就南海问题谈中国外交

就南海问题谈中国外交

摘要

中国始终坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，经过多年的发展，中国已经成为世界第二大经济体，但是随着新中国的崛起，随之而来的就是来自外部的地区矛盾，为了遏制中国的崛起速度，总有些国家不断地挑衅，所以南海问题的矛盾越来越尖锐，不断有国家以各种荒唐的理由在中国南海挑起事端，坚决捍卫国家主权和领土完整上中国坚定不变的立场，因此不得不以各种外交方式处理这些争端，通过在南海的典型案例分析及外交部的发言可以看出，中国的立场是很清晰，明确，不会改变的。

关键词：中国南海；外交部；主权；和平

0.序言

经过30年的改革开放，中国已经更加紧密的与世界联系在一起，逐步成为世界不可或缺的重要角色。2l世纪中国将进一步以一个市场大国、文明大国和负责任的大国形象屹立于世界民族之林。这既取决于我们国家整体实力，又取决于我国应对国际局势和处理国际事务的能力，即国际战略决策力和执行力。所以中国首先应以最基本的国家安全为准，以和平外交的方式维护国家的主权，以到达不战而驱人之兵。

1.南海问题简述

中国南海是中国南方那个被陆地大体围绕的整体水域，北靠中国大陆和台湾岛，东接菲律宾群岛，南邻加里曼丹岛和苏门答腊岛，西接中南半岛和马来半岛，西方国家习惯称之为南中国海。中国南海被中国于秦汉时代发现，后来陆续有中国人都在南海活动，捕鱼生活，唐代时期被正式纳入中国版图，明朝时期设立管理机构。在南海拥有四千多个岛礁，主要集中在东沙群岛，中沙群岛，西沙群岛，南沙群岛。拥有大量的油气资源，初步估计有上百亿吨的油气，比北海和东海的两倍还要多。拥有无数的生物资源，还含有大量的可燃冰，综合看来南海拥有的资源占中国国土资源的三分之二。

南海是中国走向世界的交通要到，与多个国家领土接壤，由于其自然资源丰富，地理优势独特，因此在这个和平发展年代极容易国与国之间的矛盾。总体看来南海争端主要有三个：一是岛屿的领土主权争端，二是海域的划分，涉及国家的主权权利和资源，三是南海航行问题。主要涉及的国家有印度，越南，菲律宾，美国，马来西亚，日本，俄罗斯等国。随着美国的“亚太平衡”战略的提出，南海问题正逐渐发展为世界政治与军事问题的中心。

2.基于南海问题的典型案例分析

2.1黄岩岛事件

2012年4月10日，12艘中国渔船在中国黄岩岛潟湖内正常作业时，被一艘菲律宾军舰干扰，菲军舰一度企图抓扣被其堵在潟湖内的中国渔民，幸运地是被赶来的中国两艘海监船所阻止。随后，中国渔政310船赶往事发地黄岩岛海域维

权，菲方亦派多艘舰船增援，双方持续对峙至今,目前黄岩岛仍在中国政府的有

效控制之下[1]。

黄岩岛事件发生后，中国外交官刘为民发言表示，黄岩岛是中国固有领土，此次事件完全是由于菲军舰武力袭扰中国渔船和渔民引起的。菲曾明确表示黄岩岛不在菲领土范围之内，后又出尔反尔，对中国黄岩岛提出非法的领土要求，违

反了有关尊重主权和领土完整的国家关系基本准则。[2]

从刘为民的发言可以看出，中国外交部就该事件对菲律宾提出了深深谴责，这次扰民是由菲律宾单方面引起的，对黄岩岛领土归属出尔反尔，从而也表明了中国誓死捍卫黄岩岛主权的决心，体现了中国尊重国家主权和领土完整的和平外交政策。这正如邓小平所提出的：“中国人民珍惜同其他国家和人民的友谊和合作，更加珍惜自己经过长期奋斗而得来的独立自主权利。任何外国不要指望中国做他们的附庸，不要指望中国会吞下损害我国利益的苦果。”

2.2美军南海联合演习

2016年6月美军应菲律宾之邀在南海进行联合演习，这次美军更是出动了

双航母战斗群（第三舰队，第七舰队）[3]，平时美军都是在一个海域只出动一

个航母战斗群执行任务，而这次美军群派出双航母，有关专家提出，美军的意图是十分明显的，目的就是在南海地区以军事形成一个威慑，对中施加压力，使有关邻国在南海问题上与中国的矛盾对抗更加有底气。

中国国防部多次就南海问题表示，“中方致力于维护本地区的和平稳定，对有关国家打着“航行自由”的幌子搞力量展示，制造南海军事化的行动表示关切，这些行动是导致南海地区局势紧张的根源，美国航母编队进入南海事实上在推行地区军事化。”

