获得了与政治权力的紧密联系。
这些利益集团可以通过政治权力来实现自身的利益，例如获取资源、市场垄断等。
中国目前的利益集团、博弈和新富阶层
中国现有利益集团的产生
• 中国现有的利益集团格局主要是改革开放 后形成的 • 改革开放前不同集团利益差异极小 • 改革开放30年来，中国的经济成分、组织 形式、就业方式和分配方式日益多样化， 整个社会利益结构发生了分化与重组，新 的利益群体和利益阶层逐步形成，发展成 了不同的利益集团。
• 从某种意义上说，这次房地产热的发生， 就是几个利益主体合谋的产物。 • 房地产集团与地方政府之间的稳定联盟关 系，人们有目共睹。现在有越来越多的证 据可以表明，一些地方房价扶摇直上，就 是开发商和地方政府合作的产物。 • 作为博弈的另一个主角的游资与地方政府 的联盟关系则显得相当脆弱和不稳定。虽 然利益的一致性使得地方政府在当初对游 资频频招手，但在博弈不能没有牺牲者的 时候，游资就将会成为牺牲的对象。Biblioteka 新富阶层不能代表中国主流力量
• 新富阶层不能代表中国主流力量，只是中 新富阶层不能代表中国主流力量， 国崛起力量的一个补充 • 。代表中国主流力量的应该是正在崛起的 代表中国主流力量的应该是正在崛起的 中产阶级，他们才是中坚力量。 中产阶级，他们才是中坚力量。
中国目前正在形成的利益集团的几个问题
• 利益主体的发育相当不均衡 • 强势集团与弱势群体的裂痕在加深 • 力量失衡的博弈导致的是群体间的财富掠 夺
中国已经进入了利益博弈的时代
• 中国目前房地产中的各方博弈最能充分地 展示利益博弈的内涵 • 在这次房地产博弈中，非常多的博弈主体 卷入了这场利益博弈，其中包括房地产商、 地方政府、国内炒房客、国外投资人、国 内普通投资者、购房自住者、潜在购房者、 已有住房者、中央政府、金融机构、有不 同利益背景或无利益背景的学者等。
政府在这次房地产博弈中的表现
中国利益集团
中国利益集团在公共政策制定中的 影响方式及作用
强势利益集团：①直接向政策制定主体施压；②通过媒体 制造舆论；③给予民众一定好处收买人心；④行贿政策制 定者 普通利益集团：①公开运动，例如通过电视、报社、网络 等社会媒体发表公开声明、召开新闻发布会、张贴标语等； ②和平示威，例如静坐、游行、召开群众大会等。这类活 动当抗议人数多，支持者众，影响极广时，往往能形成压 力，促使政府对公共政策进行完善和修改。 弱势利益集团：由于没有经济支持，普遍采取集体上访、 非法集会游行、围堵和冲击党政机关，甚至采取非法暴力 手段。和前两者相比，弱势利益集团很难对公共政策制定 产生影响，且经常因触犯法律被公共政策制定主体打压。
中国利益集团的兴起与发展
• 兴起：均衡——干扰——再均 衡 • 发展：“凹”字形态势 • 中国政府的态度 • 中国利益集团存在的客观性与 必然性
•
①心理因素；②政治现代化的发展；③政府对 利益集团的态度；④中国制度的逐步完善；⑤利 益集团的中性化；⑥社会结构变化；⑦技术因素
中国利益集团的活动现状
中国利益集团对公共政策制定 的影响
● 利益集团在公共政策制定过程中常常通过借助个人关系网 络直接向相关决策者施压、游说贿赂相关决策者、甚至采 取暴力行动来影响公共政策的制定，以此达到保护或增加 自身利益的目的。按照利益集团对公共政策制定主体的影 响强度来区别，我们可以将他们分为强势利益集团、普通 利益集团和弱势利益集团。 ● 利益集团影响公共政策制定的积极面：①有助于公共政策 制定的平衡性；②有利于公共政策制定的科学化与民主化 ；③有利于对政府制定公共政策权力的监督 ● 利益集团影响公共政策制定的消极面：①影响社会公平； ②妨碍政策制定；③削弱政府权威 ● 例子：企业所得税内外合一的博弈过程
当代中国的四大利益集团
随着失业下岗问题的严重，普通获益者集团中一个大的群体落入下面第三个集团，其表现之一是在流行语言中，“职工层”“工薪层”成了低收入层的代名词。此种变化也是影响今天市场销售、造成市场不景气的一个很重要的原因。
