[义务教育均衡发展与农村儿童入学准备] 农村义务教育均衡发展

[义务教育均衡发展与农村儿童入学准备] 农村义务教育均

衡发展

推进义务教育均衡发展是我国义务教育发展的基本指导思想。随着免费义务教育的实施,全国各地义务教育阶段的入学率基本上达到了99%,更多儿童有了接受义务教育的机会。然而许多地区仍处于低水平的“普九”阶段,区域之间、城乡之间、校际之间义务教育发展水平的差距还比较大,其中最突出的差距表现在城乡之间。农村义务教育是我国教育事业发展的重中之重,缩小城乡之间的差距对推动农村义务教育均衡发展、促进教育公平、构建社会主义和谐社会和新农村建设具有重要作用。因此关注农村义务教育的均衡发展成为很多学者研究的课题。通过梳理已有的文献发现,影响农村义务教育均衡发展问题大多集中在资源配置方面,包括经费投入不足、师资匮乏、设备落后、农民的观念,以及课程结构落后等,这种仅就义务教育阶段来讨论教育均衡发展问题的倾向还是有它的不足的。大量的国际研究证明,不同文化背景的儿童在入学准备上的差异不仅直接影响其入学之后的学习和发展,也会影响到公共财政投入的收益,进而使得政府通过实施义务教育促进教育公平的美好愿望大打折扣。[1]根据国内一项调查得知,大约88%的农村学前儿童入学准备水平落后于城市平均水平。因此,改善农村儿童的入学准备对于提高农村义务教育的质量、促进义务教育的均衡发展具有重要的价值。

一、农村儿童入学准备的现状

入学准备,是指学龄前儿童为了能够从即将开始的正规学校教育中受益所需要具备的各种关键特征或基础条件。[2]目前我国对儿童入学准备状态的评定研究还很薄弱,具体的操作方法仍是沿用美国NEGP模型中的五领域结构来描述儿童入学准备的状态。国外关于儿童入学准备的研究已呈现出一种生态化的研究趋势, 即在自然的环境和具体的社会文化背景下探讨影响儿童入学准备的各种环境因素。[3]因此,在关注儿童对学校的准备的同时,也应该意识到学校、家庭和学前教育的准备对儿童发展的重要影响。

1.小学环境的准备

美国幼儿教育协会(NAEYC)在1995年的教育法案中指出:“当儿童进入学校时,学校有责任满足儿童的需要,并以最宽松的环境为他们提供所需要的所有服务,以帮助每一个儿童都能够最大程度地发挥自己的潜能。”为了帮助儿童进入小学后能最大程度地发展自己的潜能,学校应该为儿童提供符合标准的硬件与软件条件。虽然我国农村实现了免费义务教育,但大批不规范的小学仍继续存在,师资水平力量匮乏,这将影响到儿童接受正规教育的质量。

当前,农村学校尤其是村办小学,校舍简陋,内部设施只有基本的课桌椅和黑板等,这些设备往往非常陈旧,而且不配套。学校还缺乏以信息技术为核心的现代教学技术设备,学生无法享用到城市学生所享用的幻灯器、投影仪和计算机等先进的多媒体学设备。此外,危房危楼居多,大多数学校没有配备安全设施。

师资薄弱,农村教师不配套现象严重。一方面,不少学校聘请临时代课教师,无法保障正常开课和教学质量;另一方面,由于一批学历低、素质较差人员进入教师队伍,导致教师队伍整体素质不高,教师队伍难以适应实际需要。幼儿园与小学缺少联系,这些小学教师没经过专门的训练,不了解幼儿园的教学方式,被动地等待幼儿园靠上来,对刚进入小学的儿童缺少耐心。新生入学后立即面临新的作息时间、陌生的课堂环境、还有许多硬性要求的行为规范、学习上的许多规则。由于这些教师对入学准备没有一个客观而清醒的认识,也没有将这一工作视为

