公文写作公文的格式

三、版记（文尾）
❖ 1.主题词 ❖ 标引次序应根据其涵义由大到小排列，一般三到五
个。如《江苏省人民政府关于保护通信线路安全的 通告》，其主题词是：“通信 安全 通告”。 ❖ 主题词的位置在文件文尾部分横线之上，居左顶格 标识，后用全角冒号，用３号黑体字，由左向右排 列，词与词之间空一格，不用标点符号。
❖ (5)受双重领导的机关向上 级机关行文，应当写明主送机
关和抄送机关。
3.联合行文规则
❖ (1)同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与 下一级政府可以联合行文；
❖ (2)政府与同级党委和军队机关可以联合行文；
❖ (3)政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合 行文；
❖ (4)政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事 业单位也可以联合行文。
二、主体
公文的主体部分又称行文部分，主要 标识公文标题、主送机关、正文、 附件、成文日期、发文机关印章、 附注等要素。
从文面来看，主体部分在反线 以下，主题词（不含主题词）以上 。
1.标题 2.主送机关 3.正文 4.附件 5.成文日期 6.印章 7.附注
湖南城市学院 关于举行阅兵式的请示
省教育厅： 为提高学生军事化管理意识和集体意识， 增强纪律性，经我校慎重研究，拟定于×月× ×日在我校运动场举行阅兵式，……（略） 附件：1．阅兵计划
《国家行政机关公文处理办法》规定 ：公文的各要素划分为眉首、主体、版 记三部分。
置于公文首页红色反线以上的各要 素统称眉首；
置于红色反线（不含）以下至主题 词（不含）之间的各要素统称主体
置于主题词以下的各要素统称版记 。
第二节 公文的体式
❖ 一、公文的格式 ❖ （一）眉首 ❖ （二）主体 ❖ （三）版记
秘密等级和保密期限：3号黑体； 紧急程度：3号黑体； 版 头：不大于“22ｍｍ×15ｍｍ”的红色宋体； 发文字号：3号仿宋； 签 发 人：“签发人”三字用3号仿宋，签名用3号楷体； 公文标题：2号宋体； 公文正文：3号仿宋（包括主送机关、附件名）； 主 题 词：“主题词”三字用3号黑体，词目用3号宋体； 页 码：4号阿拉伯数码。
❖ 几个机关联合发文，一般只标主办机关发文字号， 没有文头的公文的文号，一般写在文件标题的右下 方。
发文字号有两种形式，
❖ 一是常规字号，按年度编号，常见形式 为“××〔××××〕×号”；
❖ 二是流水号，即以一届领导人任职或一 届组织或政府的任期开始编号，下一任 另行编号。常见形式为“第×号”。
文件份号：
公文标题中除了法规、规章或转发的规 范化文件标题名称加书名号之外，一般 不使用标点符号。例如:
国家税务总局 关于印发《钻石交易增值税征收管理办法》的通知
（二）主送机关：
主送机关又叫受文机关，是指发文机关 要求对所发文件内容进行答复或办理的对方 机关。
（三）正文
❖ 正文是公文的主要部分，它叙述文件的内容 ，表达发文机关的意图。不同的公文，正文 的写法各不相同，应根据每份公文的实际情 况和惯用体式来确定，没有适合一切公文的 统一模式。
00001
机密★一年 急件
XXXXX文件
XXXX发〔2003〕3号
文件名称
❖ 文件名称：又叫文头。位于眉首中央。由发文机关全称或规范 化简称+文件构成。
用醒目、整齐、庄重的大号字体套红印刷(红头文件)。 ❖ 联合行文时应使主办机关名称在前，“文件”二字置于发文机关
名称右侧，上下居中排布,如湖南省委（主办单位）和湖南省 人民政府联合发文：
一、眉首（文头）
❖ 眉首部分占首页的 1/3到2/5。
❖ 用红色反线与主体部 分隔开。
❖ 主要构成： 文件名称、发文字号 文件份号、秘密等级和
保密期限 紧急程度签发人
▪1.发文机关标识:文件名 称
❖
