大学战略管理与战略思维

大学战略管理与战略思维

——在南昌大学2007年处级干部培训班上报告

周文斌

我们今天谈谈大学战略管理与战略思维。

在第二届、第三届中外大学校长论坛上，“大学发展战略规划”、“大学战略管理”分别成为中外校长热议话题。今年1月8日至9日在北京召开教育部直属高校工作咨询委员会第十七次全体会议上，更是集中提到了大学战略管理。大家共同认识到：世界经济社会结构性快速变化和大学结构性变化不同步性，使大学发展面临着新危机和挑战，其中不仅有知识结构性变化挑战，也有管理变革挑战；与此同时，中国经济社会快速发展和建设创新型国家宏伟战略，既为高校发展创造了良好机遇，也对高校战略定位和战略管理提出了更高要求。南昌大学也一直在积极应对挑战，实现科学发展。“十五”期间我们加强了战略规划工作，制定了“三大规划”（战略规划、学科建设和队伍建设规划、校园建设规划），明确了发展定位、战略目标、战略重点和战略措施，但是，规划制订不等于规划实施。在完成了战略规划后今天，我们如何在“十一五”重要时期来实现我们战略规划必定成为广大师生关注一个焦点。在座各位都是学校中层管理者，要认真研究一些带有方向性、根本性重大问题，在更高起点上，以更宽阔视野，去想一些更长远问题，才能有利于学校实现全面协调可持续发展。所以，我今天主要谈谈大学战略管理和战略思维，我想这不仅是战略实施、引领发展、凝聚人心一个重要保证，也在很大程度上决定了学校未来核心竞争力。

今天我们不讲具体事务，而是谈一种理念和方法。首先要谈是大学战略管理意义，对大学战略管理进行分析，接下来战略制定问题、实施问题，战略评估问题，最后谈谈怎样来形成战略思路。

大学战略管理定义

战略是一个从战争上引用术语，是敌对双方为了取得胜利所采取策略、方法和思路，最早定义（西方定义）是一种可以达到战争目艺术，是运用力量艺术，战略不是一种具体操作，更多是思想上问题。

从管理角度上讲，战略是组织总目标。

毛泽东说，战略是研究战争全局规律性东西。

在韦伯词典上是这样定义：战略是整个组织首要普遍重要持久计划行动方针。

战略是为了达到目组织总体设想、一个总工作思路，一个总策划。这是我们组织灵魂。

不管怎么说，战略是存在，我们要自觉运用战略方法来使我们工作更加有全局性，更加有系统性，更加具有前瞻性。

从管理学角度看，战略管理就是组织上为了长期生存和发展所采取措施。所谓战略管理，狭义上是指组织立足于战略高度和宏观层面，科学规划未来发展，实现规划目标，并通过加强规划实施评价与监控，从而实现动态管理过程，具有综合性、长期性、导向性等特点。它既是一种现代管理理念，又是一种新管理方式，更是一个动态管理过程。战略管理被引入到高校管理，虽然始于2 0世纪80年代美国，但它切合了高校管理实际需要，成为高校应对内外挑战、直面激烈竞争、促进学术创新重要手段。加强宏观谋划、做好顶层设计、抓好规划实施和绩效评估，是高校贯彻落实科学发展观和国家发展战略需要，也是高校加快自身发展迫切需要。

南昌大学要长期发展就要珍惜外部和内部资源，确定和选择战略目标，进行谋划，进行实施，并在实施过程中进行评估和控制动态过程。战略管理要在实施过程中要及时反馈、调整和控制，战略管理不是一成不变，是动态。要及时发现不足，及时修正，来进一步指导我们工作。

大学战略管理提出

有这样一些形势和背景促进了大学战略管理提出。

首先是高等教育体制改革。在高校改革中有三件大事，第一个是对高校管理权限进行了梳理，确定了以省为主、国家和省两级管理体制；第二个是进一步明确了国家和省对高校管理权利和义务；第三个是进一步明确了政府和大学关系。

第二是大学自主权落实。在《高等教育法》出台之前，政府做了很多大学自身应该做事情，或者说大学很多自主权没有得到落实。政府大包大揽，包干代替，在那种情况下，大学不具备制定战略管理条件。体制改革后明确了高校办学自主权，《高等教育法》明确规定，高校可以依法办校，依法治学。现在政府对高校内部事务管理已经很少了，由原来直接管理变成了宏观指导，内部事务交给大学自己管。现代大学有两个机制，一个是学术自由，一个是大学自治。

第三是高校工作自身重心转移。经过前一段时间快速发展，到现在绝大部分高校已经进入了稳定发展时候，我们办学资源、平台已经足够大了，我们工作重心应该转移，如我校提出要实现“三个转移”。当然，不仅是南昌大学，而是全国高校，特别是“211”高校都是按照这样思路在做。现在也还有少量高校还处在建设高峰期，根据政协报告，在07、08年还有很多高校处在建设高峰期，而我们已经过了这个高峰期，工作重心发生了转移，要考虑更长远问题。

第四是高校间竞争日益激烈。战略提出就是要使高校在争夺稀缺资源中获得优胜。办大学需要大量资源，发展无限性和资源有限性永远是一对矛盾。这就要求我们通过战略制定争夺到资源，这样学校才能发展。能否发展取决于资源占有，比如办学经费、课题、博士点、重点学科、重点实验室等。如果争夺不到就必然影响发展。

第五是高等教育国际化趋势日益明显。不管是否承认，国际化已经在各个方面影响着高校发展。这是不可回避，西方高校进行战略管理要比我们领先几十年，而我们是近年来才提出这个问题。我们竞争不止在国内，而且在国外，也叫国内竞争国际化。

总之，大学管理已经由运行管理上战略管理转移。教学管理、人事管理、财务管理等都属于日常性管理，都是浅层面。当然，运行管理还是需要，但我们要更加重视战略管理，特别是在领导层面，学校领导和中层要有战略管理意识，如果满足于运行管理，我们就会迷失方向，我们就会在下一步高等教育激烈竞争中处于不利地位。

战略管理必要性

第一是战略管理为我们提供了战略性发展方向，指导我们资源配置优先顺序。

第二是根据战略性方向提出有效组织机构。

第三是为我们提供实施管理和评估基础。

第四是增强管理者使命感、历史责任感。

最终目标应该是提高大学工作成效，提高管理水平和竞争。大学战略核心特征就是竞争。最早战争是可能是为了争夺食物，现在战争就是争夺资源。高等学校竞争就是为了争夺资源。第一，我们要提倡竞争；第二，要有参照系，也就是要找到对手，对手找不好，目标就不明确。我们以全国“211”大学为参照系，在这样坐标里思考南昌大学发展；第三，是全局性，战略要从全局来考虑；第四，是长远性，是战略就要考虑长远，几十年，甚至上百年，至少是一、二十年。

战略管理步骤

作为战略管理来讲，分为四大步骤：第一，战略分析，就是分析情况，了解自己长处和弱处，知道发展趋势和存在需要解决关键问题，以及可能解决渠道、途径。第二，战略制定，就是制定具体战略筹划，比如技术路线、完成时间等。第三，战略实施，组织到位，要组织领导，分配资源，进行改革，营造文化。第四，战略评估，及时反馈信息，进行修正，每个阶段都要及时反馈及时修正。这是战略管理一个规律。

大学战略分析