80年代中期以前，社会的最主要消费群体是城镇的职工阶层。职工阶层是当时票证制度的主要获益者，他们从城镇或单位获得各种票证，手持票证到市场上积极地购买各种消费品，特别是大件耐用消费品。而今天，这个集团由于经济地位的衰落已经不能积极地消费了，这是很值得忧虑的。
改革开放至今，从社会集团利益角度来看，原来的社会分层结构全都变了。毛泽东时代我们讲“工人、农民、知识分子、干部"这些基本社会群体，如果今天还用这个群体结构的框架去分析，肯定有很大问题，因为现在每个群体都大大分化了。比如农民这个群体，里面也有很多百万富翁，知识分子这个群体近来分化也很厉害。所以笔者试着从改革以来利益结构变迁的角度，把社会群体分成这样4个利益集团:
1995、1996年以后，情况发生了很大变化，普通获益者集团的利益开始受损，收入增长开始停滞，很大一部分人开始从此集团退出去。本人1994年的调查还能证明，绝大部分国企职工还是属于普通获益者集团的，但是1995、1996年以后的调查却证明，很大一批国企职工开始从这个集团中分离出去，进入了下面的一个集团:“利益相对受损集团”。其原因主要是因为国有企业运行出现危机，经营不景气愈来愈严重，突出的表现就是出现了大批失业下岗职工。
在上述四个利益集团中，第二个集团的人数在减少，第三个集团的人数在迅速增加。如果多数人的利益受损，改革便非常难以推进。所以如何增加第二个集团(中间阶层)的人数是个比较关键的问题。
所以，在目前的经济格局下，45岁以上的国企职工的利益受到了较大的损伤。但既然是一代同龄群体的衰落，代之而起的是一代年轻人，中老年人在家庭内部可以得到补偿，所以它所引发的社会问题也可能不会太严重。
为什么社会上存在如此多的利益冲突和利益集团？
为什么社会上存在如此多的利益冲突和利益集团？随着社会的发展，人们逐渐发现，社会上存在着众多的利益冲突和利益集团，这给社会造成了很大的困扰。
那么，为什么这些问题会存在？我们该如何解决这些问题呢？下面将从几个方面来解释。
一、人性自私的本质首先，我们要明确，人性自私是这个问题存在的最根本原因。
人们因为利益而争斗，这也是社会历史中一直存在的悲剧。
人们总是希望自己更加富有、有地位、有权利，而这一切的追求需要通过不断地争斗和竞争来实现。
这种利益导向的行为，往往会让人们形成各种各样的利益集团，甚至竞争成为了一种恶性循环。
二、政治、经济体制的问题其次，在政治和经济体制上存在着许多问题。
如政治权力被一部分人垄断，导致资源和财富的不公分配。
这会让一些人利用自己的权力来获得更多的经济利益，从而形成一部分人的利益集团。
加之，经济体制的缺陷也会加剧这种情况。
例如，当市场经济中存在“供求失衡”等问题时，就意味着某些人在整个经济体系中获得了更多的优势和资源，这也会加剧利益冲突和利益集团的问题。
三、教育和文化问题此外，教育和文化也是影响问题存在的重要因素。
许多人的观念中，赢者通吃是正常的、合理的，甚至是道德上的认同。
当我们教育新一代时缺乏正确的价值观，并未将个人利益与社会利益加以区分时，也容易让更多的人加入到了利益集团中。
四、应对利益冲突和利益集团的策略要解决这一问题，我们需要采取一系列的策略。
首先，需要切实加强教育和文化建设，促进公众意识的形成和价值观的转变，培育一种更高质量的公民素养。
其次，应完善政治、经济体制，建立一个更加公正、透明、公平的体制，扭转资源的不均衡。
最后，需要进一步深化改革，加强法治建设，提高政府整体治理水平。
总之，解决利益冲突和利益集团问题需要整个社会的共同努力。
我们应该意识到问题所在，保持透明和有序的社会，推进政治、经济、文化和教育等各个领域的全面改革，构建一个更加公正、公平、有爱、有责任的美好社会。
中国的权力与利益集团
中国的权力与利益集团中国作为一个大国，其政治体制中存在着权力与利益集团的现象。
这些集团由一群拥有实际权力和控制经济资源的人组成，其目的在于实现自身利益的最大化。
本文将深入探讨中国的权力与利益集团，以及其对中国社会和政治的影响。
一、权力与利益集团的形成原因权力与利益集团的形成在中国可以追溯到改革开放以来的经济转型时期。
随着市场经济的发展和私有产权的认可，一些政治家、企业家和高级官员开始积极寻求利益，并通过掌握重要权力资源来实现自身利益的最大化。
