安徽某粮食物流中心项目建议书

安徽某粮食物流中心项目建议书
第一章总论
一、项目概况
1、项目名称
安徽XX粮食物流中心项目
2、项目建设内容
新建拱板平房仓10万吨、粮食批发交易市场、信息系统、质量检测、大米加工、粮食烘干、粮食“四散”运输等。

规划为粮食收储、加工、批发交易、物流运输、信息服务五个主要功能区。

3、项目建设单位
安徽XX国家粮食储备库
4、项目单位基本情况
安徽XX国家粮食储备库位于XX县城西12公里的XX 镇，是中央投资建设的2000年200亿斤国家粮库建设项目之一，工程于2000年9月建设，2002年8月竣工，建有现代化平房仓6栋，总仓容3.3万吨，整个工程于2004年6月通过国家正式验收并投入运营。

XX粮库现有职工15人，其中大专以上学历6人，主要承担国家和地方用于宏观调控、稳定粮食市场、应对重大自然灾害或其他突发事件的各级储备粮储存任务。

XX国家粮食储备库坚持“开拓、创新、务实、超越”的企业精神和“以人为本、科技创新、精细管理、跨越发展”的经营理念，推行精细化管理，实现了企业管理制度化、库区管理规范化、日常管理标准化、储粮管理精细化。

近年来，XX粮库充分利用仓储设施良好设备先进、本地粮源充足、交通便利的优势，发挥XX粮食产业园区领头羊的作用，坚持以储为主、多业并举、招商引资、广辟财源，取得了较好的经济效益和社会效益，先后获得“安徽省省级储备粮管理示范库”、“安徽省园林式单位”、XX市粮食系统“先进集体”等称号。

5、项目主管单位
安徽省XX县粮食局
6、项目拟建地址
安徽省XX县XX镇
二、项目区域基本情况
XX县位于安徽省西南部，大别山东南麓，长江北岸，皖河上游，总面积1686平方公里，其中耕地面积36万亩，山场面积136万亩，水面面积9.6万亩，素称“七山一水二分田”。

辖16个乡镇、1个开发区、185个村（居委会），人口57.2万。

县境位于北亚热带季风气候区。

粮食作物以水稻为主，稻谷产量占全县粮食产量90%以上。

XX区位优越。

XX地处皖西南中心，是长江中下游平原与大别山的结合部，扼大别山咽喉，濒临长江黄金水道，历来为兵家必争之地。

105、318国道和沪蓉高速、合九铁路、六潜高速及东香高速贯穿县境，县城距XX机场、XX港口50
公里，形成了公路、铁路、水运、空中运输立体交通网络，是众多商家投资兴业的乐土。

XX物产丰富。

县域森林覆盖率达53%，境内属于国家保护的珍稀树种12种、珍稀动物26种。

县内自然生态条件优越，光、热、水资源充足，农特产品种植历史悠久，农特产资源丰富，近年来，农特产开发和农业产业化发展成效显著。

XX是旅游圣地。

境内的古南麓XX以雄、奇、灵、秀的自然景观著称于世，拥有国家重点风景名胜区、“AAAA”级旅游区、全国文明森林公园、国家地质公园等名片。

第二章项目背景及必要性
一、项目建设背景
国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见中提出，在国家宏观调控下，充分发挥市场机制在配置粮食资源中的基础性作用；要充分利用和整合企业现有的粮食仓储、加工、运输设施等资源，发展社会化粮食储运体系、粮油精深加工和粮食产业化经营，推进粮食连锁经营、物流配送等现代流通方式。

在全国逐步形成若干个具有竞争力的国有大型粮食企业集团，在粮食经营和宏观调控中发挥重要作用。

国家粮食局关于粮食流通基础设施建设“十一五”规划提出，为了改变目前我国原粮以包装为主的运输与装卸方式，降低流通费用、减少粮食损耗，通过试点，提出可供企业选择的流通形式，提高粮食物流的效率。