虽然这是由国防部提出的立场，但是也基本可以反应出整个外交观点，在南海问题上，中国维护国家主权和领土完整的意志坚如磐石。不是中国的，一分不要，该是中国的，寸土必保。对于这一点，任何人都不应心存侥幸和幻想。观点十分明确的，主要还是以维护南海的和平为主，避免南海问题的进一步恶化。南海问题已经不再是简简单单的区域主权争端问题，更是涉及到军事力量，经济，政治等多方面联系的问题。

2.3南海仲裁案

菲律宾就南海争端问题向国际控告中国，2013年菲律宾单方面将南海问题提交国际仲裁，不久南海仲裁案仲裁庭就这些问题的管辖权和可受理性作出裁决。2014年，中国发布《中国政府关于菲律宾所提南海仲裁案管辖权问题的立场文件》，其中中国政府多次郑重声明，中国不接受，不参与菲律宾提起的仲裁。

关于应菲律宾单方面请求建立的南海仲裁庭作出的裁决，外交部昨作五点回应：

一、中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。在领土主权和海洋权益问题上，中国不接受任何强加于中国的方案，不接受单方面诉诸第三方的争端解决办法。

二、菲律宾滥用《公约》强制争端解决机制，单方面提起并执意推动南海仲

裁，是披着法律外衣的政治挑衅，其实质不是为了解决争端，而是妄图否定中国在南海的领土主权和海洋权益。这一立场是清晰的、明确的，不会改变。

三、作为主权国家和《联合国海洋法公约》的缔约国，中国享有自主选择争端解决方式和程序的权利。中国始终坚持通过谈判和协商解决与邻国间的领土争端和海洋管辖权争端。菲律宾违背这一共识，损害国家之间互信的基础。

四、菲律宾和仲裁庭无视仲裁案的实质是领土主权和海洋划界及其相关问题，恶意规避中国于2006年根据《公约》第298条有关规定作出的排除性声明，否定中菲双方通过谈判和协商解决争端的共识，滥用程序，强行推进仲裁，严重侵犯中国作为《公约》缔约国的合法权利，完全背离了《公约》的宗旨和目的，损害了《公约》的完整性和权威性。

五、菲律宾企图通过仲裁否定中国在南海的领土主权和海洋权益，不会有任何效果。中国敦促菲律宾遵守自己的承诺，尊重中国依据国际法享有的权利，改

弦易辙，回到通过谈判和协商解决南海有关争端的正确道路上来。[4]

从中国外交部发言来看，十足否定了第三方力量介入南海问题，这与我国独立，不结盟的和平外交政策相符合，而菲律宾滥用《联合国海洋法公约》，企图蒙蔽国际社会，妄图用国际社会来解决地区问题，想要否定中国在南海的领土主权和海洋权益，这是不可能得逞的。到目前为止，中国在南海的立场已经收到了包括俄罗斯在内的六十多个国家的支持，这些国家的领导人在不同场合表态，表示支持中国的立场。由此可以看出，中国的外交政策已经得到了国际社会的支持，这是从现实实践中得出来的真理，而菲律宾的无理要求根本不能得道大多数国家的认可。

同时中国对即将发表的仲裁结果表明态度，如果仲裁结果对中国有任何的不利，中国将退出《联合国海洋法公约》。这也表明了该国际组织已经不能公平的作出仲裁，维护成员国的国家利益，中国的退出是理所应当的。

3.结论

维护和平、反对武力、相互尊重、主权平等、自主选择、求同存异、互利合作、共同发展。这是新中国成立以来一直奉行的外交政策。中国高举和平、发展、合作旗帜，坚持奉行独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路，坚持互利共赢的对外开放战略，既通过争取和平的国际环境来发展自己，又通过自身的发展促进和平。

南海问题已经持续了几十年了，还要大片的岛礁被他国非法占据，随着中国海军的一步步强大，维护国家主权和利益的页越来越强烈。但从以往的案例看来，中国并不依靠其强大的海上力量来对他国施压，因为中国在南海的主权是合法的，是合情合理的，不需要武力的维持，但是对于他国的挑衅，不得已的情况下也不得不用武力进行防御以达到威慑的效果，即使我们都爱好和平。

在认识“和平与发展”这一时代主题时，清醒的认识到虽然“和平与发展’’已成为时代主题，但世界并不太平。“在今后一个较长时期内，争取和平国际环境，避免新的世界大战，是有可能的。同时也要看到，目前国际形势仍然动荡不安。世界各种矛盾在深入发展，不少国家和地区的民族矛盾、领土争端和宗教纷争突出起来，甚至酿成流血冲突和局部战争。国际经济竞争日趋激烈，许多发展中国家国际经济环境更加恶化，南北差距进一步扩大。"更深层次的看到了“霸

权主义、强权政治的存在始终是解决和平与发展问题的主要障碍。”[5]