其次，中国的政治体制对权力集中和调控经济的需求也为权力与利益集团的形成创造了条件。
传统上，中国政府在经济中扮演着重要角色，掌握着经济资源的分配权。
这为一部分在政府内部居高位的人们带来了机会，通过掌握政治权力来实现私利。
二、权力与利益集团的不同类型中国的权力与利益集团可以分为政府官员集团、企业家集团和地方利益集团三大类型。
政府官员集团是指那些在政府机构中拥有实权的高级官员组成的集团。
他们通过利用权力资源，控制经济资源的分配，来实现自身经济利益的最大化。
企业家集团则是由那些成功的商业领袖和企业家组成的。
他们通过扩大企业规模、掌握市场份额以及与政府官员建立紧密联系来追求自身的利益。
地方利益集团是指在中国各级地方政府内部形成的利益集团。
由于地方政府具有较大的自主权，地方利益集团往往通过与地方政府的互利合作，再结合掌握的资源，来扩大自身的利益。
三、权力与利益集团的影响权力与利益集团的存在对中国社会与政治产生了深远的影响。
首先，权力与利益集团的形成导致了社会的不公平现象。
由于权力与利益集团掌握着重要资源和特权，他们能够获得更多的经济利益，而一部分普通民众则因缺乏权力和资源而处于劣势地位。
同时，权力与利益集团的存在也损害了法治和透明度。
权力与利益集团通常能够通过其影响力来影响政府决策，违背了公正的政治环境。
这种现象容易导致腐败现象的出现，并使得政府的决策缺乏合法性和可信度。
利益集团的分类
（1）、机构型利益集团传统计划经济体制的影响并未彻底消除，中央政府内部原有的产业管理部门逐渐异化为机构型利益集团，成为部门（行业）利益的代言人。
1 （2）、公司型利益集团经济运行过程中的计划与市场并存、权力与金钱结盟现象增多，培育出众多以垄断企业和暴利企业为代表的公司型利益集团。
（3）、社团性利益集团在中国的语境下,社团性利益集团包括两类,一是具有显著国家统合主义( state corporatism) 特征的人民群众团体(比如中华全国总工会、中华全国妇女联合会) 与官办行业协会(比如中国科技协会、中华全国工商业联合会等等) 。
二是社会新兴中间组织即自治性民间社团(主要包括社会团体、民办非企业单位、基金会)。
2（4)、行业性利益集团行业性利益集团主要是指：某些企业基于自身的发展需要与本行业的共同利益诉求组成表达与维护本行业利益的组织，例如行业协会、商会等。
（5）、非组织化利益集团非组织化利益集团主要是由弱势群体形成的潜在利益集团,大体包括农民、农民工、蓝领产业工人与雇员、个体工商户、城乡贫困人口和失业半失业人员等。
这一群体的利益表达能力低下,在与其利益相关的决策制定与实施过程没有发言权。
尽管如，这些群体的活动已经是过去十年里最重要的一种社会政治现象,并对于公共政策的改变有着重要影响,因而是一种不可忽视的利益政治现象。
有的甚至断言,中国民主政治必然走向协商民主。
随着政治文明建设的推进,中国民主政治的发展历程已逐渐显现出协商民主的某些特征和趋势。
1. 人大立法过程中的协商。
近年来,全国人大和地方人大及其常委会在立法过程中,积极推行协商。
全国人大每一件法案的起草都采取协商民主的形式征求各方面的意见,或举办专家座谈会、论证会听取专家对法律草案的意见,或直接委托社会研究部门起草法案。
如全国人大在婚姻法、物权法、个人所得税法的起草和修改中,都注重广泛听取、吸收社会公众的意见。
地方各级人大常委会在讨论重要法案时也召开听证会,让不同利害关系方发表意见并进行辩论。
中国社会的利益集团及其政府政策探析
中国社会的利益集团及其政府政策探析改革开放以来，随着中国社会经济、政治、文化的巨大变迁，各种利益集团的产生和发展及其对中国经济、政治、文化、社会产生重大而深远的影响已是不争的事实。
本文旨在借鉴前人研究成果的基础上，在马克思主义政治学基本理论的指导下，运用历史分析、利益分析等分析方法，对中国社会利益集团的历史流变、基本特征、社会影响进行剖析，并在提出相应的应对政策。
1.中国社会利益集团的历史流变中国社会利益集团的产生和发展经历了从自在的利益群体到自为的社会利益集团的过程。
改革开放之前，中国仅存在一些自在的利益群体，改革开放后，中国的利益集团开始产生并迅速发展，出现了能自觉代表相关社会群体利益的自为性社会利益集团。