我县粮食现代物流发展比较落后，物流成本高、效率低、损耗大的问题仍很突出。

一是仓储设施不能适应散粮接卸的需要。

目前现有完好仓容中只有少数仓容适合粮食散装散卸，散粮装卸库容不足。

二是运输方式落后。

目前我县大部分粮食采用传统的包粮运输方式。

粮食收购环节基本采用麻袋、塑料编织袋包装，在储存环节拆包散储，到中转和运输环节又转为包装形态。

整个流通环节需要经过多次灌包、拆包，包装资材耗费大、抛洒损失多、掺混杂质情况严重。

三是装卸自动化水平低。

绝大部分粮食的装卸仍采用传统肩挑背扛的人工搬倒装卸方式。

四是组织化程度低。

物流资源分散，粮食经营企业数量多、规模小、产销脱节，难以形成规模效益。

XX县是全国商品粮基地县，全县耕地面积36万亩，粮食总产量38万吨，粮食流通量18万吨，采取传统的包粮运输、拆包散储方式，每年在粮食流通环节的粮食损失、损耗高达2400吨，包装资材耗费160万元，人工搬倒装卸费用192万元。

急需发展粮食现代物流，改革传统粮食流通方式，大幅减少粮食仓储、加工、运输、装卸环节造成的损失。

二、项目建设必要性
近年来，我国粮食的仓储、运输、装卸等条件不断改善，但粮食流通成本高、效率低、损耗大的问题仍很突出。

发展我国粮食现代物流，对于提高粮食流通效率，增加农民收入，保障国家粮食安全具有重要意义。

首先，发展粮食现代物流是提高粮食流通效率的重要途径。

目前我国粮食从产区到销区的物流成本占粮食销售价格的20-30%，比发达国家高出1倍左右；我县粮食运往南方销区一般需要半个月，运输时间较长。

由于运输装卸方式落后，粮食运输损失严重。

实现由麻袋包装、人工搬运向粮食“四散化”的转变，是世界粮食物流领域的一场革命。

发展以粮食“四散化”运输为主要内容的粮食现代物流，有利于提高我国粮食流通效率、减少粮食流通损耗、增加粮食有效供给。

其次，发展粮食现代物流是增加农民收入的迫切需要。

我国粮食生产规模小、成本高、机械化程度低、劳动生产率低，面临进口粮食竞争的压力越来越大。

加快发展粮食现代物流，可以大幅度降低国内粮食的流通费用，提高农民的出售价格，增强我国粮食的国际竞争力，对保护农民利益、增加农民收入，都具有十分重要的意义。

还有，发展粮食现代物流是国家粮食安全的重要保障。

预计2010年我县粮食流通量将增加到18.3万吨，2015年增加到18.5万吨。

建立高效、畅通、节约的粮食现代物流体系，可以进一步加强粮食产销区的衔接，保障国
家粮食安全。

第三章项目选址及建设条件
一、项目选址
1、地理位置
XX县交通便利，区位优越。

105、318国道和沪蓉高速、六潜高速、东香高速及合九铁路贯穿县境，县城距XX机场、XX港口50公里。

项目区紧靠合九铁路线，距105国道仅1公里。

2、地形地貌
项目区内地形地貌为丘陵山地，地形起伏较大，呈岗冲相间状态，岗冲相对高度10米左右。

3、水文地质
项目区年平均降水量1500毫米，主要水源有大气降水和地表水，地表水丰富，项目区高程高于铁路路基，可防百年一遇洪水，查无历史性洪灾。

项目区地土类型为中硬场地土，场地类别为I类。

4、地震
按国家规定XX地区抗震基本设防烈度为6度区，项目区场地为抗震一般地段。

5、气候
项目区域属北亚热带季风气候，气候温和，平均气温16.4℃，雨水充沛，日照时间长，无霜期243天，土壤多黄黑壤沙壤型，适宜于多种农作物生长。

6、自然资源
XX县是全国商品粮基地县之一，全县耕地面积36万亩，粮食总产量38万吨，粮食流通量18万吨。

项目区所在地XX 镇是我县产粮大镇，粮食主要品种为水稻，区域内水稻种植面积15万亩，年产稻谷16万吨，可提供商品稻谷8.8万吨，粮源充足，品质优良。

