我国资产评估业的现状及发展前景

我国资产评估业的现状及发展前景

资产评估业以其客观、公正、公平的中介身份，担负着维护市场经济秩序，减少交易成本，规范交易行为，保障市场经济的正常运行等重要职责。我国的资产评估业自1989年在政府的扶持下应运而生，短短十几年取得了长足的发展，已成为我国社会主义市场经济中不可或缺的社会中介服务行业。但迄今为止，还存在诸多问题急待解决。为顺应时代的需要目前迫切需要建立统一、规范的资产评估准则来统一资产评估行业的管理。

存在的两个主要问题

1.缺乏统一的评估准则

资产评估业是我国的一个新行业，理论研究落后且尚未普及展开，专业理论尚未形成统一的体系，评估准则尚未出台。而目前所引用的西方评估理论与方法很多，但由于我国的经济政治环境与西方相差很大，生搬一些理论和方法是不行的，如发达资本主义国家对资产评估常用市场法，这是在有发达、活跃的市场交易前提运用的，我国由于市场体系尚不健全，资本市场、产权市场发育不成熟，有关的市场价格及投资收益率等市场数据很难取得，使得在我国市场法很难操作。

再如，统一的资产评估准则是界定中国资产评估的基本方法及评估师的职业道德后续教育质量控制的重要基础，只有准则的出台及全面实施，才能进一步规范注册评估师的执业行为，界定评估师的职业范围，有效地防范评估风险。

2.评估专业人员少且素质不高

我国资产评估业自二十世纪八十年代末开始起步，经历短短的十几年的发展

历程，从无到有，由小到大，迅速发展为初具规模和实力的社会中介服务业，完成了其他发达国家用了一百多年才完成的历史，尽管我国资产评估行业在短短十几年中取得了长足的进步，但从事评估的专业人员数量和质量还不能适应市场经济发展的要求，尤其是加入WTO以后以及证券市场的创业板块的开通，大量的产权交易业务需要资产评估。而我国目前具有注册资产评估师资格的人数为14000余人，仅占全部资产评估从业人员的22.57%,而取得注册评估师资格，仅是从事资产评估工作的最低要求，这反映出我国目前资产评估从业人员少且素质不高的现状，而且这些评估人员道德素质不尽人意，许多从业人员不按资产评估的要求进行评估，在评估过程中，有的责任心不强，仅凭主观意愿、个人经验评估，有的一味满足委托方要求评估资产价值，不能恪守独立、客观、公正的原则，背弃了基本的职业道德准则。

3.对市场价值等评估理论认识的缺乏

我国评估工作者和评估结果使用者对市场价值概念等基本评估理论认识的缺乏，已成为制约我国评估业进一步发展的障碍，使我国的评估业在低水平重复。由于长期受政治经济学中的价值与价格相关理论的影响，我国评估理论界和实务工作者困惑于我们评估的到底是价值还是价格这一问题。

我国管理方式尚未完全脱离行政束缚，中立性较差。由于历史的原因，评估行业建立初期，评估机构几乎全部都是国有单位，缺乏其独立性，外国投资者难以认同中国评估机构的评估结果。通过2000年的评估机构改革，资产评估机构已成为法律上独立的经济实体，但目前尚未完全脱离传统的管理模式，不能按照国际惯例实行以注册评估师管理为主的、真正反映资产评估行业特点的管理模式，使其真正成为社会中介机构，为国有、集体、个人等不同的投资者提供公正，公平的价值尺度。

四大解决措施

1.建立统一的资产评估基本准则

目前我国资产评估业经过社会经济鉴证类中介机构清理整顿后，基本上已实现了脱钩改制，成为真正的社会中介行业。但其发展无序、竞争无度、条块割据的问题仍未彻底解决。其原因主要是资产评估行业在发展过程中受到政府部门直接管理的惯性仍在，各有关行政主管部门都通过发文来规范各自评估业务。要统一资产评估行业管理，关键在于要有一个统一的评估准则。这一基本准则的内容主要包括评估基本程序，质量控制，后续教育，职业道德等方面，有了这个基本准则，一方面可以弥补中国资产评估业基础理论薄弱的先天不足，另一方面有利于增强行业管理的统一性，强调执业标准和提高执业质量。虽然资产评估业内部各专业之间存在由于技术经济特征决定了各自具体评估业务的差异，但所采用的基本概念，评估基本程序，基本方法，基本标准，职业道德，质量控制等方面基本一致，这就决定了它们可以适用统一的评估基本准则。

2.加强从业人员的后续教育

随着市场经济的发展，评估项目越来越多，规模越来越大，涉及的行业越来越广，技术复杂程度越来越高，没有一支知识全面、技术精湛的专业评估师队伍是很难胜任此项工作的。而我国现行执业资格评估师的素质，受资格考试标准的支配，其专业知识内容和评估理论水平以及实践经验等参差不齐，并且由于年龄对考试在某种条件下产生的逆向效应，造就了队伍的年轻化。这就有必要进行有序的、整体的、以及从实践中反馈的执业后续再教育，以再教育促使评估师在知识海洋中吸取更多的知识，但这种教育的重点应是创造能力的培养。知识再多也是有限的，而想象力、预测力则是无穷的，是否具备自我激发想象力、预测力要比掌握现有知识重要的多，创造永远是面向未来的。人才的素质不仅反映在专业知识、评估技能上，而且相当部分还反映在人文素质的高低上，其中特别是决定人的世界观和思想方法的人文素质，更是一种基础性的、体现知识创新能力和人才品位的素质。资产评估业竞争市场所需要的人才正需要以上两种素质的综合。

3.注重市场价值在资产评估中的意义

市场价值在资产评估中的意义主要有以下几点：

1）虽然市场价值所要求的市场条件在现实生活中很难实现，但其理论是最成熟的，也是研究最透彻的。

2）市场价值能够为资产评估提供一个基准并作为评估其他非市场价值的基础和出发点。

3）从评估师的能力角度来说，市场价值是相对容易评估的价值类型，也是评估师擅长的领域。

4)市场价值也是多数评估客户，评估结果使用人所需要的价值类型，市场价值的评估在大多数情况下，也能够满足客户、评估结果使用人的需要，这正是市场价值在资产评估中具有重要意义的根本原因，即基于客户需要。

5）将市场价值作为一种“标准”价值，能够避免评估师和客户对一些价值概念的误用和误解，能够提高客户对评估行业的信任度，也能为衡量评估师的多数工作建立一个共同的基础。

4.规范评估行为，提高诚信水平

资产评估发展十多年来，尽管取得了重大成绩，如在企业改制中，中外合资、资产重组以及在证券市场发展中发挥了越来越重要的作用，但资产评估执业中仍存在许多问题，尤其是诚信问题急需规范，规范资产评估行为，提高诚信水平是评估行业面临的重要任务。虽然曾经发布了国务院91号令，《资产评估操作规范意见（试行）》，财政部关于《规范资产评估报告格式的暂行规定》等法律、法规制度。但随着资产评估业发展，特别是2001年12月31日国务院关于改革国有资产评估管理方式的文件发布以后，标志着中国资产评估管理体制由过去政府行政管理体制向政府监管下行业自律管理体制的转变。因此，规范行业发展不仅必要，而且时间迫在眉睫。

发展前景