工程合同管理(东南大学第1章 绪论

案例分析(1.2)
广蓄现象说明了什么？
“广蓄”是指为深圳大亚湾核电站配套的国家重点工程---广州
抽水蓄能电站工程。 业 主：为“广蓄”电站联营公司，全面推行项目业主负责制， 被称为我国工程 建设投资体制改革的典范。 承包商：为全国建筑业改革的排头兵，创下鲁布革经验的水 电十四局。 工 程：优质高速完成，用了4年7个月，创造了世界水电建 设史上的奇迹。其它国家同类项目一般用6~8年时间。 但是该工程从1988年签订合同以来，由于物价上涨，工程异 常艰巨，从1988.6~1991.12月，承包商实际亏损9248万元 ， 预计后期还将会亏损2020万元，总计达1.1268亿元。双方达 不成一致，引发了一场“广蓄现象”的大讨论。
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第一章
绪论
本章主要内容
第一节 第二节 第三节 第四节 第五节
工程建设中的合同法律关系 市场经济条件下的合同管理 政府加强合同管理的措施与手段 职业工程师与建设法律/合同管理 本课程主要任务/内容/结构/
1.1
第一节 工程建设中的合同关系——项目建设基本程序 工程建设中的合同关系
第三节 政府加强工程合同管理的措施与手段
• • • • • • • • • 在建筑业推行项目业主负责制，工程建设招标投标制， 建设监理制和合同管理制度。 为规范双方合同行为，发布了一系列合同示范文本。 在全国推行注册工程师考试执业持证上岗制度和资质管理制度。 在北京，上海等地试点合同管理员培训持证上岗制度。 为提高企业合同和索赔意识，举行了一系列合同和索赔管理的研讨会， 高级培训班和录制合同与索赔管理专题录象片。 成立施工合同文本修订小组，修改施工合同示范文本。 重视专业律师在工程合同管理中的重要作用。 借鉴国外工程合同管理经验，引进DRB(USA), ADR(UK)等作法。 颁布一系列合同管理方面的政策和法规。如《招标投标法》、 《合同法》、《建筑法》、《工程建设施工招标投标管理办法》等。
五年 计划
预备项 目计划
年度投 资计划
项目建议书
可行性研究 报告
设计文件
建设准备
建设实施
交付使用
生产准备
竣工验收
可行性 研究
投资估算
设计总概算
施工图预算
竣工决算
项目全寿命周期中的合同主体
政府
承包商
银行 勘察单位
供应商
物管公司
业主
用户 设计单位 保险公司 科技机构
咨询公司
工程建设中的合同关系
咨询合同 贷款合同 流动资金 贷款合同 材料设备 采购合同
• 项目建设基本程序
• • • • • • • • (1) 项目建议书 (2) 可行性研究报告 (3) 编制设计文件 (4) 施工准备 (5) 项目列入年度投资计划，办理施工执照 (6) 组织施工，做好生产准备 (7) 竣工验收和交付生产 (8) 项目后评价及检验反馈
工程项目建设基本程序示意图
长期 计划Baidu Nhomakorabea
监理委 托合同
勘察/ 设计合同 采购供应 合同 工程保险 合同 材料设备 运输合同 科技开发 合同 代理销售 合同 业主 成如 果 变 开发商
工程施工 承包合同
保险合同
仓储保管 合同 承包商 设备租赁 合同 工程分包 合同 国际工程 承包合同 FIDIC 运输合同
土地征用与出 让(成批/宗地)合同 拆迁安置及 拆迁承包合同 供用水/ 电/气等合同
案例分析(1.3) 国内目前最大的建筑工程合同索赔案件
中建一局四公司于1988.2.14日与北京新万寿宾馆有限公司(简称新万 寿宾馆)签订了建筑工程承包合同。合同规定：一局四公司新万寿宾馆， 建筑面积36015平方米，1988年2月15日开工，1990年2月15日竣工。承 包总价为2227.5万美元，其中500万美元折合人民币支付。工程于 1990.8.15日竣工交付使用后，甲方拖欠工程尾款161.28万美元以及工程 签证款5.9万美元和106万人民币，合计168.8万美元和106万人民币，此 外还有应签证而未签证确认的索赔款折合人民币1300多万元。中建一局 四公司在反复催讨无结果的情况下，聘请上海建纬律师事务所作为其代 理人，于1993.5.15日向北京中级人民法院起诉。而被告则以工期拖延和 工程质量问题为由，提出66万5千美元的反诉。 乙方共提出167项索赔项 目，经审查有65项因缺乏证据和违反索赔时效规定而无法成立。 乙方在该工程实施了严密的与国际惯例接轨的管理体系。114次每周例会 纪要的原始记录共344页，全部保存完整，字迹清晰，真实地再现了工程 施工的全过程，成为案件重要得证据来源。提供给法院的资料共17卷计 737页，堆放有1米之高。 最后双方在法院主持下达成调解协议，乙方索 赔全部成功。
物业管理 合同
房屋租赁与 销售合同
第二节 市场经济条件下的合同管理
• (1) 政府加强宏观调控，企业成为合格市场主体
• (2) 建筑产品是特殊(复杂)的商品，建设合同更加复杂 • (3) 建筑市场主体的合同(索赔)意识极待提高和加强 • (4) 重视管理效益,合同中蕴藏着巨大的文字上的经济效益 • (5) 熟悉国际惯例，开拓国际建筑市场
案例分析(1.1)
业主违约索赔
鲁步革工程的引水系统工程承包合同是由鲁布革工程局(业主)和日本 大成建设株式会社签订的。合同实施后不久，承包商即向业主提出 “业主违约索赔”。理由是：业主未按合同规定提供合格的三级标准 的现场公路，承包商车辆只能在块石垫层路面上行使，引起轮胎严重 的非正常消耗，要求业主给予400多条超耗轮胎的补偿。本来这是一项 不难处理的索赔，当时又有外国专家的帮助可业主顾虑重重，时间一拖 再拖，金额一压再压，最后才补偿了208条轮胎(当时约1900万日元)。 对此澳大利亚咨询专家曾委婉地表示，认为业主对承包商的索赔处理得 太慢太严。尽管如此，国内有的单位对此却不乏怨言。由于当时到鲁布 革参观的人很多，一传十，十传百，引起了一场舆论风波。有的说：“索 赔款哗哗地流进了日本人的腰包”，“什么低标价，鲁布革赔掉了一个大 窟窿”有的报告文学甚至说成是：“拳击老手打来的一记记重拳”，称“业 主输得太残了…….” 实际上，鲁布革水电站引水系统工程承包商的全部索赔金额为229.1万 元，仅占合同总额的2.83%。世界银行来华视察的专家以及外国驻现 场的咨询专家都认为，这是水电建设项目“少见的低索赔”。