自然资源论文

论湖南省娄底市娄星区环境污染问题

姚驰(湖南城市学院，0802602-02 )

摘要：在经济发展的进程中,经济增长重心和区域越来越集中于城市,其内在逻

辑在于城市发展会通过积聚和辐射效应,规模经济效益为经济发展服务.城市中不断出现的工业区、加工厂、铁路、公路、机场、服务中心,集中了越来越多的经济机会和劳动岗位.然而城市经济快速发展的同时,也带来了一系列的环境污染问题,论述了湖南省娄底市娄星区的常见环境污染问题以及解决污染问题的建议和措施。

关键词：环境污染水污染城市管理机制解决措施

前言：随着我市社会经济的发展，水污染严重的问题越来越成为经济社会发

展的重要制约因素，且这种状况在我市仍未得到有效遏制。目前，全市绝大多数水库水质状况良好，主要河段已污染严重，部分地段水质已严重超标。资水污染程度已为全省四水之最，而我市冷江、新化段又是污染最严重的地段，水质已劣于III类，对人民的身体健康构成了很大的影响。涟水娄底段水质已劣于IV类，涟源段劣于III类，都已不能饮用。做为娄底市主要供水水源的孙水，基本维持了良好的水质，但由于上游锻造厂、涟源氮肥厂等厂矿生产废水的排入，也给下游造成了一定的污染，因资水、涟水水质的日趋恶化，许多河段水体已基本不能饮用，各县市区水质性缺水的局面加剧。

一、娄底娄星区环境污染的现状：

1．1惨遭污染的涟水河

江龙滩河段，运沙船来往穿梭，河床被挖沙船挖得千疮百孔，时值枯水季节，涟水河变成了一泓黄汤。挖沙船主为了抬高水位，居然将挖机开到河道中央，硬生生挖成一道沙坝。岸边垃圾满地，沿河居民的生活垃圾，还有附近村民建房挖出来的土石方直接倾倒在涟水河中。数艘锈迹斑斑的铁皮船横七竖八卧在水边，涟水河仿佛成了垃圾场。

犁头嘴，涟水和孙水交汇处，曾经芳草芊芊，白鹭翻飞，而今全然没有了往日的风采。而今，孙水河河床裸露，河道两边垃圾遍布。大桥建成通车后剩余的建筑材料和建筑垃圾没有得到及时清理，既不方便通行，同时有碍观瞻。窄窄的河道中，一艘电鱼船如幽灵一般穿行其中，所到之处，鱼虾遭殃。据河边村民介绍，大埠桥办事处泉丰村几名村民以电鱼为业，电鱼船不分昼夜游走于孙水涟水，用高功率电瓶反复电鱼，多的时候一天可以捞到上百斤。更有甚者，方石、江龙、犁头、泉丰等村个别无良村民用农药毒鱼，鱼被毒死后沉于水底，发臭后浮上水面，河面白花花一片。

长期以来，犁头嘴附近村民农闲时喜欢捕鱼捞虾，但随着电鱼炸鱼毒鱼现象日益猖獗，原来悠闲惬意的水乡风情将不复存在。

1.2湖南娄底：地下水污染 600居民靠消防车送水度日

湖南省娄底市娄星区黄泥塘办事处高溪居委会的600名居民在接消防官兵送来的“救命水”度日。11月2日，娄星区黄泥塘办事处高溪居委会居民发现地下水严重污染，近600居民自家水井里的水无法使用。部分居民饮用被污染的水后发生皮肤瘙痒并溃烂。据反映，此现象去年前就开始显现，主要原因是高溪居委会旁边办了三个油胶厂，大量的废料堆积在附近，随雨水的冲击渗入地下，使地下水源发生污染，他们曾经就此事多次向当地环境部门反映。目前，当地有关部门已经介入此事，娄星区有关部门召开紧急会议，组织疾病控制中心、环保部门的工作人员采集污染水样品进行检测，责令三家有污染嫌疑的油胶厂停产整顿。

1.3涟水河旁娄涟沙厂严重污染当地环境

在娄底重要企业的上游涟水河旁东来村段，建上了一个投入三百多万的大型沙场，取名娄涟沙厂，用上了先进的大型捞沙机械设备，能捞入水下二十米深，如此捞下去没人管的话，以后地下水也会降底，河边上的田地也会跨塌掉，严重

