自贸区范围进一步扩大,湖南、安徽打造内陆开放新高地「图」

自贸区范围进一步扩大，湖南、安徽打造内陆开放新高地「图」

一、自贸区再次扩容

9月21日，国务院印发北京、湖南、安徽自由贸易试验区总体方案及浙江自由贸易试验区扩展区域方案的通知。其中，湖南省自由贸易试验区的实施范围119.76平方公里，涵盖三个片区：长沙片区 79.98 平方公里（含长沙黄花综合保税区 1.99 平 方公里）；岳阳片区19.94 平方公里（含岳阳城陵矶综合保税区 2.07 平方公里）；郴州片区 19.84 平方公里（含郴州综合保税区 1.06 平方公里）。北京、安徽、湖南三个自由贸易自由贸易区设立之后我国自由贸易区数量达到21个，已经基本形成东中西部全面覆盖的格局，对于我国构建对外开放格局而言至关重要。

此次新加入/扩容自贸区一览

资料来源：华经产业研究院整理

相关报告：华经产业研究院发布的《2020-2025年中国自贸区行业市场调研分析及投资战略规划报告》；

被列为自由贸易区之后最重要的利好政策在于将享受更加便利的货物及资金进出口政策，可发展“离岸贸易/离岸金融/离岸外包”等金融及贸易新形态，促进该省外贸及经济发展。自贸区建设将促进生产要素流动，诱导企业的人才、技术、资金由劳动生产率较低的部门流向劳动生产率较高的部门，推动当地高精尖技术的发展。梳理此前18个国内自贸区享受的优惠政策不难发现，尽管国家对各个自贸区的战略定位不同，但是基本的优惠政策均涵盖了以下几个方面：出口退税、减税、不同程度的金融开放等，预计未来出口型优势制造企业将迎

来发展契机，如合肥的集成电路、蚌埠的硅基新材料，人工智能和智联网汽车，湖南的三一重工等机械制造业将迎来发展机遇。

我国自贸试验区基本税收优惠一览

资料来源：公开信息整理

二、为何是湖南与安徽

此次安徽与湖南之所以入选第六批自贸区建设，主要是两省在外向型经济发展上的需要，在全国进出口总额排名前15位城市当中目前只有安徽与湖南未入选自贸区建设。安徽与湖南同属于内陆省份，经济整体外向程度与其本身在全国的经济地位相比存在偏差。数据显示安徽省2019年进出口总额达到4740.9亿元，位列全国第13位，而安徽2019年GDP位列全国第11位；湖南省2019年进出口总额达到4342.2亿元，同比增长41.2%，增速位列全国第一，GDP位居全国第九位。因此此次湖南、安徽入选国家级自贸区建设可促进本省外向型经济发展，另外还将推动当地营商环境改善，切实降低企业的运营成本。

2019年部分省份进出口总额排名

资料来源：华经产业研究院整理

事实上各个贸易区的战略定位都有所不同，例如沿海省份如浙江、江苏强调与“周围海域、边境国家”的经贸联系，内陆省份则如河南、湖北则强调在区域经济（京津冀、西部地区、中部地区）中的牵头引领作用。此次湖南、安徽的战略定位主要面向发展本省的优势产业，如湖南（制造业）、安徽（科技创新），兼顾国家发展战略（一带一路、创新驱动战略）。

2019年湖南省主要进出口贸易国家与地区份额

资料来源：湖南省商务厅，华经产业研究院整理

例如此次湖南自贸区的战略定位中着重强调“中非经贸深度合作先行区和内陆开放新高地”，这主要与2019年湖南举办中非经贸博览会高度相关，未来湖南省可能成为重要的对非洲开放合作窗口。数据显示，2019年湖南对非洲进出口额35.4亿美元，同比增长29%，全国排名第九位，中部六省第一位。而安徽从国家战略定位来看未来发力点集中在围绕长江经济带的物流产业、基础领域科研等科创产业。

湖南、安徽自贸区各片区功能划分

资料来源：各省自贸区总体方案，华经产业研究院整理三、自贸区给跨境电商带来利好

除了制造业外，此次自贸区扩容对于跨境电商来说也属于巨大利好消息。在自贸区发展跨境电商，不仅能够享受优惠政策，还能够影响对外贸易的企业类型、人才结构与产品结构。就产品结构而言，我国在过去的对外贸易发展过程中，一般都是通过扩大交易量来降低产品价格，以此提升对外贸易竞争力。而自贸区发展跨境电商，能够使得对外贸易的产品交易规模趋于小量化、低价化，这势必会对我国传统对外贸易形成强烈冲击。因此，我国对外贸易的产品结构将从低附加值产品向高附加值产品转型，对外贸易产品结构将得到极大优化。

2014-2019年湖南与安徽外贸出口额变化

资料来源：各省统计局，华经产业研究院整理

除了出口电商之外，进口跨境电商也将因此受益，以湖南省为例，湖南将建设岳阳水果进口指定监管场地，支持扩大进口非洲咖啡、可可、腰果、鳀鱼等优质农产品，群众可以买到物美价廉的非洲优质农产品。同时优化生物医药全球协同研发的试验用特殊物品的检疫查验流程，群众可以在家门口买到最新出产的进口药品。未来城市居民将享受到更多价格更低的日常进口消费品，提高居民的消费品质。

四、自贸区成了“大路货”？

湖南、安徽加入到自贸区行列之后我国自贸区数量已经达到21个，自贸区目前对于东部省份来说几乎已经成为了标配。但同时也有对于自贸区范围扩大不少人也在质疑自由贸易区是否还存在实际的政策红利。实际上自贸区本身的意义在于锦上添花而非雪中送炭，其目的在于给当地的企业提供相关发展机遇，具体而言，沿海地区的对外贸易、营商环境和政府效率较为发达和完善，具有一定的区位优势，贸易监管、投资管理等制度创新可先由这些地区复制推广，能较快实现经济成效，然后再向中西部地区分梯队推进。 随着自贸区在国内的全面推广，未来我国的开放格局将越来越深入，自贸区积累的这些成功经验将会给全国经济发展提供宝贵的经验积累。

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