二、项目建设条件
1、交通通讯
项目区公路、铁路交通便捷，有线、无线通讯和网络等设施先进、功能齐全。

2、供水供电
项目区所在地自来水厂日供水能力5000吨，能满足项目区生产生活需要。

项目区所在地建有110千伏变电站一座，与XX电网联网，用电需求能够满足。

3、建材和用工
项目施工大部分材料可就地取材，本地砖厂可供应施工用砖，本县山区有木材资源，本市多家水泥厂可供应优质水泥，本省马钢、合钢能供应优质钢材，因交通便捷，各种施工材料
可直接运抵项目区，有很好的运输条件。

当地劳动力充足，劳动力成本不高。

第四章项目建设方案
一、建设规模
安徽XX粮食物流中心项目是在原国家粮食储备库和省级粮食储备库的基础上扩建的，占地590余亩，其中，新增征地500亩。

总体规划为仓储、加工、批发交易、物流运输、信息服务五个功能区。

仓储区：主体工程建设大型拱板平房仓10万吨，平面尺寸60×21m仓库20幢。

16×35m烘干机房一幢，配备日处理稻谷250吨烘干设备。

同时库区配备电子测温系统、环流薰蒸系统、输送系统、电子计量等；
加工区：大米加工车间5000平方米；日产大米300吨生产线，米糠油生产线；
批发交易区：建设8000平方米综合大楼，集粮食批发交易、办公、质量检测为一体。

进一步提升功能，建立功能齐全、交易方式先进、信息透明、兼顾现货交易和期货交易，与粮食物流相结合的粮食批发市场，以商流带动物流，以物流促进商流；
物流配送区：配备国家粮食局推荐车型载重30吨液压顶升自卸（分侧卸、两侧卸和后卸三种），少部分为两侧自流或
机械动力卸粮车10台，发展粮食现代物流，实现粮食散储、散装、散运、散卸（即“四散”）的变革，提升粮食流通自动化、系统化和设施现代化水平；
信息服务区：为适应物流建设的需要，建立完善的粮食质量检测体系。

座落在省级粮库的质量检测中心已通过国家认证，根据现有管理和设施情况，按照市场化的原则，完善设备配置、经营场所改造和适应市场功能，使之成为粮食流通中的质量等级检验、粮油储存品质研究、品质测报、行业服务等多功能质量检测体系的一部分。

使XX粮食物流中心成为集粮油交易、电子商务、粮油信息等配套服务于一体，设施齐全的粮食交易场所。

二、项目规划和布局
详见中心平面布局图
三、主要工程技术方案
建筑工程应符合基本建设程序，执行国家现行的有关规范、标准，还应充分考虑建筑对噪音控制、采光、通风、日照、消防、卫生及其它特殊要求。

四、建筑物防火设计
本工程内容为一般性生产、生产辅助建筑物，高度不超过24米，设计防火按《建筑设计防火规范》GBJ16-87(2001年版)执行。

第五章投资估算与资金筹措
一、投资估算
1、估算依据
（1）土建工程依据2000年《全国统一建筑工程基础定额安徽省综合估价表》及其配套的费用定额。

（2）装饰工程依据1999年《全国统一建筑工程基础定额安徽省装饰工程综合估价表》及其配套的费用定额。

（3）供水、供电、排水、电信、消防、环保、绿化等投资费用均按工程方案的工程量参照相关定额及当地类似单位造价指标进行估算。

（4）各种设施设备参考现行市场询价估算。

（5）材料价差按XX市建设工程造价站2007年第3期调整。

（6）初步设计图。

2、估算方法
按工程投资进行估算，本项目投资总估算为15800万元。

3、估算范围
估算范围为大型拱板平房仓10万吨，共20幢；大米加工车间5000平方米；日产大米300吨生产线，米糠油生产线；粮食烘干设备，日处理稻谷250吨；粮食散装运输车10台及配套设施；粮食批发交易市场；综合楼5000平方米；以及其它子项：罩棚、配电房、地磅房、厕所、门卫等附属设施。

