太原市城中村改造概况

太原市城中村改造概况
太原市城中村改造概况：
一、奋斗目标
从2006年到2010年，用五年时间完成城市中心区内42个城中村的改造。

——（摘自《关于加快推进城中村改造的实施意见》并发［2006］42号）
二、组织实施
成立太原市城中村改造工作领导组，市长张兵生为组长。

办公室设在市建管委，与建管委一套班子，两块牌子。

组建太原市城中村改造市场运作实体（全额事业或国有控股），隶属办公室，具体负责市政府主导的改造项目的土地处置、招投标、资金运作、拆迁、安置小区及配套城市基础设施建设等方面的工作。

太原市辖六区、高新区、经济区政府（管委会）成立工作机构，根据“太原市城中村改造领导组”下达的试点村名单及要求，组织指导试点村编制改造实施方案，经街办（乡镇）、区政府（管委会）初审同意，报“太原市城中村改造领导组”审定。

涉及部门主要是：建管、规划、国土、公安、民政、农业、劳动保障等部门。

三、改造原则
坚持建新和拆旧相结合原则，实行建一片、拆一片的流动式改造以及“一村一策”原则。

（摘自并政发［2004］29号）对村民的合法建筑拆一补一，再给一套经营性用房。

（摘自并发［2006］42号第六条（一））
新建住宅必须优先保证本村村民安置，否则不得向社会销售；对改造中所涉及的城市规划道路、绿化等公共用地上建筑物的拆迁安置也要优先给予保证。

四、“城中村”改造内容及程序（摘自并政发［2003］10号）编制改造方案——村改居——集体改股份——村民转市民——集体地转国有地——规划——施工建设——安置
（一）由社区居民委员会，取代原“城中村”村民委员会的
自治组织职能；（区政府）
（二）“城中村”原集体企业依法改制为股份制等多种形式的现代企业。

（村民大会通过，报区政府备案）
（三）“城中村”现有的村民转为市民，纳入城市居民的社会保障体系。

（市公安局）
（四）“城中村”集体土地依法转为国有土地。

（国土）
（五）“城中村”村民由务农转为务工等多渠道就业。

（劳动）
（六）将“城中村”建设成现代文明社区。

（城建部门）五、建设审批（摘自并政发［2007］8号）
（一）规划审批
1、城中村建设项目报建，由“市城改办”审查确认；
2、各村委会按规划，委托编制总平面规划等，向市规划局申办《建设项目选址意见书》《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》。

（二）用地审批（详见“五”）
1、项目只能在“人均133平方米”建设用地上建设，若占用农用地，还须先办理农用地转用手续。

2、建设项目只能用于村民居住、村国企业及村配套公建，不得进行经营开发；集体土地依法转为国有出让土地后，可开发。

3、133平方米以外土地统一收购储备，按城市需要建设。

（三）建设审批
村委会取得《建设工程规划许可证》后，向市建管委报建，进行招投标，办理《施工许可证》。

注：集体转为国有土地后，建设手续与普通建设工程报建手续类似。

五、城中村所属区政府向市政府提出村集体土地征收、转用申请，须提交下列资料：（国土局《城中村土地处置程序》）
1、转制村由区国土局核发的《土地所有权证》及附图、土地利用现状图、面积统计清册和有关文字说明。

2、公安农转非文件。

3、撤村建居文件。

4、市政府批准的城中村改造方案。

5、区政府认可的新工商登记证件。

6、城中村集体土地依法征收、转用申请（一村一申请）和“一书四方案”：建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案（区国土局负责）。

7、转制村各类用地勘测定界技术报告和勘测定界图。

8、其它应报文件、统计清册或材料。

六、优惠措施
（一）属于安置村民的新建住宅，所有规费一律免收。

发展经济的建设项目，城市基础设施配套费减半征收；除劳保统筹费外，其他规费一律免收。

（摘自并政发［2004］29号第三条第四项和《太原市征收城市基础设施配套费办法》第2条、第5条、第6条、第7条）
时间：配套费由建设单位或个人在领取《建设工程规划许可证》前一次性缴清。

应缴额度在200万元以上的，经批准可分两次缴纳。

七、其他——《山西省城镇化发展纲要》
积极推进“城中村”改造和改制。

城镇建成区范围内的“城中村”，应统一纳入城镇规划建设，有计划地将村民委员会改为社区居民委员会，实现向城镇居民的整体转制。

要保障农民的合法权益，采取就业安置、货币安置、留地安置等多种途径，解决农民就业问题。

集体土地征用为国有的，按照国家规定给予足额补偿。

要逐步创造条件，把转为城镇居民的村民纳入城镇基本养老保险体系。

二
○○八年二月。