影响其教育教学活动的重要因素,使儿童进入小学后出现了很多不适应的状况。

2.家庭环境的准备

家庭环境是儿童成长的主要环境, 在儿童入学准备的发展中居于重要地位。受传统的教育观念与教养态度的影响,许多家长只重视儿童知识积累, 而不注意儿童兴趣开发和能力的培养。很多农民的教育观念呈现出“功利性”,他们对孩子的学历和职业抱有向上升的期待;要想走出贫穷上向流动,只有通过考试沿教育阶梯拾级而上,这样可以摆脱农民身份。幼儿园应该教孩子们将来有利于考大学的“有用知识”也就成了农村家长的共同心愿。当前激烈的学业竞争必然带来激烈的学习竞争,也就不可避免地殃及农村幼儿园的孩子。

在对农村家长的调查中,78.9%的家长认为孩子上幼儿园是为了学习文化知识,而所谓“文化知识”是指识字(62.7%)、数数(52.8%)、讲故事(49.2%)、唱歌(36.9%)。[4]在他们看来,幼儿教育主要为孩子将来升学作准备。

家长素养偏低、错误的教育观念和人才观念,会导致孩子心理上的畸形发展,无形中提高了儿童适应障碍的发生率。有一些文化的农村家长甚至急于求成而超前训练,竟将小学一年级的课本内容提前交给幼儿掌握。很多幼儿在入学后出现这样一种情况:入学初感觉学习很轻松,出现上课不专心、做作业不认真等现象,形成了不良的学习态度和习惯;随着学习内容的加深、难度的增加,“储备知识”用完了,又缺乏认真学习的习惯,导致学习“没后劲”等问题,出现了适应困难。[5]有不少家长也懂得一些心理学知识,知道要让孩子从心理上往“小学生”靠拢,就不断地给孩子增强大人意识。但有时强化过头,反而让孩子产生一种恐惧感。

3.学前教育环境的准备

良好的学前教育经验是儿童做好入学准备的必要条件。因此,学前教育机构应该为儿童提供适宜发展的教育环境。而学前教育环境应该满足儿童五个方面的发展需求,即满足儿童在身体健康与动作技能方面、情绪与社会性方面、学习态度方面、言语发展方面、认知发展

方面的发展的需要,为儿童提供优质的学前教育。《幼儿教育指导纲要》中指出:“幼儿教育的内容是全面的、启蒙性的,可以相对划分为健康、语言、社会、科学、艺术等五个领域,也可作其他不同的划分。各领域的内容相互渗透,从不同的角度促进幼儿情感、态度、能力、技能等方面的发展。”然而,有些农村幼儿园严重忽略这一指导纲要,其课程内容也违背了幼儿身心发展的特点。在体、智、德、美四育中,重视“智”的衔接,忽视体、德、美的衔接,特别是忽视社会适应能力的衔接。在智育中,重视知识,特别是数学、语文知识的衔接,忽视学习兴趣、学习能力、学习习惯的衔接和生活经验的积累。56.2%的农村幼儿园以识字、写字作为幼儿学习的主要内容,课堂教学是幼儿学习的唯一方式。[6]

我国的一项调查研究还发现,农村儿童除动作技能领域略占优势外,在入学准备的其他四个领域上均显著落后于城市儿童。更为重要的是,由于环境刺激的贫乏使农村儿童不但在知识掌握方面显著落后于城市儿童,而且农村儿童的能力发展也低于城市儿童。例如在倒背数字的项目上,78.7%的城市儿童可以完成倒背三位数字的任务,而农村儿童的正确率只有48.3%。[7]

二、农村儿童入学准备存在问题的成因

1.农村基础教育与学前教育经费投入不足

农村基础教育经费投入严重不足。我国目前财政性教育经费占GDP的比重不足4%,而这部分有限的投入又偏重于城市和高等教育。当前我国基础教育由地方负责,义务教育的经费实际上就是由乡、县政府来负担,但农村的乡、县政府大多财力薄弱,却要承担绝大部分的教育经费。这种政府财力与义务教育事权责任的不对称导致农村小学教育质量不高,儿童入学准备更是无法得到满足。