4、估算结果
（1）第一部分工程费用估算总价为8000万元；
（2）土地征用及青苗等补偿和安置补助费：按XX县地方政府意见执行。

本项目共征用田地、荒山共500亩，征地费用为1500万元；
（3）建设单位管理费：以指标建筑安装工程总费用为基数，以累进办法计算，本项目估列建设单位管理费为200万元；
（4）勘察设计费：按照《国家发改委、建设部发布〈工程勘察设计收费管理规定〉的通知规定计算，结合七工程项目实际情况，以指标建筑安装总费用为基数，本项目估列勘察设计费为158万元；
（5）工程质监费：以指标建筑安装工程总费用为基数，七项目估列为48万元；
（6）工程监理费：按国内招标工程考虑，以指标建筑安装工程总费用为基数，本项目估列为135万元；
（7）工程保险费：以指标建筑安装工程总费用为基数，本项目估算为45万元；
（8）基本预备费：按照固定资产投资额及以上费用之和的5%计算，本项目估列预备费为550万元；
（9）建设期贷款利息：按年得率6.12%计算，项目建成
后按10年等额还本付息方式还贷。

本项目贷款利息经计算为750万元；
（10）流动资金估算：流动资产按固定资产投资的5%计算，本项目估列为1000万元。

投资估算详见附表。

二、资金筹措
本项目建设总投资15800万元，鉴于本项目投资额度大，而且属国家政策扶持项目，因此，拟采取政策扶持、银行贷款、企业自筹相结合的方式组织建设资金。

即：政策扶持国家补助10000万元，银行贷款3000万元，企业自筹2800万元。

三、资金管理
项目资金使用和管理严格按照国家项目建设管理办法规定，为提高资金的使用效果，具体规定如下：
1、项目资金实行“三专”管理，确保项目资金专款专用，开设专项资金帐户，资金使用严格履行审批手续，实行报帐拨款。

２、项目建设的地方配套资金足额及时到位，并统一存入项目专项资金帐户，坚持“先到先启动、后到后启动、不到不启动”的原则。

３、加强审计检查监督，防止挪用、串项等违反财经纪律问题发生。

４、本着增产节约、增收节支的原则，遵循预算程序，严格按照确定的项目内容、规模、投资额度，做到专款专用，避免超计划、超标准、超规模滥建和无效投资。

第六章财务评价
本报告的财务效益分析，是在拟建方案提供资料的基础上，依据国家发改委、建设部颁布的〈建设项目经济评价方法与参数〉（第二版）的精神，根据〈关于建设项目经济评价工作的若干规定〉、〈建设项目经济评价方法〉、〈建设项目经济评价参数〉等有关文件规定，对项目进行财务评价。

根据项目特点，在大量市场调研的基础上，本着“低价收费”的原则，本项目能产生的经济效益主要是粮食和副产品销售、农产品中转和产品物流配送及技术服务等服务体系的收入。

第七章环境影响评价
一、设计采用的标准和依据
城市区域环境噪声标准(GB3096-93)3类标准
环境空气质量标准(GB3095-1996)二级标准
地表水环境质量标准(GB3838-2002)Ⅲ类水域标准
大气污染物综合排放标准(G趴6297-1996)二级标准
工业企业厂界噪声标准(GBl2348—90)工V类标准
污水综合排放标准(GB8978-1996)一级标准
二、建设地区的环境现状
工程拟建地环境空气质量良好，大气日平均值未超过二类柄准；区域内无大的水质污染源，符合地表水II类水域标准；区域内噪声符合二类混合区标准，低于工业区标准。