▪2.发文字号：是指某一 公文在发文机关一个年度 内发文总号中的顺序号。 ▪3.秘密等级(密级)★保密 期限 ▪4.紧急程度(急度)：指送 达和办理公文时限要求。 ▪5.公文份数序号(份号)： 是标记一份具体文件在该 文件总印发数中的实际编 号。一般文件不印份号， 绝密、机密公文要印份数 序号，按号登记分发给收 件人。
以在标题中省略事由。 ❖ 如果正文内容较长，则必须在标题中标明事
由。
4.文种（省略发文机关和事由）
❖ 文种在任何情况下都不能省略。 ❖ 向社会或机关工作人员发布的公告、通告、通报等
，有时可省略发文机关和事由。
❖ 公文标题位于文头横线之下居中的位置（无横线居 于开头正中），用二号宋体印刷。除发布和批转政 府规章性文件外，标题一般不加书名号，也不用其 他标点符号。
❖
用印示例：
•（1）
二00三年二月五日 （2） 二00三年二月五日
• •（3）
XXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXX
二00三年二月五日
注意事项
❖ 一是公文印章必须和正文同处一页不得采取 标识“此页无正文”的方法解决。
❖ 二是不能出现空白印章； ❖ 三是印章之间不能相交或相切，也不宜太远
（五）发文日期
发文日期以公文的签发日期为准。经过会议批准的 ，以通过之日为准；几个机关联合发文的，以最后 一个机关签发之日为准。发文日期写在发文机关下 面。“决议”与会议通过的文件，在标题之下，正文 之前注明会议名称和通过日期。成文日期需要完整 写出年、月、日，而且必须用汉字书写，其中“零” 写作“〇”。
，相距不超过3ｍｍ。
（七）附注（发文范围）：
❖ 附注一般是对公文的发放范围、使用时需注意的事 项加以说明，如“此件发至县团级”、“此件可见报” 等，如“此件可翻印发至乡镇”、“此件只在内部传达 ，不得广播见报”、“此件发至××级，口头传达到 党内外群众”等，不是对公文的内容作出解释或注释 。
❖ 公文附注不属于公文内容，标注公文附注一般在公 文落款印章的左下方空２字，用圆括号标注。
例如：
国务院办公厅
关于成立国家信息化工作领导小组的通知
公文标题的写法一般有以下4种：
1.发文机关＋事由＋文种
××市地方税务局 关于开展印花税纳税检查的通知
中共中央、国务院关于加强计划生育工作严 格控制人口增长的决定
2.事由＋文种（省略发文机关名称 ）
❖ 如：《关于任免×××等×名同志职务的通知》 ❖ 省略发文机关名称一般有这样几种情况： ❖ 一是由于文件版头上印有发文机关名称，省略标题
❖ 文件份号指将同一文稿印制若干份时每份公 文的顺序编号。位于文头的左上角第１行。 多用于秘密公文，便于统计、收发和登记， 以利回收、查询或销毁。一般的写法是：“编 号：０００１５”或“No.00015”。
秘密等级和保密期限：
凡属秘密文件，才需要在文件上标注密级。 根据文件秘密程度，分别用３号黑体字， 在文件右上角标明“绝密”、“机密”、“秘密 ”，两字之间空１字； 保密期限在秘密等级同一行，中间用“★”隔 开。如，“秘 密★六个月”、“机 密★一年” 等。充当。
2.抄报、抄送机关：
❖ 抄报、抄送是指与公文有关的机关，或需要 协助承办，或需要了解内容。“抄报”用于对上 级机关，“抄送”用于对下级、平级、或不相隶 属的机关。
3.印发机关和印发时间：
❖ 印发机关是指负责印发文件的机关，一般是 发文机关的办公部门。印发日期指办公部门 接稿后送往印刷的时间。
各种字号
其他行文规 则
❖ 属于部门职权范围的事务 ，应当由部门自行行文或 联合行文。联合行文应明 确主办部门。须经政府审 批的事项，经政府同意也 可以部门行文，文中应注 明经政府同意。
❖ 属于主管部门职权范围内 的具体问题，应当直接报 送主管部门处理。
（六）印章
一般情况下，公文需加盖印章，表示发文机关对公文 生效负责的凭证。
行政机关鉴印的原则 ： 一是不出现空白印章，即印章下必须压盖文字：成 文日期或发文单位名称；二是盖章时务必使印章与 正文同处一面。
印章应为红色，用印应端正清晰。联合行文，印章之 间只能相离，不能交叉或相切，一行最多盖三个印 章。
公文的行文规则（见书256页）
❖ 1.下行文规则 ❖ 2.上行文规则 ❖ 3.联合行文规则 ❖ 4.其他行文规则
