铁路安全风险管理办法

文件编号：BXKT/ZD-AZ–03-(A)2017

新建克拉玛依至塔城铁路

铁厂沟至塔城段工程

安全风险管理办法

（A版）

北新路桥克塔铁路项目部

二〇一七年五月

BXKT/ZD-AZ-02-(A)2017

安全风险管理制度

第一章总则

第一条目的

为切实加强对施工现场危险源的有效监控，避免和减少生产安全事故的发生，该工程实行现场危险源管理制度，建立健全危险源档案，实施全过程的动态跟踪管理。

第二条编制依据

1.《铁路建设工程风险管理技术规范》（铁总Q/CR9006-2014）

2.《乌鲁木齐铁路局建设系统质量安全风险管理办法》（乌铁建[2016] 186号）

3.《乌鲁木齐铁路建设指挥部质量安全风险管理实施细则》（乌建指安[2016]5号文）

3.总承包项目《安全风险管理办法》

第三条适用范围

本制度适用于北新路桥集团股份有限公司克塔铁路项目部及各架子队。

第二章安全风险管理组织机构及职责第四条安全风险管理组织机构

组长：曾智军

副组长：施强国、路立甲、韩军、杨杰

组员：罗瑞博、康领、刘正全、高桃英、谷文静、邵向辉

领导小组办公室设在安质部，负责项目部建设项目风险管理工作的组织协调。

第五条项目部各部门安全风险管理职责

（一）项目部安全风险管理职责

1、项目部是风险控制的实施主体，重点在施工装备、施工技术管理、施工工艺管控等方面研究如何规避施工风险，并根据施工图阶段安全风险评估结果、地质条件、施工条件等，对承担任务范围内的高风险工点逐一进行核对、分析，逐条细化风险控制措施，并编制风险管理实施细则，经监理单位审核、总承包项目部审批后，纳入实施性施工组织设计。

2. 开展工程施工阶段安全风险评估工作，根据评估结果提出相应的处理措施，报总承包项目部批准后实施。

3. 按照安全风险管理实施细则，建立安全风险管理体系，明确责任部门，配置专职安全风险管理人员，组建救援队伍，配置专用安全风险监测、救援设备，对工程风险实施有效监测和管理。

4. 根据本项目《安全风险台账》编制高风险工点专项施工方案。架子队按批准的专项施工方案组织实施，并派专职安全人员现场监督。

5. 按照批准的专项方案编制施工作业指导书和作业标准，组建专业作业班组，配置相应机械设备，严格按专项施工方案组织实施。

8. 按照铁路总公司和乌鲁木齐铁路局建设指挥部要求，根据标段工程安全风险评估结果，制定风险工点领导包保和带班制度，并严格落实。

9. 制订突发安全事故应急救援预案，配备相应的救援人员、救援设备和物资，并按要求组织应急演练工作。

10. 与地方有关部门建立协调沟通机制和预案，及时处理施工过程中的工程风险。

11. 工程竣工后，编制施工阶段风险管理报告，开展后期评估工作。

（二）安质部职责

1、组织工程风险评估工作，督促、检查架子队施工前的安全风险评估落实情况。

2、制定本项目工程风险管理办法，指导架子队针对风险工点实施风险控制措施。

3、督导、检查风险工点工程措施的落实。

4、及时收集、分析风险工程技术信息，下发月度《安全风险台账》。

5、工程竣工后，参与风险后期评估工作。

6. 将有关风险控制措施、工作要求、工作标准，向架子队进行技术交底，并全程监督作业人员严格按作业指导书、作业标准施工。

7. 对参与高风险工点施工的作业人员进行针对性的岗位安全生产教育和风险防范培训，未经培训或培训不合格的人员，不得上岗作业。

（三）工程部职责

1、组织或参与项目安全风险评估工作。

2、根据风险评估结果，将风险管理方案、风险控制措施等纳入指导性施工组织设计。

3、配合安质部编写首项工程安全施工条件评估报告。

（四）计财部的主要职责

1、将风险管理责任、风险控制措施费用纳入施工合同。

2、按规定拨付安全生产费，并检查专项资金管理使用情况。

第三章安全风险管理

第六条安全风险管理体系

项目部是风险控制的实施主体，对风险工点进行分析，编制风险管理实台账并报至总承包项目部审查。风险管理实施细则包括：相关的安全管理制度、标准、规程等支持性文件；风险管理机构组成及职责、人员、培训计划；现场警示、标识规划；设备器具及材料准备、现场设施布置；作业指导书清单；监控监测及预警方案、应急预案及演练安排、过程和追溯性记录文件等

第七条施工阶段的风险控制

施工阶段开展以安全风险管理为重点，注重环境风险、兼顾质量、工期、投资控制（成本控制）等风险管理，根据不同施工阶段的任务、目的和要求，针对管段内不同的工程技术特点，确定管理对象、目标和方法。

1.依据风险管理实施细则编制高风险工点专项安全施工方案，经项目部项目部总工审核，报总承包项目部审核。专职安全员现场监督专项方案的现场实施，不得擅自修改、调整方案，如确需修改时，按程序重新组织审批。

2.依据批准的专项施工方案编制施工作业指导书并严格执行。

3.对参与高风险工点施工的人员进行针对性的岗前安全生产教育和风险防范培训，将有关风险控制措施、工作要求、工作标准，向作业队全体人员进行详细的技术交底。

4. 建立风险预警、应急响应及信息报送机制，高风险工点建立应急报

警及监控系统，施工现场设立重大危险源警示牌。根据实时风险监测结果确定预警级别、形成异常状况报告。对可能发生重大突发风险事件的预警状态，应立即启动相关预案，第一时间报总承包项目部协同处理。

5.施工过程中需对风险分级进行调整的，报总承包项目部等上级部门确认，审批后调整风险分级。

第四章安全风险管理考核

第八条架子队未建立现场危险源管理制度，未建立健全危险源档案，未实行动态跟踪管理的，架子队队长、安全员当按绩效考核扣0.5分。

第九条项目部成立的危险源辨识小组未对工程重大危险源进行辨识、评价，未对架子队提出指导性安全作业指导书的，项目部安质部部长、安全员按绩效考核扣0.5分。

第十条架子队未对危险源定制和实施消除或减少危险性的技术方案和措施的，架子队队长和安全员按绩效考核扣0.5分。

第五章附则

第十一条本安全生产管理办法由北新路桥克塔铁路项目部安质部负责解释。

第十二条本办法在实施过程中未详之处，另行制定补充办法。

第十三条本办法自发布之日起施行。