2020初中政治时事热点

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2016初中政治时事热点：生态环保

在“十二五”规划的基础上，“十三五”规划中生态环保建设将进一步强化。“十二五”规划的24项经济社会发展指标中，有8项

是关于资源环境的，除农业灌溉用水有效利用系数外，其它均为约

束性指标。随着环境与资源问题的突出，“十三五”时期生态环保

建设压力有增无减。

市场关注的方向：

①第三方环境治理。第一，政府大力推广第三方治理。相比于政府直接治理，第三方企业拥有技术、成本等优势，有助于推进环保

设施建设和运营专业化、产业化，在环境治理中被寄予厚望。第二，第三方企业参与环境治理意愿强。环境治理市场规模庞大，如仅

“水十条”投资额即达到万亿规模以上，而且污染治理项目通常收

益稳定、回报周期长。已有相关上市公司参与第三方环境治理，如

巴安水务(300262,咨询)、碧水源(300070,咨询)等。

③环保交易。一方面，十八届三中全会提出发展环保市场，推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度。另一方面，相关试点

工作已展开，十三五时期有望形成全国统一市场。目前已开展排污权、碳排放权、水权交易试点，节能量交易也处于研究阶段。据有

关官员在中国高铁节能减排论坛透露，2016年将启动全国碳排放方

交易市场，首批试点行业包括钢铁、电力等6大行业。

地方基建曾由城投企业主导，43号文限制了融资平台的政府融

资职能，对于新建项目和未完工存量项目，优先安排PPP模式建设。随着PPP签约率的提升，PPP模式对城投债的替代性增强，为资本

市场提供投资机遇。

1、市场关注的方向：

②PPP融资服务。PPP项目多为基础设施项目，前期固定资产投

资金额大，而且融资工作主要由社会资本承担，对社会资本的资金

实力有一定要求。目前PPP模式应用成熟的国家中以债权融资为主、股权融资比例较小，而中国的PPP与BOT项目中，主要为股权融资。债权融资能减少企业资本占用，降低企业成本，未来PPP项目债权

融资是发展方向。现阶段PPP项目债权融资特别是债券融资正逐步

放开，国开行已开展相关业务。但需要注意的是，因PPP项目与公

众利益相关，需确保项目债权融资安全以免因杠杆原因导致项目失败，因而PPP债权融资发展进程可能是稳中求进。