我国农村电商扶贫研究述评

我国农村电商扶贫研究述评

摘要：近年来电商扶贫在农村取得快速发展，并发挥了重要作用。本研究从电商扶贫的概念内涵、作用意义、发展模式、发展对策等4个方面对近年来学者对农村电子扶贫的研究成果进行了综述，并从农民对电商扶贫的响应及如何建立有效的引导机制的角度，对农村电商扶贫的理论与实践提出新的研究展望。

关键词：电子商务；电商扶贫；引导机制

引言

“我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。”这是中共十八届五中全会提出的“十三五”目标之一。电商扶贫作为扶贫开发与互联网深度融合的新型业态，已经成为深化扶贫攻坚、实施精准扶贫的重要路径之一。在这样的背景下，农村电商则被赋予了发展经济和扶贫济困的双重角色，研究如何让贫困村、贫困户赶上信息化的“高速列车”，通过发展电子商务脱贫致富，实现“弯道超车”，跨越式发展，是值得展开探索、实践的重要课题。

1、国外对电商扶贫的相关研究

国外对农村电商扶贫的研究重点主要集中在扶贫减贫中信息通信技术的作用研究。1984年12月，世界电信发展独立委员会撰写的研究报告《缺失的环节（the Missing Link）》，较早强调通

过发展中国家的电信基础设施建设，促进这些国家的扶贫开发和脱贫减贫工作（国际电信联盟，1984）。世界银行连续两年（1994，1995年）的报告都提到IN4D（Information forDevelopment，利用信息来发展），1995年专门设立InfoDev基金。随着互联网快速发展，国内外学者越来越多地关注通过加快信息化建设，将信息通信技术应用于发展中国家的扶贫、减贫，并在这些信息技术减贫作用方面形成了共识。2003年，世界发展研究中心的“信息通信技术与减贫”学术会议在哈佛大学举办，ICT4D （Information & Communication Technology forDevelopment，信息通信技术与发展）和ICT4P（Information &Communication Technology for Poverty Reduction，信息通信技术用于减贫）的概念开始流行；联合国分别于2003年和2005年召开世界信息社会峰会（WSIS），在两次会议上，信息通信技术被确定为联合国“千年宣言”发展目标实现的有效手段之一，会议明确提出“要坚定不移地赋予穷人，特别是生活在边远地区、农村和边缘化城区的穷人，获得信息和使用信息通信技术的能力，使其藉此摆脱贫困。”

国外学者认为，农民在信息和通信技术应用上的缺失既是贫困表现，又是贫困致因。信息通信技术的应用不足，不仅本身就体现了贫困，而且还将加剧农民的贫困，比如由于通信技术应用的缺乏，导致错失发展的机会，使脱贫效率低下，此外，通信技术应用不足，还可能导致无法规避贫困风险；相反，信息通信技术的

应用，则有助于发展中国家扶贫工作的开展，也有利于从经济、政治、社会和保护多方面实现贫困农民的脱贫、减贫。因此，要在信息能力就绪和信息技术应用上拉贫困者一把，让贫困者从应用中看到实效。在实际操作上，美、英、日三国较早将信息通信技术利用于减贫工作，马拉西亚、印度、拉丁美洲、非洲等国家和地区，在国际组织的大力推动下，将信息通信技术广泛应用于减贫工作中，取得了非常不错的效果[1][2]。

2、国内对电商扶贫的相关研究

近年来，我国农村电子商务快速发展，但自2011年起才有汪向东开始呼吁电商扶贫，认为在贫困的中西部地区，运用电商这一载体，会有效促进贫困地区的扶贫开发工作。2015年，国务院扶贫办将电商扶贫列进精准扶贫十大工程之一，电商扶贫这一扶贫新手段、新方法，受到了扶贫工作者及扶贫开发研究者的关注和青睐。如何发挥电商扶贫的作用，使其成为精准扶贫的“新利器”，学界纷纷展开思考和探索。

2.1 电商扶贫内涵研究

主要观点有：（1）扶贫开发说。电商扶贫提出者汪向东（2011）认为电商扶贫就是将互联网时代日益主流化的电子商务纳入扶贫开发工作体系，使其作用于贫困群体，创新扶贫开发工作的模式，从理念与实践角度改进扶贫开发的绩效[3][4][5]。

（2）开办网店说。周克全（2015）认为电商扶贫可以表示为“互联网+扶贫”模式，其主要内涵是在政府及社会扶贫群体的帮助

下，扶贫对象通过开办网店等电子商务的方式增加收入，最终达到减贫、脱贫的实践活动。（3）扶贫模式说。顾一娴（2015）认为电商扶贫就是借助电子商务，促进贫困群体网络创业及通过网络进行消费，推动贫困地区特色产品销售、降低销售成本的一种信息化扶贫模式。（4）商贸活动和公共服务说。电商扶贫是将互联网为代表的现代信息通信技术应用于贫困地区、贫困群众的商贸活动和公共服务，推动贫困地区产业创新和转型升级，帮助贫困群众创业增收，提升贫困群众生活质量。

2.2 电商扶贫作用意义研究

（1）电商扶贫引领农民对接市场。陶传进认为贫困的本质是贫困群体进入市场的能力不足，扶贫就是要提升贫困群体进入市场的能力。电商扶贫具有收益直接到户、参与产业分工、降低市场风险与成本的特点，为贫困群体进入市场带来宝贵的机会。事实证明，越是线下商业基础设施发展滞后的地区，电子商务越能激发新市场需求，从而越能促进本地经济发展。

（2）电商扶贫提供低成本网络创业。近年来，国家高度重视农村信息基础设施的改进，为农村电子商务的开展奠定了良好的基础，使得电子商务快速向农村渗透，此外，政府部门和一些扶贫企业农民提供了低成本的第三方电子商务平台，为贫困地区农户提供了网络创业途径。

（3）电商扶贫实现互联网速度致富。电子商务能把贫困地区绿色、天然、无公害的特色农产品通过网络销售到城市，减少中间

环节，增加贫困群众收入。发展电子商务可以大范围整合供应商、物流、资金等市场资源，空前缩短农民致富时间。

（4）电商扶贫找到产业化扶贫路径。电商扶贫突破时空、信息、市场限制，让产业直接面对全市、全省、全国乃至全球的市场，为摆脱贫困找到了一条可持续市场化的产业，解决了扶贫最头痛的产业问题，从根本上解决了从输血到造血的过渡（李鲁云，2015）[6]。

（5）电商扶贫促进农村经济社会发展及城乡一体化。为了更好地开展农村电商扶贫，国家将不断加大农村地区的物流、网络、公路等配套基础设施的建设，大力培育良性循环的商业生态。从而增强农村发展活力，促进城乡一体化发展，逐步缩小城乡差距。

2.3 农村电商扶贫模式研究

作为新兴事物的电商扶贫，其扶贫成效已初步突显，全国多地涌现出一批通过电子商务成功减贫脱贫的典型案例颇具研究和推广价值。（1）陇南模式——基层政府主导的电商扶贫模式[7]。（2）元阳模式——地方特色农产品驱动的电商扶贫模式[8]。（3）军埔模式——从个体农民自发到政府主导的电商扶贫模式[9]。（4）沙集模式——能人带动电商创业的电商扶贫模式。通过这些模式的创新和推广，将有助于促进农村内生增长、包容式发展，促进农村经济和社会转型，促进“三农”问题的解决[10]。

2.4 加快农村电商扶贫发展对策研究

许多学者提出通过政策支持、模式推广、教育培训、资源投入、