粤港澳大湾区的战略地位与历史使命-精选

粤港澳大湾区的战略地位与历史使命
袁兆亿
当前国际形势持续深刻变化，在中国面临多重挑战和机遇背景下，粤港澳大湾区作为国家优化区域开放的重大战略正式走向前台，折射出世界经济格局变化中我国新的战略布局。

粤港澳大湾区的崛起不仅表现为一种区域力量，其背后更是国家力量的象征，显示了我国全方位对外开放的新坐标，也是中国强势发展的缩影，体现国家顶层战略和一国两制框架下，区域化发展带来的新变化和新使命。

正如李克强总理在2017年政府工作报告提出，通过粤港澳大湾区发挥港澳独特优势，提升其在国家经济发展和对外开放中的地位与功能。

粤港澳大湾区作为国家整体发展战略的组成部分，不仅是我国打造国际一流大湾区和参与全球竞争的重要空间载体，也是经济增长的重要新引擎。

占有天时地利人和的粤港澳大湾区具备建成世界级城市群的实力，以及成为全球区域竞争的重要支点之潜力，是打造中国新的世界名片和培育对外开放新优势的新亮点，将为我国经济发展带来长期利好。

粤港澳大湾区的本质是建立开放型经济新体制，打造全球最具活力经济区，它使粤港澳获得承接国家战略落地的借势腾飞良机，标志着内地与港澳深度合作驶入了全方位协同发展快车道。

跨区域的经济一体化发展模式是当今国际经济关系中最引人注目的趋势之一，粤港澳大湾区9+2城市群得天独厚的地理与发展环境，具备了强大的区位整合优势和产业互补优势，更有中央给予特殊制度安排的先行先试优势，既为珠三角发展战略纵深问题的思考与实践启发了新思路，也要求广东以大战略思维和全球眼光来布局长远发展。

与世界级大湾区不同，粤港澳大湾区是一个主权国家内三个独立关税区深化合作的重要尝试，涉及的区域合作创新是全方位的，不仅要推进产业融合转型升级和加强基础设施衔接，更要在一国两制基础上构建覆盖不同制度区的高效公共服务体系，因此推动政府进行市场化的制度创新，以及突破行政区划边界进行经济的合理分工与协作成为迫切议题，这种政治与经济的双重探索，更显得粤港澳大湾区在国家战略格局中的特殊意义，也使广东再次站在了深化改革开放的最前沿。

目前国际上的湾区经济更多是与湾区创新体系相关联，粤港澳大湾区作为创
新深度融合平台，将加速三地形成更具活力的创新共同体，使广东制造业优势与港澳国际化优势充分结合，共同迈向国际分工体系高端。

无论从当前还是长远看，具有中国特色的粤港澳大湾区对我国发展意义重大，随着具有全球影响力的最大创新圈和最具国际竞争力的世界超级湾区的快速崛起，广东乃至中国都将充分享受巨大的湾区红利。

在世界经济的广阔舞台上，湾区经济往往凭借其多方面优势而在国际交往中占有重要地位。

近来上海、浙江和江苏等地提出打造长三角大湾区构想，期望深化区域一体化以形成更具竞争力的世界级城市群和沪苏浙超级经济圈，这既是粤港澳大湾区面临的新挑战，同时更是一种激励和动力。

尽管粤港澳大湾区的特殊性以及一国两制模式都是独一无二的，但是通过准确战略定位来突出自身特色和不可替代性，仍是粤港澳大湾区发展过程中随时需要思考的问题。

粤港澳大湾区的未来走向必须从国家意义与历史使命来定位，它既包含了实现中华民族振兴的重大政治命题，也是基于增强国家利益和应对经济全球化挑战的制度性安排，其作为“一带一路”最重要巨型门户枢纽和“21世纪海上丝绸之路”国家门户的地位，必将为“一带一路”这条世界上跨度最长的经济大走廊发展做出重要贡献，通过加深与沿线各国的交流联系，助力我国调节“一带一路”所在国的国际关系，整合与提升区域内国家的力量，打破旧的霸权体系以及开创国际权力的新来源，形成影响世界平衡的新的基本力量，从而提升中国在全球治理中的话语权，加快我国参与全球经济治理步伐，开辟有利于中国发展的新局面，使中国为全球经济发挥应有的领航作用。

（刊于《粤港澳大湾区创新发展研讨会---论文》2017年）。