1.1改革开放前中国的利益集团建国之初，随着新民主主义革命的胜利和新民主主义纲领的实施，中国的大资产阶级集团被消灭，帝国主义侵略势力基本上被赶出大陆，中国还存在着工人利益集团、农民利益集团、城市小资产阶级利益集团、民族资产阶级利益集团。
各利益集团在共同纲领的框架内的表达自己的经济、政治诉求。
1956年中国社会主义改造完成后，旧中国中的一切代表剥削阶级的利益集团都被彻底摧毁。
此后一直到改革开放前，中国在政治上实行中国共产党的一元化领导，经济上实行高度集中的计划经济体制，意识形态上主张人民利益高度一致，强调个人利益服从组织利益，局部利益服从整体利益。
这种政治、经济和意识形态上的特点，使中国社会利益结构呈现出高度的整体性，尽管当时中国社会也存在着简单的阶级、阶层结构，但是代表局部利益的利益集团不应该也不容许存在。
1.2改革开放后中国的利益集团1978年改革开放后，随着社会和经济的双重转型，政治权力、资本、劳动在社会主义市场经济的场域中重新洗牌，中国社会高度整体性的利益结构不断解构、分化与重组，出现了能自觉代表相关社会群体利益的自为性社会利益集团。
首先，经济体制由计划经济体制向市场经济体制的转换为中国利益集团的产生创造了经济基础。
当前中国四大利益集团
当前中国四大利益集团李强普通获益者集团的人数在减少利益受损集团的人数在迅速增加如果多数人的利益受损改革便非常难以推进如何增加中间阶层的人数是关键问题经济学的核心是解决效率问题，社会学的核心是要解决公平问题。
经济学强调提高效率，但效率提高的同时产生了很多社会问题，这样社会学就来解决这些问题，核心是要实现社会公平。
公平本身也与效率有关。
社会资源分配如果太不公平，就会影响效率的进一步提高。
改革开放至今，从社会集团利益角度来看，原来的社会分层结构全都变了。
时代我们讲“工人、农民、知识分子、干部" 这些基本社会群体，如果今天还用这个群体结构的框架去分析，肯定有很大问题，因为现在每个群体都大大分化了。
比如农民这个群体，里面也有很多百万富翁，知识分子这个群体近来分化也很厉害。
所以笔者试着从改革以来利益结构变迁的角度，把社会群体分成这样 4 个利益集团:第一个集团: 特殊获利者集团这个集团在改革20 年中是获利最大的，比如民营企业家、老板、经理、各种工程的承包人、市场上的各种经纪人、歌星影星等明星，以及与外资、外企结合的外企层等等。
改革早期的那些“万元户" 现在已经从这个集团退出去了，现在这个集团里主要是大企业主、外资企业的雇员，都是些获利很大的人，收入水平相当高。
从80 年代到90 年代中期，这个集团的心态还算稳定，但是现在这个集团感到了制度环境对他们的威胁，离散倾向很重，这是很奇怪的现象。
这个集团在这场体制变迁中获利最大，本应在改革中动力最强，但是他们现在对改革存有很大疑虑，不少人手里都有外国护照，一旦有什么问题，他们马上就出去。
当然这也与产权明晰有关，产权不明晰时，他可能还感到有自己的利益和动力在里面，一旦明晰了，倘若他们的利益得不到保证，离散倾向就更严重。
这个利益集团也包括国企的老总们。
表面看，国企老总的收入相对是低的。
为此老总们的抱怨很多，褚时健的例子比较典型，这个集团本来对改革的贡献很大，但没有得到法律认可的回报。
当代中国利益集团的发展现况及其对公共政策的影响
当代中国利益集团的发展现况及其对公共政策的影响石枚鑫摘要：随着经济的快速发展，我国利益集团呈现不均衡发展，并且在不断的分化、重组，利益集团对当代中国政治、经济、文化发展都有着重要的影响，受利益分化多元化影响，利益集团政治参与积极性较高，高度关注国家各项政策制定过程。
关键词：利益集团政策制定政治十一届三中全会以来，中国社会发生着深刻的变化。
在中国社会大变革、大调整、大转变时期，中国利益群体逐渐形成和发展。
经济的发展伴随这社会结构的变革，社会结构的变革必然带来群体的分化与重组，物质条件的不断改善，使社会群体的需求日益多元化，经过一定时期的组合形成了各类利益群体。
尤其是政治民主的发展，更进一步的促进了利益集团的多元化发展。