三、工程对环境污染的影响
1、施工期主要的污染物分析
对空气造成的污染主要有：物料在堆放、装卸、拌合及施工作业过程中产生的粉尘；施工车辆运输和工程作业产生的扬尘，造成施工场所地面粉尘浓度升高。

对水域造成的污染主要有：施工人员的生活污水、施工机械和运输含油废水，各种施工开挖和建筑施工所引起的局部水与环境超标。

对声环境造成的污染主要有：施工机械和运输车辆产生的哭噪声峰值可达85至107dB(A)。

固体废弃物污染主要有：施工人员的生活垃圾和施工建设所产生的建筑垃圾。

2、营运期主要污染分析
（1）废气：流动机械、运输车辆产生的道路二次扬尘和尾气，会使空气中悬浮的颗粒物TSP浓度过高。

（2）废水：工作人员的生活污水、场内洗车和机修污
水。

（3）噪声：装卸机械、运输作业机械噪声和车辆交通噪声。

（4）固体废弃物：主要为工作人员生活垃圾以及仓库垃圾。

四、环境工程
1、施工期环境保护
（1）施工现场及施工运输车辆行驶道路应定时洒水，减少灰尘量，并及时清扫路面，减少道路二次扬尘量。

加强施工现场管理，散装建筑材料集中堆放，设置盖棚控制施工期散装建筑材料产生的粉尘污染。

（2）在生活辅助区设置垃圾桶，对生活垃圾进行收集和对建筑垃圾应集中堆放，由垃圾车及时清运至垃圾处理厂处理。

（3）施工期固定声源应远离声环境敏感点布置，必要时可设置隔声源，对于移动噪声源，应严格控制作业时间。

2、生产期环境保护
（1）防治大气污染物措施
配置多功能洒水车1台，定时对场区进行洒水和清扫，控制二次扬尘的污染。

设1台小型垃圾清扫车队路面进行清扫。

在车辆出入口处设置高压清洗机，对进出口车辆进行冲洗。

（2）防止水环境污染物措施
生活污水经污水化粪池初步处理后，在经过埋地式污水污
水处理成套设备处理后排放。

场区雨水经由雨水口收集后直接排放。

（3）防止噪声污染物措施
控制高噪声施工机械夜间作业时间，所选设备(包括风纪、电机)均采用低噪声设备，并采取相应的减震措施，在噪声较大的设备周围，设隔声罩。

（4）防治固体废弃物污染物措施
设置垃圾桶和垃圾箱收集各类固体废弃物，由垃圾车集中运至城市垃圾处理厂处理。

（5）绿化工程
进场道路和主干道两侧、场地四周加强绿化种植防护林带及绿化带，树种为刺槐、广玉兰等常绿乔木，并配以龙柏等常绿灌木。

尽量利用道路、建筑物周围的空余地带，种花植树，种植草坪等。

五、环境影响评价结论
综上所述，本中心区在施工和运营过程中，将产生一定量的粉尘、噪声，对环境空气质量、地表水质量和环境噪声质量造成一定的影响，在采取有效的防治设施处理后，主要污染物均可达到排放标准，环境质量可控制在相关标准以内，不会对周边环境产生重大影响。

第八章项目实施进度计划
一、进度安排
本项目进度安排时间为2009年1月至2010年12月。

全过程主要分为工程建设准备阶段(完成项目立项、项目评估、资金落实工作)；设计阶段(初步设计和施工图设计及审查)；项目实施阶段(工程施工、监理招标，工程建设施工)；竣工验收阶段等，最后交付使用。

