关于全县返乡农民工创业就业情况的调研报告

农民工创业就业情况的调研报告

为全面了解掌握我县返乡农民工创业就业的基本情况，更好地推动创业就业工作。根据县人大常委会2009 年工作安排，县人大常委会农工委于6—7月组织相关人员对全县返乡农民工创业就业情况进行了一次专题调研。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

1、我县返乡农民工创业就业现状

根据调查统计显示，受国际金融危机的影响，自2008 年下半年以来，截止

2009年5月30日止我县返乡农民工人数达3206人，占全县输出总数的，

（一）返乡主要原因：47%因企业停产或裁员而返乡；19%因企业降薪，收入水平下降而返乡；15%因家庭原因而返乡；16%因合同到期或工程结束、身患疾病等其他原因而返乡；3%回乡创业。

（二）返乡农民工主要特点：

一是年龄普遍较年轻。35岁以下的占47%，36岁至45岁的占35%，46岁以上占18%。大都属于青壮年群体。二是文化程度、业务技能偏低。初中及以下学历占87%；高中学历占11%；中专技校高职及以上学历占2%。三是从事职业的技术含量低下。原从事加工制造、建筑、商贸流通、服务业等劳动密集型产业的占返乡总人数的76%。四是省外返乡农民工占绝大多数。省外占93%，省内为7%。五是外出务工仍是返乡农民工意向的主流。滞留人员有再继续外出务工意愿的占的90%。同时，有15%的返乡农民工有意愿立足家乡创业，有65%农民工的愿意就近就地转移就业。

根据调查统计显示，受国际金融危机的影响，自2008 年下半年以来，截止

2009年5月30日止我县返乡农民工人数达3206人，占全县输出总数的，返乡的原因：

有1206 人受国际金融危机的影响，企业停产、倒闭而返乡；有829 人因企业裁员、收入水平下降而返乡；有559 人因回家过春节或探亲而返乡；另有612 人因用工合同到期或回家创业等原因而返乡。返乡农民工初中及以上文化程度2571人，其中，高中、中专712人，大专以上186 人。年龄结构大多数都在26—50 岁之间，原就业地主要分布在广东、福建、浙江、上海和省内。每月劳务收入一般为1200—1500 元左右。

返乡的农民工中，已实现就业创业的有2537 人，其中：

返乡自主创业405 人，推荐就业302 人，培训就业294人，自行就业549 人，继续外出务工987人，还有837 人存在再就业压力，主要集中在龙勾、上堡、横水、思顺等乡镇。根据就业创业意愿调查统计，龙勾、上堡等乡镇30% 返乡农民工，有意在家从事农业生产或发展种植养殖业。返乡农民工的特点：

从务工地点来看，珠三角、长三角等沿海地区返乡的多，省内地区返乡的少；从技能水平来看，普工返乡的多，技工返乡的少；从文化结构来看，初中及以下的返乡的多，高中及以上的返乡的少；从年龄结构来看，年龄大的返乡的多，年龄小的返乡的少；从输出形式来看，自发外出的返乡的多，组织输出的返乡的少。

2、对返乡农民工创业就业出台的政策和采取的措施为应对目前的就业形势，县政府及有关部门实施五项工程推动返乡农民工就业创业。

（1）培训提升工程：

一是实施职业技能提升，培训552 人；二是实施青年见习计划，提升实操能力；三是及时将返乡农民工纳入培训券发放范围，投入资金19.96 万元。

（2）创业扶持工程：

一是政策扶持，根据上级文件精神，结合崇义实际相继出台三个文件，

2008年12月24日由县政府办公室下发《关于认真做好返乡农民工就业服务工作的通知》（崇府办字[2008]167 号）文件，

2009年3月10日县政府《关于印发扶持返乡农民工和城镇困难企业下岗职工新创业的实施意见的通知》（崇府发[2009]11 号）文件，

2009年4月14日《崇义县人民政府＜关于进一步做好促进就业工作的通知＞》（崇府字[2009]27 号）文件。二是资金支持，为自主创业的返乡农民工提供5 万元以内的担保贷款，并按规定享受财政贴息；为合伙办企业的返乡农民工提供20 万元以内的贴息贷款；对企业新增岗位吸纳返乡农民工和下岗失业人员达到职工总数30%以上，并与其签订一年以上劳动合同的劳动密集型小企业（含再就业基地），可给予200 万元以内的担保贷款。三是创业支持，成立创业服务中心;税费优惠，按规定享受全面税收和各项行政事业收费。四是场地支持，继续建设创业孵化基地，继续延伸免租廉租店面一条

街；与中小企业局联合在古亭设立中小企业和返乡农民工创业园；把城北大市场建设成赣州西部最大的廉租大市场。

（3）载体建设工程：

一是稳定三支队伍，人力资源市场队伍，乡镇劳动保障事务所队伍，村级劳动保障协管员队伍。二是实施信息延伸，在32 个重点村建设信息公开栏，在县有线电视台开辟用工信息专栏。三是加强两大平台建设，加强人力资源市场和劳动保障平台信息网络及相关设施建设。

（4）资金保障工程：

一是2009年投入100 万元，用于返乡农民工和困难企业下岗失业人员的免费就业再就业培训（包括创业培训和技能提升培训）；二是新增小额贷款担保基金100 万元；三是设立100万元返乡农民工和下岗职工创业扶持基金，主要用于引导激励返乡农民工和下岗职工创业补助和贴息。

（5）就业优质服务工程：

一是倡导"以人为本、人本服务"的服务理念；二是实施一对一帮扶返乡创业的农民工，为其提供政策帮扶、技术帮扶、项目帮扶、资金帮扶等；三是实施三送活动，送岗位，送技能，送政策。四是实施岗位对接。

3、返乡农民工创业就业政策得到进一步落实

红杉木业、华森公司等企业县内招收返乡农民工工人，并保证人平月工资在1000 元以上。县农村信用社重点扶持了一批返乡创业的农民工，截止 6 月

底，已发放由县就业局担保的贷款69笔，金额228 万元，返乡农民工自行担保贴息贷款559笔，金额1039 万元，减轻了返乡农民工创业负担。如：

关田镇关田村钟声在外闯荡二十几年，办过服装厂、林场、挖过钨砂。去年年底，他回到家乡无事可做，恰逢县委、县政府出台了大力扶持茶叶产业发展的政策，于是他决定创办福江长飞生态茶场，租田300 多亩种植茶叶；过埠镇朱小敏夫妇在广州市海珠区一家服装厂务工多年，公司效益不好，工厂倒闭，朱小敏夫妇也因此失业。今年年初，朱小敏夫妇俩决定回到家乡，自已创业。他们租用过埠街的店面，向信用社申请小额农贷2 万元，自资6万余元，在过埠开了福乐家超市。税务部门积极开展返乡农民工税收优惠政策宣传，兑现税收优惠政策，到目前为止，受理了5 户经就业局核定的返乡农民工创