原来整体性的利益结构逐步转化成为多元化的利益结构，社会产生了深刻的利益分化，具有特定利益诉求的团体聚集起来，通过多种方式参与政治过程，影响政策制定。
利益集团的产生一方面促进了政治、经济、文化领域的进一步发展，同时也产生了一些新的问题。
一、中国利益集团产生的原因（一）市场经济的发展为利益集团产生提供了有利条件市场经济的发展促使中国社会利益进一步分化。
市场经济的首要原则是追求利益最大化，市场主体为追求更多的利益逐步认识到个体力量的局限性，于是开始逐渐的形成团体式合作，以应对潜在风险增强整体竞争，日益激烈的竞争进一步造成了社会利益的分化。
在社会利益分化的过程中必然会产生利益差异，由此便造成了矛盾与对立，促使处于同一利益水平上的人们为追求共同利益而结成利益群体，以便运用群体的力量来实现利益。
利益群体形成后，为维护本集团利益更多参与到政治过程中，通过多元化手段影响政策制定进而影响利益分配。
因此，利益群体是中国市场经济发展的必然产物。
（二）政治的发展和改革为利益集团的产生提供了政治条件随着改革开放，政治改革和政府改革逐步推进，政府不再垄断社会利益分配，而是使社会资源能够充分流动，使社会群体公开自由竞争。
利益集团的名词解释
利益集团的名词解释随着社会的发展，现代社会中出现了大量的利益集团。
利益集团是指一群人或组织基于特定的共同利益，在特定领域或特定行业内结成的一个利益共同体。
这些利益集团通常与经济、政治、文化、社会等领域有关，可以是由企业、行业协会、职业组织、政治团体、社会团体等组成。
它们的存在对社会发展与治理产生了深远的影响。
一、利益集团的形成原因1. 共同利益：利益集团的形成是因为一群人或组织拥有相似的利益诉求。
例如，同一行业内的企业可能面临着相似的政策、法规、市场竞争等问题，它们为了维护自身利益，就会结合起来，形成一个利益集团。
2. 资源争夺：资源的有限性和竞争性也推动了利益集团的形成。
在资源分配不均的情况下，不同的利益主体为争夺资源而联合起来。
例如，社会团体为争取公共资源，可能组成一个与政府对抗的利益集团。
3. 政策影响：政府制定的政策和法规往往会影响到特定群体的利益。
因此，受到政策影响的人们为了保护自身利益，联合起来形成利益集团。
这些集团常常与政府进行博弈，以争取政策的调整或影响政策的制定。
二、利益集团的分类1. 经济利益集团：这是最为常见的利益集团之一。
它由企业、商会、行业协会等组成，旨在保护和维护经济领域的利益。
这些集团通常通过与政府进行合作或游说，争取政策支持、市场准入、资源配置等方面的利益。
2. 职业利益集团：这类利益集团由同一职业的从业者组成，旨在维护自身职业的权益。
例如，医生协会、律师协会等都是职业利益集团的典型代表。
他们为了提高职业声望、维护从业者的权益和专业切身利益而联合起来。
3. 政治利益集团：这些集团主要是以政治理念、政治目标为核心，追求自身政治诉求和政治利益。
它们可能是政党、政治派别、选民组织等。
政治利益集团通常通过竞选活动、政治联盟等手段来影响政府政策和决策，以实现自身政治诉求。
4. 社会利益集团：这类利益集团主要由志同道合的社会团体、环保组织、公益机构等组成。
他们关注社会公益事业、环境保护、少数群体权益等方面的利益，通过公众宣传、舆论引导、公共参与等方式来推动社会变革和改善。
浅析中国利益集团产生的原因_面临困境及未来发展趋势
我们可以从诸多角度对中国社会政治经济状况进行剖析和 研究， 利益集团就是其中之一。在当前的社会转型时期， 利益集 团崛起的现象引起了人们的广泛关注:原来计划经济体制下所形 成的单一格局被打破， 社会被分解为各种利益群体和利益阶层， 此时利益集团也如雨后春笋般大量出现， 成为一股对有限社会资 源进行分配有着重要影响的力量， 在不同程度上左右着政府政策 的制定和执行， 其影响力有着越来越大的发展趋势。 一、 利益集团的概念 “利益集团” 这一概念最早产生于政治学领域， 而后被广泛应 用到其他领域。 纵观理论界， 国内外学者对利益集团作出过不同 的定义， 比较有代表性的有以下几位： 美国学者詹姆斯・麦迪逊， 他对利益集团的定义是： “为某种共同利益的冲动所驱使而联合 起来的一些公民， 不管他们占全部公民的多数或少数， 而他们的 利益是损害公民的权利或社会的永久的和总和的利益的。 ” 戴维 ・杜鲁门对利益集团做了如下定义： “利益集团是一个持有共同 态度的向社会其他集团提出要求的集团。如果它们向政府的任 何机构提出其要求， 它就变成了一个政治性的利益集团” 。 中国 学者王浦劬则认为 “利益集团是具有特定共同利益的人们为了共
