非关税措施概述

第五章 非关税措施
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案例
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第五章 非关税措施
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第一节 非关税措施概述
一、概念 P198
二、历史演变
起源于1929-1933年经济大危机；
兴盛于20世纪70年代；（美国、GATT、科技 ）
20世纪90年代更加隐蔽；（反倾销、技术标准
、绿色壁垒、劳工标准）（1960/2000，
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绝对配额（Absolute Quotas），即在一定时期 内，对某些商品的进口数量或金额规定一个最 高限额，达到这个数额后，便不允许进口。
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1、全球配额：是指对某种商品的进口给出一 个总的限额，对来自任何国家和地区的商品适 用。 2、国别配额：是指政府不仅规定了一定时期 的总配额，而且在总配额内按照国别和地区分 配固定的配额。如果配额的分配由进口国单方
1、定义：是一国政府在一定时期内，对某 种商品的进口数量或金额加以直接的限制， 在规定的期限内，配额以内的货物可以进口 ，超过配额不准进口，或征收更高的关税或 罚款后才能进口。
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2、进口配额的种类 全球配额
绝对配额
国别配额
进口商配额
自主配额 协议配额
关税配额
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学习目标：本章就非关税措施的产生、种类、 影响和相关规则进行介绍和分析。目的是了解 和掌握非关税措施的作用和影响。
学习重点：非关税措施种类特别是进口配额制 、进口许可证制、外汇管制，技术性贸易壁垒 、环境贸易壁垒、贸易救济措施的背景、形式 、主要内容以及对国际贸易的影响。
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Quotas）是指出口国或地区在进口国的要求或
压力下，自动规定某一时期（一般3-5年）某些
商品对该国的出口限制，配额内可以出口，超
过配额的禁止出口。(如中美、欧纺织品2005年
)2、种类
非协定的自动出口配额
（Coke）
协定的自动出口配额
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• “自愿”出口限制虽然是迫于出口国的压力做出的， 对于出口国来说，此措施有可接受的成分。⑴出口 国若不接受此项措施，可能会遭到进口国更加严厉 的报复，如被排除在某个组织或协议之外，受到许 多歧视；⑵可以保障国内同类产业产品价格和收益 的稳定；⑶出口数量的限制，一般会导致该产品进 口国国内市场价格的上涨，出口商就有可能采取提 价和出口高附加价值的该类商品进而获得比不受限 制更多的利润。
；棉花89.4万吨，国营贸易比例33%。
• 本文来源于中国面粉信息网 http://
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关税配额案例
例2：1992年12月，欧共体农业部长会议决定，从此
后，欧共体对拉美国家的“美元香蕉”征收20%的关税
，即每吨征收117美元而且年限额为200万吨，如果超
过限额还要征收170%的税金。在这200万吨进口限额
中有三分之一还必须来自法国、英国、西班牙等国的
殖民地。此前，香蕉是少数没有受发达国家配额限制
的大宗农产品之一，作为欧共体成员国的德国原来一
直免税无限制地主要从中、南美国家进口香蕉，每年
高达140万吨。这样，拉美香蕉出口国每年损失4亿多
美元，因此，该关税配额遭到了拉美国家的强烈反对
。 2022/3/23
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关税配额案例
• 国家发展和改革委员会2006、9、26日对外公布了明 年我国粮食、棉花进口关税配额数量、申请条件和 分配原则。
•
2007年我国粮食、棉花进口关税配额量为：小
麦963.6万吨，国营贸易比例90%；玉米720万吨，国
营贸易比例60%；大米532万吨，国营贸易比例50%
8200220/3/2/32000）
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来自百度文库
三、特点 （P199）
隐蔽性、灵活性、有效性、歧视性
非关税壁垒比关税壁垒具有更大的灵活 性和针对性 非关税壁垒比关税壁垒更能直接达到限 制进口的目的 非关税壁垒比关税壁垒更具有隐蔽性和 歧视性
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四、非关税措施的分类
面决定即为自主配额；如果是进出口国政府和 民间团体之间通过协议来确定，则为协议配额
。 3、出口商配额：是指进口国政府将某些商品 的进口配额在少数进口商之间进行分配。
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关税配额（Tariff Quotas） 定义：即对商品的进口绝对数额不加限
制，而对在一定时期内，在规定的配额以内 的进口商品给予低税、减税或免税待遇，对 超过配额的进口商品则征收较高的关税或附 加税甚至罚款 。（小麦、玉米、大米、棉 花、食糖、棕榈、油羊毛）
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例3：在2000年12月16日至2001年12月31日， 俄国实行原糖进口配额制。总额为365万吨， 第一季度为115万吨，第二季度为150万吨，第 三季度为60万吨，第四季度为40万吨，对此征 收5%的关税。超过额度部分征收30%的关税 ，但每公斤关税不低于0.09欧元。
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讨论：配额与关税的联系和区别
都具有保护作用 关税通过限制价格达到限制进口数量；配额 直接限制进口数量 与关税相比，配额限制作用强于关税，配额 的管理效率差。
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二、“自动”出口配额制
1、定义：也称之为“自愿”出口限额
（俗称被动配额）（“Voluntary” Export
与进口有关的非关 税税费
价格控制措施
关税附加费；额外收费；对进口产品征收的国内税收 管理定价；最低限价；海关估价制；反倾销；反补贴
财政金融措施 自动许可措施
进口押金制；提前支付要求；多重汇率；支付延迟；外 汇管制等
自动许可证；提前监管
数量控制措施 垄断措施
非自动许可证包括提前授权；配额；禁令；出口限制安 排；企业特别具体限制
专营；指定进口；强迫性国内服务；歧视性政府采购
技术性措施
技术法规、装运前检验；技术标准；合格评定程序；特 别海关程序；使用过的产品返回义务；循环利用的义务 ；包装标签要求；绿色壁垒；动植物检验检疫措施
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第二节非关税措施的主要种类
一、进口配额（Import Quotas）