1、项目实施进度计划安排具体如下：
2009年1月前，完成项目报批立项工作，初步确定资金来源；
2009年1月前，完成项目评估及资金落实，对项目建设规模、工程方案、建设条件、软件建设等进行综合评价，分析论证投资估算，落实资金来源；
2009年1月前，完成场地平整工作；对具体项目的位置进行测量、定位放线等施工前期准备工作
2009年2月前，完成施工图设计及审查工作；筛选有资质的设计单位通过招标进行项目总体方案设计、初步设计、施工图设计及审查等；
2009年3月前，完成工程监理及工程招标工作；
2009年3月前，土建工程动工；
2010年8月前，完成建设工程；
2010年12月前，完成配套建设；
2010年12月底，竣工验收、交付使用、进入正常使用。

2、项目实施进度计划
XX粮食物流中心项目实施进度计划
时间
(年季度)
项目名称
2009 2010
1 2 3 4 1 2 3 4
可研编制及报批
项目评估、落
实资金
测量放线前期工作工程设计及审查
工程施工及监理招标
土建工程
建设
配套建设
竣工验收
交付运营
二、实施计划
本项目的实施必须符合国家基本建设项目的建设和审批程序，政府成立专门机构负责协调项目的实施、组织和管理工作。

项目的设计、监理、施工、安装等均应按照建筑法、招投标法和合同法进行管理。

1、组织机构
为了保证目建设内容能顺利实施，更好地利用我县丰富的资源优势，成立“XX粮食物流中心项目建设领导小组”，具体领导该项目建设实施。

领导小组下设办公室，负责本项目实施过程中日常协调工作。

2、项目建设组织管理
(一)严格执行项目法人责任制
由项目单位等单位负责人参加的项目领导小组，负责项目重大事项的决策、投资计划的落实、资金筹措与使用、项目建成后的营运和管理，确保项目建设投资、质量、进度总目标的实现，
及项目建成后能充分发挥效益。

(二)严格执行工程监理制
委托专业监理公司对项目建设实施科学管理，有利于提高建设工程投资决策科学化水平，有利于规范工程建设参与各方的建设行为，有利于促使承建单位保证建设该项目工程质量和使用安全，有利于实现建设工程投资效益最大化。

在确保工程质量的前提下，节约投资，尽可能使项目早日竣工投入使用。

(三)严格执行项目招投标制
在公开、公平、公正原则下，通过招标择优选择施工队伍，引入竞争机制，确保工程质量及其他建设目标的实现。

(四)严格执行基本建设财务管理制度
加强项目建设的资金管理，设立专门的基建账户，严禁将项目资金挪作它用。

定期开展对项目财务工作的检查并接受上级有关部门审计，确保国家和地方财政投入资金全部能用在项目上。

(五)严格执行项目竣工验收制度
须按国家相关规范进行竣工验收，并只有在项目竣工验收合格后方可投入使用。

做好建设项目档案的收集、整理、归档等工作。

第九章可行性研究结论与建议
一、结论
本项目建设符合国家相关政策，是建设社会主义新农村的重要途径。

该项目的建设，一方面可增加农民收益，还可增加就业岗位，促进农村剩余劳动力的转移，对社会稳定起到积极作用，有良好的社会效益；另一方面有利于政府加强行业管理和发挥宏观调控职能，可组织农民直接参与市场交易，并及时指导生产，使决策更加科学合理。

综上所述，该项目符合国家发展战略，促进城乡经济的繁荣，也符合XX县的总体规划和部署，方向明确，重点突出，经济效益和社会效益显著，且具有较强的可操作性，现经济、社会、环境等各方面条件均已具备，是切实可行的。

二、建议
争取项目早日批准立项，项目资金落实到位；尽快进行地质勘探，为下一步设计做好准备；严格执行基本建设程序，切实加强项目管理；加强对国家投资补助项目资金的使用管理，为项目建设的投资规模、建设工期、工程质量等顺利实施提供保障。

总之,XX粮食物流中心项目,包含了现代粮食运输、仓储、装卸、包装、加工、配送和信息应用的一条完整的环节链。

发展粮食现代物流，实现粮食散储、散装、散运、散卸（即“四散”）的变革，提升粮食流通自动化、系统化和设施现代化水平，。