◆社会观察
2011 ・ 04 （下）
浅析中国利益集团产生的原因、 面临困 境及未来发展趋势
锁
摘 要
琳
改革开放 30 多年来， 伴随着中国市场经济的发展和民主政治的演进， 中华和特点，各利益集团已经并且将在中国未来的政治生活中发挥越来越重要的作用。另一 方面， 在当前中国的社会现实下， 利益集团的发展又面临着诸多问题和困境。本文通过对中国利益集团产生的历史背景、 现状的分析， 找出其发展困境并预测其未来发展趋势， 以期对正确引导利益集团在社会生活中发挥积极作用起一定的指导 作用。 关键词 利益集团 市场经济 民主政治 文献标识码： A 文章编号： 1009-0592(2011)04-180-02 局部利益服从整体利益等传统观念的影响， 人们缺乏以团体方式 参与国家生活以维护自身利益的意识， 因而利益集团在当时的中 国没有存在和发展的空间， 中国执政党和政府也不承认中国存在 利益集团。 改革开放后， 受政治、 经济、 文化、 科学技术、 国际环境等各种 因素的影响， 中国社会从单一性社会向多元化社会转变， 利益集 团就是在这种背景下产生的。1988 年，中国共产党十三届二中 全会报告指出： “在社会主义制度下， 中国内部存在不同利益集团 的矛盾。 ” 这是官方第一次公开承认中国存在着利益集团， 从此， 利益集团得以新生， 它从无到有， 经历了一个漫长的发展过程。 （二） 产生原因 一是市场经济发展导致利益和阶级阶层分化的结果。改革 开放后， 中国打破了高度集中的计划经济体制和与生产力发展不 相适应的生产资料所有制结构， 带来了社会利益结构的根本性变 革， 在根本利益一致的前提下， 出现了利益和利益主体的多元化， 为利益集团的出现奠定了经济和社会基础。 二是国家政治民主和法制化发展的结果和需要。1982 年颁 布的宪法第 35 条明确规定： “中华人民共和国的公民具有言论、 出版、 集会、 结社、 游行、 示威的自由” 。 这成为利益集团存在和活 动的合法性基础。伴随着人民代表大会制度、 政治协商制度、 党 内民主制度、 信访制度、 基层民主建设、 大众媒体监督等政治制度 的改革和不断完善， 再加上党和政府为保障人民权利而进行的各 项民主改革， 为利益集团的产生提供了宏观的政治保障和制度条 件。 三是公民参与意识的觉醒。 改革开放后， 公民受教育程度增 强， 素质不断提高， 伴随而来的是公民利益意识和维权意识的增 强， 由于个人力量有限， 人们以求借助于集团的力量来实现依靠 个人力量无法实现的利益， 因此就需要更多的渠道来满足人们的 这种欲望， 利益集团就是实现其欲望的平台。 四是现代信息技术发展的结果。伴随着第三次科技革命席 卷世界， 改革开放后的中国迎来了科技飞速发展的时期， 尤其是 作者简介： 锁琳， 西北师范大学政法学院 2009 级政治学专业硕士研究生， 研究方向： 政治学原理。 中图分类号： D663
我国利益集团发展中存在的问题与对策
2006.11我国利益集团发展中存在的问题与对策□杨荣军谭勇（四川大学政治学院四川成都610065）摘要利益集团的大量存在已经成为中国社会的一个现实，它在政治过程中发挥着重要的作用。
目前中国利益集团的发展存在着不平衡性和对政府的依附性等问题，政府应采取措施促进利益集团均衡、良性发展。
关键词中国利益集团问题对策中图分类号：D922.29文献标识码：A文章编号：1009-0592(2006)11-040-02利益集团是具有共同利益和要求并为此采取共同行动的人们。
它有三个特征：第一，群体有共同的利益；第二，成员有群体意识，能意识到共同利益的存在；第三，能采取集体行动维护共同利益。
利益集团可以是显性的、有组织的正式社团，也可以是隐性的、没有正式组织的群体。
