羊山新区关于建立国家卫生城市建设工作长效机制的建议

羊山新区关于建立国家卫生城市建设

工作长效机制的意见建议

市国家卫生城市建设指挥部：

经过全市上下的共同努力，当前我市国家卫生城市建设工作取得了阶段性显著成效。为实现国家卫生城市建设工作向规范化、标准化、制度化转变，切实改善城区环境，促进经济和社会各项事业发展，现就建立国家卫生城市建设工作长效机制建议如下：

一、完善组织机构。要建立完善市、区（管理区）、办事处、居委会（社区）四级组织管理机构，由市卫建指挥部统一组织领导国家卫生城市建设工作。各区（管理区）、各办事处常设专门卫建机构，保证编制、人员、经费落实。按照“重心下移、属地管理、条块结合、以块为主、责权一致、讲求实效”的原则和“到基层、进社区、属地化、网格化”的基本思路，形成区（管理区）为主导、办事处为主体、居委会(社区)为基础的分工科学、责权明确、务实高效、运行有序的管理格局。建立市指挥部和部门定期研究、点评、推

进调度机制，各行业卫生长效管理机制，形成“政府主导、部门协调、层级负责”的管理机制。

（二）落实经费保障。制定长期的卫建投入保障机制，各级财政将爱国卫生、健康教育、城乡环境整洁、环境保护、公共场所卫生和生活饮用水安全、食品安全、传染病防治、病媒生物防制等经费纳入年度财政预算。政府财政每年拨出专款，用于卫建长效管理，确保长效管理工作体系的运作和城市卫生常态管理工作的开展。加强日常管理经费保障，落实城中村、城乡结合部、无物业管理小区、楼院、河道、城市进出口通道等公共服务区域清扫保洁及垃圾清运经费，加强自动化保洁设备的购置与维护，提高城市自动化保洁率。

（三）细化网格管理。按照属地管理要求，县区（管理区）统筹，办事处牵头，社区居委会实施，将辖区科学合理划分若干责任网格区，明确网格卫生管理人员、卫生管理要求和工作责任，实现卫建工作全覆盖。每个网格区定人员、定职责、定目标、定任务，由一名社区（居委会）干部负总责，并配备保洁员、巡查员、管理责任人、监督员和志愿者，共同担负网格区卫建工作任务，全方位落实网格内的环卫保洁、健康教育、“五小”整治、“五乱”（乱搭乱建、乱扔乱倒、乱写乱画、乱停乱放、乱扯乱挂）治理等工作责任。

（四）强化综合执法。进一步加强卫建相关工作综合执法，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的城市

管理执法体制。职能部门要切实履职尽责，城管执法、公安交警、规划、建委、房管、卫生、环保、交通、工商、商务、食品药品监管、市场发展服务中心等相关部门充分发挥职能作用，坚持严管重罚，以市容保洁、城市“牛皮癣”、早夜市、出店经营、占道经营、流动经营、市场管理、环境污染、食品安全违法、不文明交通行为、车辆乱停放、违法建设等作为整治重点进行综合执法，开展经常性联合执法活动，对违规、违章、违法者依法进行处罚。全面落实市容环卫责任区制度，凡在城区范围内沿街的机关、团体、企事业单位、个体工商户，均签订市容环卫责任书，并按照责任书的要求，认真履行包保义务。

（五）发动群众参与。广泛开展评选文明单位、文明行业、文明窗口、文明社区、文明商户和市民手册进家庭、公益广告进楼道、文明宣传进社区、文明礼仪进课堂活动，坚持进行公民思想道德建设、健康教育、法治教育和未成年人文明素质养成教育，努力形成良好的舆论氛围，切实强化市民的法律意识、主人翁意识，提升市民文明素质。引导群众积极参与卫建工作，对积极参与、贡献突出的个人给予表彰奖励；定期组织市民代表参加城市环境卫生管理访谈、座谈会，让群众建言献策；积极组织群众性市容环境整治活动，开展卫生办事处、卫生社区、卫生先进单位和卫生文明户等评选活动，以先进典型促进卫建工作开展，提高市民卫建参

与度；组织机关企事业单位人员开展周末义务劳动，并形成制度化、常态化。

（六）发挥社会监督。充分发挥社会监督、舆论监督和组织监督作用，开展卫建工作群众满意度测评活动，对各相关职能部门开展的卫建工作效果进行评价。发挥热线电话作用，及时受理市民和社会各界卫建工作的咨询、投诉和建议。各级电视、电台、报刊、网站等宣传媒体要长期设立卫建专栏，加强社会互动，保持宣传声势，构建巩固卫建工作的长效宣传机制。

（七）严格考核奖惩。各级要将国家卫生城市建设和爱国卫生、城乡环境整洁工作纳入对下级单位、部门年度考核。完善各级检查评比制度，经常性考核评比，结合群众投诉问题的多少对各成员单位进行考评，促使各职能部门全面落实国家城市卫生城市建设长效管理工作。

通过以上措施，力争实现我市卫建工作从“行政推动”向“制度保障”转变，由“突击治理”向“日常监管”转变，由“非常态卫建”向“常态有效管理”转变，由“规矩”向“习惯”转变，从而建立起长效的国家卫生城市建设工作机制，让城区环境持续改善，让群众长期受益。

羊山新区国家卫生城市建设指挥部办公室

二〇一七年九月十八日