(定稿)在全县“机关干部下基层、当好群众贴心人”活动动员大会上的讲话

一要加强领导，明确责任。活动在县委的统一领导下进行，由县活动领导小组组织协调。领导小组下设办公室，抽调精干力量组成综合组、宣传组和解决问题组进行办公。各乡镇和县直各单位也要成立相应的领导机构和组织机构，负责本地区本单位活动的开展。要制定具体实施方案，明确工作目标任务，及时召开动员会，对活动进行安排部署。特别是各级党组织书记作为党建工作第一责任人，要切实强化责任意识，带头参与活动，认真抓好各阶段工作任务的落实。
三、强化保障，确保“机关干部下基层、当好群众贴心人”活动取得实效
开展“机关干部下基层、当好群众贴心人”活动，规模大、任务重、要求高，能否取得实效，关键在于加强领导。全县各级机关要切实把这项活动摆上重要议事日程，按照实施方案的要求和本次动员会议的部署，加强领导、精心组织，周密部署、狠抓落实，确保活动取得实实在在的效果。
二、突出重点，扎实推进“机关干部下基层、当好群众贴心人”活动
按照市委统一要求和部署，这次集中开展的“机关干部下基层、当好群众贴心人”活动从今年3月开始，用一年左右的时间。此次活动的主要内容、方法步骤和具体要求，实施方案中已讲得非常清楚，希望大家对照实施方案抓好组织实施。
一要把握目标要求。开展“机关干部下基层、当好群众贴心人”活动，是以“深入调研知民心、促进发展聚民心、帮贫济困暖民心、化解矛盾安民心”为主要内容，着力解决好农村发展、稳定和与人民群众生产生活密切相关的实际问题，努力使机关干部下基层的过程成为宣传政策、教育群众的过程，成为体察民情、接受教育的过程，成为反映民意、解决民忧的过程，成为促进发展、维护稳定的过程，从而推动党员干部作风明显转变、党群干群关系更加密切，为潜山科学发展、加速崛起提供坚强保证。
五要建立长效机制。集中一年左右时间开展“机关干部下基层、当好群众贴心人”活动，是县委在认真分析研究新形势下群众工作的新特点、新要求的基础上Hale Waihona Puke Baidu出的战略部署。要开展“基层群众评机关”工作，建立健全“领导联系、部门共建、干部结对”制度，建立密切党群干群关系、解决群众利益问题的长效机制，制定进一步加强机关作风建设的措施，让“下基层”成为广大党员干部的一种行为习惯，让广大党员干部真正做到“基层常下、民意常听、困难常帮、发展常谋、安稳常系”，使活动开展得更加科学、更有活力、更富实效。
第一，开展“机关干部下基层、当好群众贴心人”活动是深化创先争优活动的有效载体。衡量创先争优活动是否取得了实效，关键看广大人民群众是否满意。通过让广大干部下基层，解决实际问题，特别是解决那些群众反映强烈的热点、难点问题，让人民群众真正得到实惠，创先争优活动才能取得实效。大家一定要认识到“机关干部下基层、当好群众贴心人”活动的目标与创先争优是一致的，根本落脚点就是让人民群众得实惠。各地各单位要以这项活动作为创先争优活动载体，在深入基层、结对帮扶、排忧解难、促进发展中创先争优，以实际效果取信于民。
四要确保社会和谐稳定。发展是第一要务，维护社会和谐稳定是发展的重要保证和前提，也是各级领导的第一责任。此项活动的“群众贴心人队伍”要成为调处基层矛盾纠纷、维护社会和谐稳定的“快速反应部队”，哪里有矛盾、哪里有隐患，我们的党员干部就要第一时间出现在哪里，并及时将矛盾和隐患化解在基层、化解在萌芽状态中。特别是当前正处在乡镇党委和村居“两委”换届选举前夕，干部群众思想波动较大，下基层的干部要注重做好思想政治教育工作，加强正确引导和疏导，确保基层干部群众思想不乱、干劲不减，努力营造风清气正、和谐稳定的换届环境。
第四，开展“机关干部下基层，当好群众贴心人”活动是构建和谐社会的重要举措。构建和谐社会，群众是基础，干部是关键。当前我县正处于加快发展、转型发展、和谐发展的关键时期，伴随着经济的快速发展、城镇建设的加快推进，土地征收、房屋拆迁、环境保护、民生改善、企业改制等方面存在的问题日益凸显，社会矛盾也明显增多。开展“机关干部下基层、当好群众贴心人”活动的一项重要内容就是通过干部深入农村、社区、企业，了解掌握基层群众反映强烈的生产、生活问题以及历史遗留问题，努力化解矛盾纠纷，引导群众自觉以合法理性的方式表达利益诉求，促进社会和谐稳定。
三要加强宣传，营造氛围。县活动办公室要精心制定活动宣传方案，准确把握节点，深入持久地开展宣传。要充分运用报刊、广播、电视、网络等载体，通过开办专栏、专题、专访和简报等形式，宣传活动的重要意义、主要内容、目标要求。要大力宣传活动中涌现的先进典型和好做法、好经验，坚持以点带面，推动全局，努力营造有利于活动开展的良好舆论氛围。要注重对外宣传，及时将我县活动开展过程中的好做法、好经验、好典型向外向上推介。
下面，就如何深入开展好这项活动，我讲三点意见。
一、统一思想，充分认识开展“机关干部下基层、当好群众贴心人”活动的重要意义
这次在全县开展“机关干部下基层、当好群众贴心人”活动，是深入贯彻党的十七届五中全会、省委八届十三次全会和市委九届十三次全会精神，全面落实《中共安徽省委关于加强和改进新形势下群众工作的若干意见》的一项重要举措，是深入推进创先争优活动的一项重要内容，是机关干部转变作风的一项重要抓手。全县机关单位和广大机关干部要深刻认识开展好这项活动的重要意义，自觉把思想和行动统一到县委决策部署上来。