事实上，在中国，像工会、共青团、妇联等具有政府机构性质，组织严密的利益集团只占少数，游离于政府管理之外、组织程度低的利益集团大量存在。
一些行业依托主管部门，制定同市场经济的公平公正原则相违背的行业规定，谋取行业的特殊利益，这些行业部门也应被看作是利益集团，因为它们完全符合利益集团的定义和特征。
而且，由于拥有大量的资源，它们是当今最有影响的利益集团。
忽略了它们的存在，就不能完整把握中国利益集团的状况。
利益集团是社会生活中客观存在的一种现象，被看作政治过程的奠基石,它在现代社会中发挥着重要的作用。
第一，它能使人民联合起来，保护个人的自由和权利，制约权力，监督政府。
第二，成员利用整体的力量，使与自身利益密切的问题能够更容易提上议事日程，力图使政府的政策能反映自己的政策要求，从而有利于利益的表达，也有利于社会稳定。
在转型时期，随着单位制度的解体，社会控制减弱，利益集团作为一种组织对社会政治稳定具有积极意义。
著名政治学家戴维杜鲁门认为，在社会迅速变化的历史时期，当人们的期望持续受挫时，便趋于建立组织，这样的组织有利于社会的稳定。
第三，在日益复杂和多元的现代社会中，利益集团作为政府和公民之间的桥梁，利益集团能够使二者有效地沟通，一方面，它能使公民的愿望、要求能够被政府所察觉、掌握。
利益集团在我国“不走俏”的原因和对策分析
利益集团在我国“不走俏”的原因和对策分析利益集团在我国“不走俏”的原因和对策分析近年来，我国的利益集团问题日益突出，对经济、政治和社会发展造成了严重的负面影响。
然而，我们也不难发现，在我国利益集团的形成与壮大过程中，有一部分利益集团存在着“不走俏”的现象。
本文将针对这一问题展开分析，并提出相应对策。
一、利益集团“不走俏”的现象1. 限制了经济发展利益集团在我国各个行业中存在着，它们通过控制资源、垄断市场、操纵价格等手段，破坏了市场公平竞争的机制，限制了其他企业的发展空间。
这不仅导致了经济效益的低下，也阻碍了我国经济的可持续发展。
2. 损害了社会公正利益集团通常通过与政府官员勾结，滥用权力，谋取私利，从而损害了社会的公正和公平。
他们在土地征收、项目招标、购买政府资源等方面常常能够获得优先权，这导致了一些合法权益受损和社会资源的浪费。
3. 阻碍了政府治理利益集团通常能够以各种方式影响政府的决策，这严重阻碍了政府的良好治理。
一些政府官员与利益集团的勾结和依赖关系，使得政府无法独立行使职权，出现了“关门打狗”的现象，一些政策和法规的制定实施成效较差。
二、利益集团“不走俏”的原因分析1. 利益集团内部利益分配不均等利益集团内部通常存在各种利益争夺和内讧，这导致了集团内部的不团结和不稳定。
利益集团成员之间的纷争和利益矛盾使得他们无暇顾及外部的市场竞争，从而影响了整个利益集团的竞争力。
2. 利益集团的合法性存在争议一些利益集团的成立和运营方式存在合法性问题，这使得他们较难获得政府和市场的认可。
缺乏合法性的利益集团往往面临政府监管和社会质疑，难以长期存在和发展。
3. 法律法规执行不到位利益集团问题的形成和存在与我国法律法规执行不到位有关。
一些法律法规的制定和执行力度不够，容易为利益集团的形成提供法律漏洞。
同时，利益集团与政府官员之间的勾结也使得法律的监管变得困难。
三、解决利益集团问题的对策1. 完善法律法规和加强执法力度政府应当进一步完善相关法律法规，尤其是针对利益集团问题的相关法规。
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我国社会中存在的几个利益集团的成因及现状(一)
党的十六届四中全会明确提出构建和谐社会的执政理念。
和谐社会主要包括人与自然关系的和谐、人与人之间的关系和谐。
我们知道，人与自然之间关系的和谐，即从经济学角度上讲的资源配置最优状态，只要满足帕累托最优的三个条件就可实现。
构建和谐社会的另一核心要素是实现人与人之间的和谐。
从经济学角度来看就是要保证资源配置的严格公平。
为界定资源严格公平配置。
首先要给出经济学中嫉妒的定义。
如果与自己拥有的消费组合相比，经济主体A严格偏好于另外一个经济主体B 所拥有的消费组合，那么就称A嫉妒B。
