中国绿色发展之路

中国绿色发展之路

作者：韩梅

来源：《经营管理者·下旬刊》2017年第06期

摘要：绿色发展，是党中央立足基本国情和“十三五”规划目标，审慎把握生态文明建设新的阶段性特征，对发展理念的时代性探索，不仅清晰描绘了发展的生态底色，同时也指明了面向“十三五”目标加强生态治理、增强民生福祉的新路径，具有重要的生态价值。

关键词：绿色发展十三五规划建议经济转型

党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，并写进“十三五”规划建议，作为推进“十三五”时期我国经济社会发展的基本理念。绿色发展，是五大发展理念的重要组成部分，是党中央在深刻总结国内外发展经验教训、分析国内外发展大势的基础上形成的，凝聚着对经济社会发展规律以及自然规律的深入思考。“坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。”绿色发展对于“十三五”时期乃至未来我国经济社会的可持续发展、破解资源环境困局、促进生态文明建设、实现人与自然和谐发展具有重要的理论和现实指导意义。

一、绿色发展的概念

绿色发展是在传统发展基础上的一种模式创新，是建立在生态环境容量和资源承载力的约束条件下，将环境保护作为实现可持续发展重要支柱的一种新型发展模式。具体来说包括以下几个要点：一是要将环境资源作为社会经济发展的内在要素；二是要把实现经济、社会和环境的可持续发展作为绿色发展的目标；三是要把经济活动过程和结果的“绿色化”、“生态化”作为绿色发展的主要内容和途径。绿色经济是“促成提高人类福祉和社会公平，同时显著降低环境风险和生态稀缺的经济”。它强调经济发展和环境保护的协调统一，是实现可持续发展的重要手段。传统发展模式主要依靠增加要素投入、追求数量扩张来实现增长，给全球环境带来巨大威胁，携手合作向绿色经济转型已成为全球共识。

二、绿色发展是中国现阶段发展的必然选择

1.资源投入型的增长方式已显疲态。改革开放以后30来年，曾经长时期的保持着的一种经济发展态势。这个经济发展的态势大致上可以这样来概括：高投资、高增长，也就是说在海量资源投入支撑之下实现的10%左右的年平均增长。这种旧的常态，到了本世纪初期，就开始难以为继，走到了尽头。到了2010年第三季度以后，增长速度就不断回落，特别是到最近两年，增长速度已经到了6%-7%的水平。继续依靠旧模式没有阻止住中国的经济减速，而它引

起的问题却变得越来越严重，资源短缺、环境破坏，民众的收入水平提高缓慢，贫富的分化加剧，国家资产负债表的杠杆率高。

2.中国的资源水平不支持高消耗的增长方式。根据国际经验，这一过程需要消耗大量的资源能源；只有人均收入达到一万美元左右，人均能源消耗和污染排放增速才会放缓，最后保持稳定或略有下降。中国资源总量虽然比较丰富，但人均资源占有量低，水资源、耕地人均拥有量仅分别为世界平均水平的28%、43%，石油、天然气人均储量不到世界平均水平的10%。同时，工业废水、废气和固体废弃物排放量保持较高的增长，给生态环境造成很大压力。主要江河湖泊水质恶化；水土流失、荒漠化严重；大规模矿产资源开采造成土地沉陷，水位下降，植被破坏，等等；由于环境问题造成的损害群众健康问题时有发生。我国目前已经成为世界上单位GDP能耗最高的国家之一，如果不改变目前高消耗、高污染的增长方式，中国将没有足够的资源和环境容量来支持今天的发展。

三、绿色发展是经济发展方式转变的迫切需要

改革开放以来，我国经济取得了举世瞩目的巨大成就，对以绿色发展为核心的经济发展方式转变，显得尤为日益迫切。2016年我国人均GDP是8，500美元左右，有可能在2020年之前人均GDP超过1万美元，经济增量是位居世界第一，有可能成为全球第一大经济体。那么如果我们不及时转变经济发展方式，走绿色发展道路，将无法支持这种高速增长。

1.加快经济发展方式转变需要绿色发展。借鉴国际经验，结合当前国情，中央把可持续发展作为国家战略，把建设节约资源、环境友好型社会作为重大任务，把节能减排作为国民经济和社会发展的约束性指标，而且公布了节能减排综合性工作方案和应对气候变化的国家方案，力促经济可持续发展。加快经济发展方式转变是李克强“推动绿色发展”的重要路径。中央经济工作会议明确提出，要把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，强化节能减排目标责任制，开展低碳经济试点，加强生态保护和环境治理。

2.适应经济发展新常态需要绿色发展。2015年8月21日，在中南海召开的党外人士座谈会上，习近平总书记指出，“‘十三五’时期，我国发展面临许多新情况新问题，最主要的就是经济发展进入新常态。在新常态下，我国发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化。适应新常态、把握新常态、引领新常态，保持经济社会持续健康发展，必须坚持正确的发展理念。建议稿分析了全面建成小康社会决胜阶段的形势和任务，提出并阐述了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，强调落实这些发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革。”经济新常态是我党科学认识当前形势，准确研判未来走势，历史地、辩证地认识我国经济发展阶段性特征作出的战略抉择。从资源环境约束看，现在环境承载能力已经达到或接近上限，必须顺应人民群众对良好生态环境的期待，推动形成绿色低碳循环发展新方式，实现绿色发展。新常态的根本取向是发展有质量、有效益、可持续，切实提高资源配置效率，着力培育新的增长点、新的增长极。近年来的实践也证明，绿色发展是实现经济新常态的根本出路。

四、绿色发展是提高国际竞争力的必然要求

世界主要国家纷纷把新能源、新材料、生物医药、节能环保作为新一轮产业发展的重点，抢占未来经济发展制高点。与传统产业相比，中国在若干新技术领域与发达国家的差距较小。如新能源，中国初步形成规模较大、体系相对完善的新能源产业，加上广阔的市场前景，可望形成与发达国家相比具有成本优势、与发展中国家相比具有技术优势的独特竞争力。大力发展绿色经济，可以推动产业结构优化升级，形成新的经济增长点，在国际经济技术竞争中赢得主动。绿色经济以传统产业升级改造为支撑，以发展绿色新兴产业为导向，在保持经济稳定增长的同时，促进技术创新，创造就业机会，降低经济社会发展对资源能源的消耗及对生态环境的负面影响。加强资源节约、环境保护技术的研发和引进消化，对重点行业、重点企业、重点项目以及重点工艺流程进行技术改造，提高资源生产效率，控制污染物和温室气体排放。制定更加严格的环境、安全、能耗、水耗、资源综合利用技术标准，严格控制高耗能、高污染工业规模。依法关闭一批浪费资源、污染环境和不具备安全生产的落后产能。采用信息技术改造提升传统产业。

参考文献：

[1]《2016中国绿色发展指数报告：区域比较 [China Green Development Index Report 2016：Regional Comparison] 》.

[2]蒋南平向仁康：《中国经济绿色发展的若干问题》，《当代经济研究》Contemporary Economic Research，2013年02期.