下行文规则
(1)政府各部门依据部门职权可以互相行文和向下一级政府的相关业 务部门行文；除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项 外，一般不得向下一级政府正式行文。 部门内设机构除办公厅（室）外，不得对外正式行文。 提问：学校有几个单位可以对外正式行文。 (2)部门之间对有关问题未经协商一致， 不得各自向下行文。如擅自行文， 上级机关应当责令纠正或撤销。 (3)上级机关向受双重领导的下 级机关行文，必要时应当抄送 其另一上级机关。 (4)向下级机关或者本系统的 重要行文，应当同时抄送直接 上级机关。
❖ 如联合行文机关过多，必须保证公文首页显示正文 (通过调整 行距，省略部分单位等方式)。
❖ 少数民族自治地区可用其本民族文字和汉字两种文字并列印刷 。
发文字号
❖ 位于文件名称下空2行，横线中央上面，用和正文 相同的字体型号印刷。由发文机关代字+年号+顺序 号构成。如中发〔2002〕12号，是指2002年中共 中央发出的第12号文件。年号、顺序号用阿拉伯数 字，年号应标全称，用六角括号“〔〕”括入；顺序 号不编虚位（即1不编为001），不加“第”字。
公文写作公文的格式
2020年7月12日星期日
湘水星城和风扬， 厅室犹生七里香。 难得人生弟子众， 前程联手共扶摇。
如何学习公文写作
1.加强政治修养，提高政策理解水平。 2.深入实际，调查研究，掌握相关信息。 3.加强语文基础训练，反复练笔。
最根本的，必须反复练笔，通过练习，使知识转化为能力。
公文格式
紧急程度
紧急文件分“急件”、“特急”两种， 用３号黑体字，标识在文头右上角， 秘密等级之下第２行。
需要紧急处理的文件，不仅在文 件上标明紧急程度，而且在寄发文件 的信封上也需要标明，也有的在信封 上标明“限×月×日前送达”。
签发人
❖ 上报的公文需标识签发人姓名，平行排列 于发文字号右侧。如有多个签发人，应使 发文字号与最后一个签发人姓名处于同一 行。
中的发文机关名称不会产生歧义； ❖ 二是机关内部行文，可以把发文机关名称放在落款
处； ❖ 三是由机关负责人个人名义签署的公文，也可以省
略发文机关名称。 ❖ 凡是重要公文，为体现郑重与权威性，一般不应省
略发文机关名称。
3.发文机关＋文种（省略事由）
❖ 如：《中华人民共和国主席令》 ❖ 命令、公告、通告等是正文极短的公文，可
❖ 正文使用3号仿宋体字，每页22行，每行28 个字。
（四）附件
❖ 附件是附于正文的材料,是整个公文的重要组成部分 .常见的附件有两类：
一是对正文的补充、说明或正文的参考材料，如照片 、图表、统计表、凭据及其他文字材料等；
二是专为向上级机关报送或向下级机关批发的附件， 包括“批转”、“转发”、“印发”的文件和随文颁发的制 度、办法、规章等。
2．运动场改建方案
二00×年×月×日
（联系人：办公室××，电话：×××）
主题词： 管理 学生 阅兵式 请示 抄送： 益阳市政府
湖南城市学院办公室 200×年Fra Baidu bibliotek月××日印发
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（一）标题
❖ 公文标题是公文的具体名称，要准确简要地概括公 文的主要内容，一般应标明发文机关和公文种类。 完整的公文标题一般由制发公文机关名称、事由和 公文种类组成。它们又称为公文标题的三要素。另 外，通过介词结构“关于……的”将制发公文机关名 称、事由和公文种类这三要素连接起来成为一个句 子。
❖ 2.上行文规则 ❖ (1)请示应当一文一事；一般只写一个主送机关，需
要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄 送其下级机关。
❖ (2)“报告”不得夹带请示事项。 ❖ (3)一般不得越级请示和报告。 ❖ (4)除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机
关名义向上级机关负责人报送请示、意见和报告。