的污染了水资源，影响渔业，也会使河水积聚在这段，使下游断流，严重的影响下游的取水。尤其对娄底的重要企业涟钢有着致命的影响。

1.4娄底安石集团严重污染环境

湖南安石集团于九十年代中后期在娄底市西大门进城口丹阳路骡子坳南阳村思塘村处建厂，随着该企业的发展建设，该厂给当地环境带来的污染亦成几何伏递增，每日十余个废气排放口数十次排放出废气毒烟，犹如数十条黑色巨龙般在我们村民头顶肆意跋扈。十余年来，我们再也看不到明朗的天空，再也呼吸不到一口清新干净的空气，而在我们身边莫名死亡或罹患癌症等恶疾的中青年人数剧增……而于丹阳路由南向北行进方向正对应的安石新建的125米高烟囱等废气口，产生的废气毒烟对人体健康是有着巨大危害的。

二、娄底娄星区环境污染原因分析：

2.1城市管理体制不顺

从横向来看，是城市管理职责不清楚，责任不明确，互相推诿，互相扯皮，齐抓共管结果是大家都不管，例如市商业局大院养鸡养狗，居民反映到社区，社区说找城管局，城管局说管不了，说要物业管，可没有物业谁管？居民反映到市政府，市政府说要找房产局，房产局说要找主管单位，主管单位说管不了。就这样不了了之，任其自然。从纵向来看，“两级政府、三级管理”的体制得不到很好的落实，事实上区里难管的事件管不了，推给市里，市里有关部门管不了推给另外的部门，大家管不了，干脆不管。我市城市管理的有关法律法规似乎还不健全，比如沿街乞讨、马路市场、露头烧烤等等影响市容市貌及环境卫生的行为，规范的法律法规没有作出明确规定，这些问题应由哪个机构管理也并不明确。2．2城市管理机制不完善

城市环境卫生管理责任制没有落实，城市环境卫生管理的主要是责任区和责任人，但实际上，责任区和责任人履行职责不好，政府对其不履行职责的行为缺少硬性措施和刚性手段，齐抓共管机制没有建立起来，有些老大难问题变成了大家都不管。同时，政府并没有把城市环境卫生管理当作产业来经营，没有引入市场机制，仍然依靠行政手段。

2.3宣传教育不到位

市民素质高低不一，部分居民城市意识不强；公德意识差，荣辱观念淡薄，陈规陋习较多，随地吐痰，横穿马路，习以为常，随地便溺，恶意破坏市政公用设施等现象也随处可见，搭棚建屋，利用公共场所饲养、放养家禽更是愈演愈烈。、思想认识不到位，缺乏重视。部分领导干部重城市建设，轻城市管理，认为城市环境卫生是城市管理相关机构的事，没有认识到管好城市是各级领导的重要职责，是安定团结、和谐共处的重要内容，没有处理好城市管理和经济发展的关系。

2.4投入不到位，设施不配套

三、加强娄底娄星区环境卫生管理的建议：

3.1订立地方性法规，约束相关行为

要有法可依，违法必究。参照国家、省等有关城市管理的法律法规，制订我市城市市容和环境管理条例，明确管理机构及其职责，势在必行。

3.2明确专门城市管理机构

按照“管理主体唯一，责权利统一”的原则，明确城市管理责任，完善城市管理体制，成立专门城市管理机构，由专门的管理机构对城市管理工作牵头拿总，负全责负总责，政府向一个机构问责，市民向一个机构投诉。应该将市容管理和执法交由一个机构，由一个机构履行市容管理和执法职能。按照“两级政府三级管理”的要求，实行城市管理重心下移，把城市环境卫生管理的主要权限交给区政府和街道办事处，上级政府履行监督和接受投诉职能。真正体现城市环境卫生管理重心在区。

3.3强化市民环境意识

通过公共场所和居民小区的画廊、公示标等载体，宣传城市管理的相关法律和规章，强化市民环境意识，做到法律法规和规章家喻户晓，人人皆知，营造市民遵章守法的社会环境。通过新闻媒体揭露曝光城市管理的违法行为，达到从正反两方面教育市民的目的。

3.4加大对市容环境卫生设施的投入

政府应加大对城市环境卫生设施的投入力度，保证设施的实际需要，科学合理设置垃圾箱、垃圾车，方便各区域责任人投放垃圾。加强对居民小区和建筑市场的管理，对违规违法的有关行为要有相应的措施，做到违法必究，坚决杜绝违法行为的发生。

结束语：经济增长重心和区域越来越集中于城市里，城市发展会通过积聚和辐

射效应,规模经济效益为经济发展服务，然而城市经济快速发展的同时,也带来了一系列的环境污染问题，所以不管是政府人员还是社会其他人员都应该对我国的城市环境现状做出合理的解决方案，只有万众一心，众志成城才能是我国城市在经济高速发展时对环境保护做出合理的定位，才能提高我们的生活环境。

参考文献：

［1］《环境污染带来的经济损失》全晓书2006年06月06日

［2］《资源经济学》阿兰．兰德尔商务印书馆1989年

[ 3 ]《中国人口资源与环境》苏杨马宙宙2006 第2期