二要讲究方式方法。基层工作十分重要，而基层的问题又比较复杂。下基层的同志要珍惜这次难得的体察民情、接受教育的机会，全身心地投入到活动中去，捧着真心、带着真情，通过座谈走访、谈心谈话、问卷调查等形式，了解基层实情，听取群众意见，记好民情日记，真正做到与群众身贴近、心相连、情相融、共甘苦。要认真收集登记群众反映的难点、热点问题，提出解决办法，落实解决措施。对需要协调解决的问题，由县活动办进行收集、归档、整理、交办，合力解决。要通过解决问题办实事，让群众真正得到干部下基层带来的实实在在的好处。
二要强化督查，确保实效。县活动领导小组及办公室，要采取经常听取工作汇报、定期召开工作推进会或现场会、专题督查调研和明查暗访等不同形式，了解活动进展情况，总结推广经验做法，推动活动深入开展。要将活动开展情况纳入机关年度目标绩效考核和领导干部年度考核内容，作为单位评先和干部提拔任用的重要依据。要建立健全督查通报机制，确保活动不走过场。要严肃工作纪律，所有下基层干部都要坚持求真务实的作风，严禁公款吃喝，切实做到不给基层增添任何负担，自觉树立机关干部良好形象。
第二，开展“机关干部下基层、当好群众贴心人”活动是做好新形势下群众工作的迫切需要。群众工作是各级党委工作的重要组成部分。当前，经济社会形势发生着深刻变化，影响群众思想行为的因素越来越复杂多变，群众工作也出现不少新情况新问题，新形势下的群众工作十分繁重。总的看来，全县各级机关及其干部大部分都能牢固树立群众观点，创新群众工作方式，健全群众工作制度，但也有党员干部群众观念淡薄，群众立场不坚定，群众工作方式方法简单；还有的地方和部门群众工作制度不健全，已有制度贯彻落实不力等，所有这些导致一些好的政策措施得不到群众的理解和支持，激化了干群之间的矛盾。开展“机关干部下基层、争做群众贴心人”活动，就是要求广大干部深入实际，深入群众，掌握实情，问计于民，真正做到从思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，体察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力、改善民生，切实帮助群众解决实际困难。深入开展这一活动，就是要真正使机关干部下基层的过程成为干部体察民情、接受教育、提高能力的过程，成为推动发展，促进和谐的过程，努力为“十二五”开好局、起好步凝聚力量、打好基础。
第三，开展“机关干部下基层、当好群众贴心人”活动是转变干部作风的有力抓手。干部作风是凝聚党心民心的桥梁，是促进社会和谐的重要因素，也直接影响工作落实力和执行力。当前，我县干部队伍作风主流是好的，但干部对基层情况掌握不深不透，对群众需求了解不及时，对群众呼声听得不真切，脱离基层群众的倾向还不同程度地存在；少数部门和单位仍然存在干部作风散漫、纪律要求不严、服务意识淡化、玩风赌风盛行等突出问题。开展机关干部下基层活动，就是要让干部进一步改进工作作风，提升服务水平，切实做好服务基层、服务群众的各项工作。与此同时，通过干部下基层，可以让一批干部在实际工作中开阔眼界，在艰苦环境中磨炼意志，在解决复杂矛盾和问题中增长知识、增强本领。
四要统筹兼顾，全面推进。当前，我县改革发展处在关键时期，产业发展、招商引资、园区建设、项目推进、城镇建设、保障和改善民生、效能建设以及党的建设等任务十分繁重，各级各部门要立足实际，统筹安排，将扎实开展活动与当前工作有机结合，切实做到开展活动和推进工作相互促进、互为检验、相得益彰。
同志们，开展“机关干部下基层、当好群众贴心人”活动是今年一项重大政治任务，社会关注、群众期盼，意义深远、责任重大。让我们迅速行动起来，以饱满的政治热情、扎实的工作作风、务实的工作态度，把这项活动组织好、开展好，以优异成绩迎接建党90周年！
在全县“机关干部下基层当好群众贴心人”
活动动员大会上的讲话
卓晓静
（2011年2月28日）
同志们：
今天，我们在这里召开“机关干部下基层、当好群众贴心人”活动动员大会，主要任务是贯彻落实市委部署的“万名干部下基层、当好群众贴心人”活动精神，动员部署我县开展“机关干部下基层、当好群众贴心人”活动，进一步推进全县创先争优活动深入开展。召开这次会议之前，县委常委会专门研究出台了活动实施方案，明确了活动要求，希望大家认真学习深刻领会，抓紧抓实相关工作，确保活动顺利推进，取得实效。
三要切实促进发展。发展是硬道理，是解决一切问题的关键，也是潜山最大的政治。发展不快、发展不足、发展不优仍是我县现阶段最大的矛盾。全县各级各部门各单位要紧密联系推进潜山科学发展、加速崛起的实践，扎实开展好“机关干部下基层、当好群众贴心人”活动。要根据自身实际、基层情况和群众要求，努力为基层、群众和市场主体提供信息、资金、技术、物资等支持，切实帮助他们进一步理清发展思路，谋划发展项目，落实发展措施，实实在在地做好推动发展的具体工作。要紧扣落实“三干会”和“两会”既定的目标任务，更加突出项目、园区、效能三个着力点，全面做好服务基层、服务群众和服务发展、推进发展的各项工作，坚决防止开展活动与经济发展工作形成“两张皮”的现象。