通俗地讲，嫉妒指经济主体想用自己所拥有的消费组合与B进行交换，以使自己的福利得到严格的提高。
如果在一种资源配置下没有任何一个经济主体嫉妒任何一个其他经济主体，那么该资源配置就是公平的。
严格公平配置是一个比公平配置更强的概念，它是指在该配置下任何一个经济主体A不能通过用自己的消费组合与任何自己所不隶属集团C中成员的平均消费组合进行交换，而获得严格的福利改进。
此时称在该配置下任何经济主体不嫉妒任何其他集团。
从公平配置和严格公平配置的定义可知，严格公平配置一定是公平配置，但反之并不一定成立。
需要指出的是，虽然资源的平均配置一定是公平配置，但资源的公平配置并不必然是资源平均配置。
经济主体的偏好不同。
只要B的消费组合中的所有商品数量不是严格大于A消费组合中商品的数量，即使
两个消费组合中的商品数量不同，双方都可能互相不嫉妒对方。
消费组合中的商品不见得都是能给经济主体带来正效用的商品，也有可能是给经济主体带来负效用的商品，如劳动。
因此即使B所拥有的消费组合中的除劳动之外的商品数量都严格大于A所拥有消费组合中商品的数量。
但如果B拥有消费组合中的劳动比较A消费组合中的劳动大，A也有可能不嫉妒B。
也就是说，如果你的财富都是合法、合理付出劳动且正当手段所得，大家也都能平和的接受，人与人之间关系是和谐的，社会也安定和谐。
而现在的情况是收入差距扩大，收入分配不公。
这不是市场经济的必然结果，而是我国体制转轨时期所特有的现象。
下面，从我国存在的利益集团的角度来分析。
本文中，我们倾向采用中国人民大学社会学系李强教授的划分方式：“特殊获利者集团，普通获利者集团，利益相对受损集团和社会底层集团”。
特殊获利集团，有时也被称为既得利益集团，对于其构成，说法不一，本文将这个集团定义为掌握国家权利和资源并通过这些为己牟利的权利集团，和随着多种所有制形式发展而形成的，或多或少依附于权利集团的资本集团。
之所以用“特殊”来形容他们，就是因为他们在改革开放中，都凭借他们各自的“优势”，为自己获得了超出一般水准的利益。
这个集团的组成主要包括：掌握公共权力并将之“收益化”的部分政府官僚；与这些官僚相勾结，进行“权钱交易”的商界群体；由各个垄断行业组成的群体，他们凭借对国家权力的控制，对资源的垄断性占有，获
取高额垄断收益，并已经产生了维护并实现本集团利益最大化的意识。
由于这部分特殊获利集团获得了相当规模的利益，因此这些集团无一例外地表现出极端忠于本集团利益的倾向，这就使其在很多时候充当了市场经济体制改革的阻挠者的角色。
该集团的成因有两条：（1）从党建的角度来看，某些地方，某些领域的党组织和领导者治党不严，对党员干部特别是领导干部疏于教育，管理，督导。
这些做法无疑助长了既得利益者的嚣张气焰，加速了他们向既得利益集团的转化。
（2）从制度的角度来看，由于我国还处在一个社会转型的时代，法律制度上不可避免的会出现一些漏洞和不协调，这就给这些特殊获利者以生存的土壤。
比如，职业官员制度的建立，保证了官员的长期稳定性，但由于权利的监督机制不健全，造成了官员中较为普遍的维利心态，客观上助长了官僚利益集团的形成。
又如中国证券市场，由于相关法律制度的不完善，使得一批股市暴利集团大行其道，甚至当国家开始调整改革证券行业时，遇到了这个集团的强大阻力。
特殊获利集团对社会心理的影响是极具破坏性的。
其主要表现在：社会转轨期间，由于缺乏足够的渠道和能力来监督制约权力，造成了比较严重的“权力资本”参与收入分配。
并由此产生了许多寻租行为，权钱交易，腐败滋生等。
这些丑恶现象所带来的影响难以估计，结果是“造就”了一批暴富者。
这些人的存在，直接或间接影响着社会收入分配过程，使得正常的收入分配不能体现人们的付出，也不能反映人们的实际能力差异，对社会心理造成了极坏的影响。
在市场
经济的今天，仍有一些行业凭借其在传统体制下获得的垄断地位，利用不公平价格和政府背景，获得了该行业的垄断地位并获取了高额的垄断收益。
如电信、电力行业。
这部分行业对收入差距扩大有着直接的影响。
由于利益相对受损集团与社会底层集团在利益诉求和社会地位上日渐趋同。
这里，我们把这两部分群体合起来探讨。